淺談影響農村剩余勞動力轉移原因

劉永偉

【摘要】當前，我國農村勞動力剩余人數為社會總勞動人數的40%左右，剩余勞動力轉移的潛力非常大。基于此，本文闡述了影響農村剩余勞動力轉移的市場供求因素，同時提出了解決農村剩余勞動力轉移問題的對策，包括大力培育與規范城市勞務市場、注重創造新的非農就業機會、實施積極的勞務輸出產業政策。通過論述以上內容，來為研究人員提供一些參考。

【關鍵詞】農村剩余勞動力；市場供求因素；勞務市場

1影響農村剩余勞動力轉移的市場供求因素

（1）勞動力供求失衡。根據我國2016年勞動和社會保障部門的數據報告顯示，我國新城鄉勞動力年均增長2500萬人，去除離退休人口，每年需要安置就業人口1500萬人，但2016年，我國勞動市場提供的工作崗位為1000萬個，就業缺口達到了1200萬以上，再加上1.1億的農村剩余勞動力，整體勞動力數量供大于求，導致農村剩余勞動力轉移出現一定的難度。

（2）企業招工難。市場存在著大量的待就業人口，而企業卻無法招到員工，影響了剩余勞動力就業的發展。導致出現這種情況的原因有兩個：第一，我國區域經濟發展政策，導致各地重復建設嚴重，第一、二產業發展較快，加上國企改革導致的失業人口增加，農村剩余勞動力轉移成為難題；第二，結構性失業，我國處于經濟轉型發展期，逐漸從勞動密集型產業轉向技術型產業。而農村剩余勞動力缺乏必要的技術知識，加上學歷普遍偏低，無法滿足企業崗位需求，進而導致農村剩余勞動力轉移難和“用工荒”并存。

2解決農村剩余勞動力轉移的對策

2.1培育與規范城市的人才勞務市場

我國勞務市場正處于不斷完善的階段，缺乏明確的規范，導致勞務市場缺乏市場秩序，因此，需要進一步規范人才市場。解決對策有三：

（1）提升勞務市場的透明度，很多城市地區的勞務市場都具有自發性，當出現民工潮返鄉的時候，“勞務黑市”現象更加嚴重。“勞務黑市”雙方信息不完善，帶來不良影響。為此，城市地區需要建立一個規范的綜合勞務市場，設置雙方的市場準入資格，一些具有不良記錄的企業和個人，不得進入市場中，這樣一來，供求雙方在掌握真實信息后，能夠提升就業率，進而為農村務工人員提供切實有效的幫助；

（2）重點發展中介服務產業機構。城市缺乏規范性的勞務市場，而農村缺乏溝通的人才中介，導致雙向信息流通效果差，因此，將勞務市場和中介服務相結合，大力發展人才中介服務產業，能夠打通勞務市場和農民就業需求。通過扶持個體、股份制的中介公司，參與中介服務組織的建設，能夠向第二、三產業轉移，有利于提升農民就業數量；

（3）重點發展社會化服務，強化人才管理。城市的相關建設部門要興建外來農民務工人員的公寓和合租房，為農民工提供廉租房保障，改善農民工的居住條件。同時，要進一步完善監測網絡，抑制城郊出租屋的數量，減少犯罪滋生的概率，解決人口流動和農村剩余勞動力轉移過程中出現的問題。

2.2注重創造新的非農就業機會

（1）重點發展民生工業，就地轉移勞動力。將本土的民生工業和民生項目作為重點，扶持發展，吸納當地勞動力，增加當地的農民收入，來改善農民生活現狀，提高生活質量；

（2）主抓季節性的靈活就業。季節性靈活就業是增加農村勞務人員收入的重要方法，通過組織農村的剩余勞動力到基礎設施建設項目、合作社務工或參加季節性務工，實現就地就近就業；

（3）做好跟蹤服務促進穩定就業。各鄉、鎮 、村包戶責任單位對各類企業就業人員，做好跟蹤服務工作，重點對就業質量、環境、報酬等進行跟蹤了解，解決農民在企業就業遇到的困難。

2.3實施積極的勞務輸出產業政策

（1）鼓勵到企業穩定就業。各級鄉鎮政府積極與企業對接，根據企業用工需求，鼓勵引導農村勞動力到企業穩定就業，開展企業培訓，提高其就業能力，實現穩定就業；

（2）加強技能培訓，提升轉移就業能力。結合人力資源市場供求情況和地區各項民生項目建設用工需求，根據農村富余勞動力的實際情況，按照實用、管用、夠用的原則，按照“訂單式培訓、菜單式教學、跟進式就業”的培訓模式組織培訓，提升農村富余勞動力就業技能，促進轉移就業由體力型向技能型轉變；

（3）強化就業服務，促進轉移就業。通過積極開展“民營企業招聘周”和“送崗位、送政策、送服務”等專項活動，積極為廣大求職者和用人單位搭建就業供需對接平臺，同時，篩選適合農村勞動力的就業崗位，為求職者和用人單位提供高效便捷的就業服務，促進農村勞動力轉移就業；

（4）加大創業扶持力度，促進轉移就業增加收入。支持農民開辦小商店、作坊、農家樂等項目，人社、稅務、銀行等部門強化溝通與合作，共同落實各項創業扶持政策，為創業者打通創業綠色通道，發揮政策促進就業的效力，提升轉移就業質量。

3結論

綜上所述，強化農村剩余勞動力轉移，能夠解決城市“用工荒”問題，促進城鄉協調發展。在此基礎上，將本土民生工業和民生項目作為重點，扶持發展，吸納當地勞動力就近就地就業，增加當地的農民收入，改善農民生活現狀；同時，城市的相關建設部門要興建外來農民務工人員的公寓和合租房，來為他們提供廉價的住房，進而改善農民工的居住條件。并通過加強技能培訓，強化就業扶持，能夠促進農村剩余勞動力轉移。

參考文獻

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