高中民辦教育的現(xiàn)狀與分析

劉彬

【摘要】隨著全球一體化，社會正向知識型社會轉(zhuǎn)變，我國目前階段的教育發(fā)展以及人力資源開發(fā)正在逐漸發(fā)生著轉(zhuǎn)變，在發(fā)展的同時也向我們提出了新的要求與挑戰(zhàn)。黨中央國務(wù)院確定實施“科教興國”與“人才強(qiáng)國”的教育發(fā)展戰(zhàn)略，采用積極的態(tài)度來應(yīng)對現(xiàn)階段環(huán)境的變化，以提高我國的綜合實力以及國際競爭力為最終目標(biāo)。相關(guān)政策的支持，為我國教育發(fā)展提供了良好的契機(jī)，我國還需要大力發(fā)展教育事業(yè)，特別是民辦教育，要做到教育數(shù)量、質(zhì)量的到提升，教育的結(jié)構(gòu)以及效益得到有機(jī)結(jié)合，使我國的教育事業(yè)從目前的欠發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)轉(zhuǎn)變，讓教育事業(yè)在提升我國綜合競爭力中發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】高中；民辦教育

一個國家的教育僅僅依靠國家包辦是不能夠得到高效的發(fā)展的，隨著改革開放的到來，我國民辦教育開始興起，使我國的教育格局發(fā)生了巨大的改變，民辦教育為我國社會發(fā)展注入了新鮮血液。民辦教育在我國教育事業(yè)中扮演著極其重要的角色，它在優(yōu)化教育資源配置，提高教育投資，完善辦學(xué)結(jié)構(gòu)等方面都起著不可替代的作用。我國社會結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變，國家開始大力扶持民辦教育，相繼出臺了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》等法規(guī)。國家出臺這一系列法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，進(jìn)一步加快了民辦教育的發(fā)展速度。近年來，我國地方政府也認(rèn)識到了開展民辦教育的重要性，政府積極引導(dǎo)民辦教育的發(fā)展，鼓勵民辦教育擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升民辦教育的整體教育實力。

一、民辦高中教育現(xiàn)狀

在民辦教育發(fā)展的大環(huán)境下，我國民辦高中教育也取得了長足發(fā)展，如表1、表2所示。

經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，我國民辦高中得到了長足發(fā)展，而且表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

二、民辦高中教育管理與發(fā)展中存在問題

（一）外部因素

1.理論的無奈

民辦高中在發(fā)展過程中其在教育理論研究方面相對落后，要落后于實踐發(fā)展，同時缺少科學(xué)的研究隊伍，在民辦教育管理與發(fā)展上面缺乏科學(xué)的理論界定，例如民辦高中教育的具體任務(wù)、基本性質(zhì)以及所處的地位等問題。目前為止，我國的民辦高中教育管理與發(fā)展方面理論界定急需有明確的指導(dǎo)，要為我國的民辦高中教育提供一個明確的發(fā)展方向，以便我國的民辦高中教育在管理與發(fā)展過程中少走彎路，健康快速發(fā)展。

2.觀念的滯后

目前階段在我國還有很大一部分人對民辦高中教育存在著一定的偏見，甚至相關(guān)的部門與人士對目前我國的民辦高中教育還存在著很大的偏見還有這樣或那樣的看法。例如，有很大一部分人認(rèn)為民辦高中是屬于民辦性質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，政府方面不應(yīng)該給予經(jīng)費支持，政府對民辦高中校舍等方面建設(shè)給予支持會為公立學(xué)校管理造成一定沖突矛盾，會使生源與師資方面的競爭更加激烈，這樣的一系列觀念都不利于民辦高中教育管理與發(fā)展。

3.管理的混亂

民辦高中在管理方面同樣存在著很大問題，一方面，政府對民辦高中缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃以及宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，在學(xué)校規(guī)模、選址等方面都沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃；另一方面，政府的管理部門過于分散，對民辦高中的管理缺乏集中管理，政出多門，使我國民辦高中教育的管理發(fā)展緩慢。盡管《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》在第六章管理與監(jiān)督第三十九條明文規(guī)定“教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)”，但是因為歷史遺留問題解決起來是很難的，政府要對民辦教育進(jìn)行統(tǒng)一管理更是困難重重。除此之外，現(xiàn)階段的民辦高中教育管理方面缺乏人員和經(jīng)費，并且沒有一套完善的行之可行的管理體制，同時政府部門也沒有專門的民辦教育管理機(jī)構(gòu)。

4.民辦高中和公辦高中教育的沖突

現(xiàn)階段，我國的民辦高中與公辦高中仍然存在著一定程度的矛盾，例如公辦高中的領(lǐng)導(dǎo)和教師看不起民辦高中，在不同的場合對民辦高中教育都是持有懷疑態(tài)度，對其優(yōu)勢與特點選擇性回避，并對民辦高中教育管理存在問題的地方大肆渲染，甚至還對其進(jìn)行夸大。追其本質(zhì)，其實是他們還沒有意識到民辦高中教育為我國教育事業(yè)做出的貢獻(xiàn)。在生源與師資競爭方面，往往會存在很大的沖突，但是這樣的沖突會使教育更加公平。

（二）內(nèi)部因素

1.辦學(xué)動機(jī)不純

我國的民辦高中教育動機(jī)主要有以下三種形式：“事業(yè)型”、“學(xué)店型”“混合型”。

“事業(yè)型”指的是辦學(xué)的目的是出于貢獻(xiàn)社會，將其看成是一種社會公益事業(yè)，辦學(xué)過程中所秉持的是一種無私奉獻(xiàn)精神。

“學(xué)店型”主要的辦學(xué)目的是為了營利，這類辦學(xué)的主要特征就是高收費。

“混合型”處于“事業(yè)型”和“學(xué)店型”之間。辦學(xué)的主要目的是為了個人價值的實現(xiàn)，想要在事業(yè)上有所成就，但這并不意味著他們不追求金錢，他們只是將營利作為辦學(xué)中的一部分。

先進(jìn)民辦高中教育中，無論是個人還是企業(yè)單位辦學(xué)的動機(jī)都不僅僅是為獲得營利，但是不能夠否認(rèn)的是，僅出于個人價值實現(xiàn)，不追求營利的投資者還是很少出現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)顯示對資本進(jìn)行投資就一定要有所回報，投資學(xué)校想要獲取相應(yīng)的營利是合理的，但是民辦教育如果過度追求經(jīng)濟(jì)利益必定會影響教學(xué)質(zhì)量，在民辦高中教育管理方面都是不利的。

2.校舍設(shè)備無保障

目前我國民辦高中的辦學(xué)條件出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，一部分是“貴族學(xué)?！庇兄晟频挠布O(shè)施，這類型的民辦高中教育條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公立學(xué)校。但是我國絕大部分的民辦高中在硬件設(shè)施方面還是沒有得到保障的，這類學(xué)校在進(jìn)行招生時往往采取非常規(guī)的招生方式，先進(jìn)行招生之后再進(jìn)行校舍建造，或者租借臨時房屋對其進(jìn)行改造變成教學(xué)場所.因為民辦高中的招生數(shù)量是不可預(yù)見性的，這也就導(dǎo)致了民辦高中搬家的事情時有發(fā)生。甚至更有一部分辦學(xué)方秉著“做一天和尚撞一天鐘”的觀念，這就使民辦高中在辦學(xué)過程中經(jīng)常搬家。這樣就使教師和學(xué)生感覺學(xué)校并不正規(guī)，使他們產(chǎn)生了逃離的想法。這樣的管理方法是不利于民辦高中教育發(fā)展的。

3.教育經(jīng)費不到位

任何學(xué)校想要正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要一定的物力和財力作為基礎(chǔ)，但是目前階段我國民辦高中教育并沒有穩(wěn)定資金來源，沒有穩(wěn)定的資金注入，所以他們只能夠通過“三靠”的方式來進(jìn)行資金籌措，例如有些民辦高中高價請名人為學(xué)校提名、刊登不符合實情的廣告信息、提出一些不切實際的承諾。通過這樣的方式辦學(xué)，在資金來源方面往往都是不穩(wěn)定的，這就使現(xiàn)階段許多民辦高中教育在辦學(xué)過程中如履薄冰。

4.教師隊伍不穩(wěn)定

學(xué)校想要具有高質(zhì)量的教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)秀、穩(wěn)定的師資力量是其基本條件。但是，現(xiàn)階段我國的民辦高中教育想要組建一支合格的師資隊伍并不容易。我國民辦教育的組成主要有以下幾個部分：已退休教師、停薪留職教師、待業(yè)求職大學(xué)生、委派輪換教師。以上幾部分可以按動機(jī)將其分為求職型、求財型、觀海型等。他們都有一個共同的特點就是極其不穩(wěn)定，在這些教師中如果出現(xiàn)其他機(jī)會就會另謀高就，或者在工作中遇到不順心的事情就會不辭而別。同時民辦高中在對師資進(jìn)行管理中也是隨意聘用，隨意解聘。在教師的心中更是形成了“此處不留爺，自有留爺處”的思想。以上一系列問題導(dǎo)致目前我國民辦高中在師資管理方面存在著很大問題，也導(dǎo)致了民辦高中教育管理整體落后。

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