林業種苗發展存在的問題及對策研究①

洪生明 姜濤

摘 要：我國林業工作者通過多年探索與實踐，將國外先進的培育技術與國內各地實際生產情況相結合，提高了我國種苗培育能力。雖然我國在林業種苗的管理和培育技術上有所提升，但是仍然存在很多問題，主要體現在專業的林業管理人員缺乏、育苗設備落后、育苗資金不足、種苗市場管理不規范等方面。針對這些問題，本文提出了相應的對策。

關鍵詞：林業;種苗發展;對策研究

林業是我國經濟的重要組成部分，對于種苗的管理與生產，要嚴格把關，提高種苗質量。加強林業種苗人才培養，提高林業工作人員待遇，加強種苗市場監管，實現種苗種植規范化;同時，林業部門也要加強政策指導，提升服務意識，建立種苗信息網，使信息暢通，共同促進林業的繁榮發展，培育出優質種苗。

一、種苗管理的重要性

根據我國相關的林業法規規定，林木種苗要依據相關的法律法規進行創新培育。同時，由于受到國內外林業技術迅速發展及科學技術用于林業生產等因素的影響，使得林木種苗從數量和價格的競爭轉向了質量的競爭，逐漸形成了一個合理有序的競爭市場。在這樣的背景下，要轉變以往的生產經營模式，改變以前林木種苗供求無序、無固定種苗生產基地、規模小且分散經營的格局。要搞好各項林業工程建設，實現林業生產的技術化和產業化發展，提高森林所產生的社會效益、生態效益和經濟效益。

二、林業種苗發展中存在的問題

首先，在當前的林業發展體系中，大部分種苗單位的種植人員都屬于農民工，這部分人員并沒有接受過專門的技能培訓，自身的種植水平以及工作素養都存在較大的缺陷，所以導致整體的工作會存在質量影響;其次，由于資金投入不足，林業部門的設備以及材料都存在一定的落后狀態，甚至會與林業發展之間形成脫節，影響了種苗的有效性;最后，我國當前的林業資源市場以及苗種市場都比較混亂，并且由于沒有標準以及制度，導致部分不法分子會故意鉆空子，影響了市場上的苗種質量。

三、對策

1.加強林業人才培養，提升待遇

一是加強林業專業種苗人才的培養，對現有種苗工作技術人才定期進行技術培訓，提升種苗生產專業技能。同時，通過考核督促種苗工作人員對種苗管理和技能進行學習，增強工作能力。林業主管部門也要積極與高校合作，引進林業人才，與高校開展技術合作，還可以通過委培的方式提高種苗工作人員的技能素質。此外，改善林業生產區的基本設施條件，提高生產區食宿條件和職工福利待遇，積極做好林業專業人才引進工作。

2.加大資金扶持，升級生產裝備

一是由于林業發展周期長，需要資金的不斷投入，尤其是種苗研發更離不開資金的扶持，所以林業部門要積極籌備資金，確保林業各項工作順利進行，為林業建設工作保駕護航;二是引進先進設備，提高工作效率，實現設備智能化、信息化，提高種苗檢驗率，控制種苗質量;三是利用資金積極引入新品種，提高種苗培育能力，加強種苗培育創新，從而培育出更加優質的種苗，推動我國林業的發展，增強種苗競爭力。

3.加強種苗市場管理

一是加強對種苗市場的監管，嚴查假苗，提高種苗檢驗水平，篩選優質種苗，堅決淘汰劣苗;二是提高種苗行業準入門檻，實現種苗種植合法化，實行生產經營許可證制度，對于無證經營的取消經營資格，保證種苗質量，淘汰低水平的種苗經營者，從而使種苗整體質量得到提高。

4.加強政策指導，提升服務意識

針對當前混亂的種苗市場，地方林業主管部門要在政策上給予支持，規范種苗合理價格區間，調控種苗的市場供求，積極為種苗種植戶提供種植意見，防止盲目種植影響市場供求關系。另外，還要加強信息化建設，建立并完善種苗信息網，發布有關種苗的最新情況，展示最新種苗品種，發布種苗相關的最新政策，從而使信息暢通，靈活調整種苗種植的工作。

5.建立林木種苗生產經營信息交流平臺

首先，在現代化管理理念中信息交流是非常重要的，是管理效率得以提高的有力保證，因此，強化信息交流平臺建設對于現代化企業管理，建立行業內交流綜合服務體系來說非常重要。信息交流平臺的建立還需要發揮計算機管控方面的優勢，利用相關的管理軟件，實現專業化的生產管理，進而形成良好的市場供求管理體系。此外，通過網絡平臺將種苗培育經營中的種苗信息和市場需求聯系起來，更能夠實現供需平衡，實現林業種苗生產經營管理的現代化、信息化。

其次，積極推進種苗協會建設，成立以具有代表性的育苗企業為核心的龍頭企業，充分發揮其在行業自律、協調、代表等方面的作用，其他育苗企業與其簽訂協議，從而對各方面利益的權利與義務進行規定，積極構建信息交流平臺，發布相關法律、法規、政策、技術，實現組織成員的共同發展。

另外，結合《全國林木種苗發展規劃》（2011-2020）和地方中長期林業項目發展規劃，為造林管理部門和種苗生產企業的合作提供信息平臺，建立起一種以市場需求為導向的生產方式，徹底轉變以往依靠經驗和市場預測來組織生產的傳統模式，從而提前制定按樹種分類的種苗數量和規格，培育適銷對路、品質可靠的良種壯苗，滿足市場需求。

6.加快保障性苗圃建設

根據林業重點生態工程對苗木的需求，以培育林木良種、珍貴樹種苗木為主要任務，在現有生產條件好、技術力量強、設施設備較為完善的民營育苗企業中，擇優一家公司作為保障性苗圃。通過資金扶持、使用林木良種、應用先進育苗技術和實行規模化生產，提高林木良種和珍貴樹種苗木生產供應能力，對主要造林工程所需苗木實行政策性調控和保障性供應;建設優化林木良種基地，加強林木良種選育和試驗推廣，大力推進林木良種生產優化升級和更新換代，強化林木種苗生產和使用全過程的質量監管，促進林木種苗生產供應由數量保障型向質量效益型轉變。

結論

綜上所述，作為推動國家經濟發展的主要動力之一，林業的發展質量受到了較大程度的關注，在開展林業種苗管理工作的過程中，種植人員們一定要結合具體的情況構建完整的管理體系，對種苗質量形成嚴格保障。此外，在具體工作中，工作人員們還應該注重強化自身的種苗水平以及工作素養，共同推進林業的有效發展。

參考文獻

[1]謝宏生.紫金縣林業種苗生產問題及發展對策[J].江西農業，2019（8）：117.

[2]侯新華.林業種苗生產與管理存在的問題及對策[J].鄉村科技，2018（18）：54-55.