探討以全面預算管理為核心的集團企業內控體系的構建

甘詠梅

摘要：隨著經濟的高速發展，企業外部的市場競爭力越來越大，為了提升企業的競爭力，使企業能在競爭激烈的市場環境中站穩腳跟，構建完善的企業內控體系十分重要。企業能夠通過完善的內控制度來提升管理水平，而要實現企業的內控體系的構建，首先就要把全面預算管理作為核心。本文主要對全面預算管理與內控體系進行簡單的闡述，分析如何以全面預算管理為核心構建企業內控體系，為企業的長遠發展提供保障。

關鍵詞：全面預算管理;集團企業;核心;內控體系

集團企業在生產經營的過程中，需要同時面對外部環境的壓力與企業內部的各種困難的挑戰。企業應當從內部的穩固為基礎來應對外部的各種風險和挑戰[1]。因此企業應當以全面預算管理為核心，構建完善的企業內控體系，利用內控制度進行自我監督，使企業在全面預算管理下的內控環境中制定各項決策，實現企業內部與外部的風險最小化，提高企業的市場競爭力。

一、全面預算管理與內控管理的概述

（一）全面預算管理的概述

全面預算管理指把企業的各項生產經營活動在一定時間內進行預算。全面預算管理工作是按照企業的資金收支這兩條經營活動鏈來開展的，它要求企業上下的全員參與，對企業的生產經營環節進行多方面的預算分析[2]。結合企業的自身實際情況為企業進行預算編制，在對企業實施預算編制的過程中，保證企業的各項經營活動按照流程有序地開展，在預算的范圍內進行，以此提升企業的動態管理水平。

（二）內控管理的概述

企業的內控管理要求良好的企業內部環境，在建立了良好的內部環境后，由企業的財務審計部門分析企業的經營活動以及財務狀況，對存在的風險進行分析，通過內控制度的作用對風險進行監督，使企業能夠有效地規避風險[3]。集團企業能夠通過內控制度的實施來對企業內部進行監督，為企業財務的安全提供保障，從而提升企業的工作效率。

二、全面預算管理的作用

全面預算管理為集團企業戰略的執行提供了目標和方向，將戰略目標的實現建立在可靠可行的基礎之上，降低了經營風險和財務風險。運用預算管理對所有的經營活動進行事前預測、事中控制、事后考核。

（一）為企業內控提供手段

企業能夠通過全面預算管理劃分員工及部門間的職責范圍，并合理安排、調節部門的工作，通過考核來調動企業員工的積極性，實現內控的目的。全面預算管理還能發現內控中的不足，并對這些存在的不足及時警示，使管理人員注意并及時調一對內控工作進行調控改善，使企業的全面內控得到實現，實現企業制定的目標。

（二）創造良好的內部環境

全面預算管理的有效落實能夠為企業的內控提供良好的內部環境。企業集團在全面預算管理的作用下，加強了員工的工作責任感，能夠在工作中進行自我約束，明確自身的工作職責，保持良好的工作態度，實現企業良好的內控環境[4]。

三、以全面預算管理為核心的內控體系的主要內容

（一）成本管理

企業的成本管理是以全面預算為指導，控制企業中資金的流動與去向。成本控制計劃的制定受預算編制的影響，因此開展好預算管理工作是實現有效控制企業成本目標的有效保障。在全面預算管理的指導下，成本管理制度要按照全面預算管理的原則進行制定，以預算編制為依據，將企業的日常管理工作都統一納入到成本管理的范疇中，從而進一步落實預算編制工作。

（二）資金管理

以全面預算管理為指導的資金管理是企業生產經營中財務管理的核心，在企業的資金管理中，首先要推行集中管理資金的理念，再根據企業的實際情況調整對各個部門資金的控制力度，對企業中資金的收入和支出進行雙向管理，充分發揮企業資金的經濟價值。

四、以全面預算管理為核心的內控體系的構建措施

（一）提升企業對全面預算管理的重視

很多企業的起步較晚，對全面預算管理工作缺乏正確的認識和理解[5]。企業要想構建以全面預算管理為核心的內控體系，最重要的就是加強企業對全面預算管理工作的理解。使全面預算管理工作的思路滲透到企業上下，加深每個員工對全面預算工作的了解，意識到全面預算管理對企業的重要，從而使員工積極配合全面預算管理工作。

（二）完善全面預算管理制度

企業要想長遠的發展下去，優化完善全面管理制度是關鍵。集團企業的全面預算管理工作是以企業的自身實際狀況為基礎，對企業的各項經營活動進行預算分析和規劃。要構建完善的內控體系，要求集團的高層管理人員能夠透徹理解全面預算管理與企業內控管理的概念與意義。全面管理的工作人員還要以固定的時間來檢查總結全面預算管理工作，通過對結果的分析與考察，來調整預算管理方案，使企業實現最大化利益[6]。同時，全面預算管理部門的工作職責還應明確，要一層一層落實全面預算管理工作，使全面預算管理工作的每個環節都得到有效落實，從而提升企業預算管理的宏觀調控水平。

（三）規范全面預算管理工作流程建立評價體系

在企業全面預算管理內控體系的建設中，要加強對企業全體員工的監督，提高員工在工作中的積極性，完善評價體系與預算執行，規范全面預算管理的工作流程。企業在建立評價體系時，可以通過使企業員工的工資收益關聯企業收益的方式來提升員工的工作執行力，使員工在工作中自覺監督，改善員工工作積極性不高的現狀，提高員工的工作責任感與工作嚴謹性。在實施企業的評價體系時，企業要秉著公平公開公正的態度實施，多方面進行評價，以充分發揮評價體系的作用，為全面預算管理工作的順利實施奠定堅實的基礎[7]。其次是規范全面預算管理工作流程，這是保證工作順利開展的關鍵?？梢栽O定宏觀的預算方案，再將流程中的控點進行細致規劃，加強全面預算管理工作中環節間的溝通，將全面預算管理的流程整體性和規范性同時發展，使企業的管理標準更加科學合理。

（四）完善考核制度加強員工培訓

各項工作的考核機制是全面預算管理為核心的內控體系的保障，因此完善考核制度是企業建立內控體系的關鍵?？己斯ぷ饕獜呢攧疹A算工作與員工及各部門兩方面進行。在對員工的考核中，需要不斷改進獎懲制度，對員工的獎勵更要在精神和物質上雙重獎勵，以激勵員工能更加努力地去工作，提升企業的工作效率。為了跟上時代的發展，企業中很多專業知識和理念等都需要不斷更新，只有跟上時代的變化才能實現企業的長遠發展，因此還要注重對員工的培訓。員工與企業是一個整體，員工的綜合素質影響著企業的體系構建，加強對員工的培訓不僅能提升專業知識，還能夠提升其綜合素質，使企業能夠在不斷變化的時代中生存并長遠發展下去。

五、總結

總而言之，要構建以全面預算管理為核心的內控管理體系，首先就要加強企業對全面預算管理的理解與認知提升企業對全面預算管理的重視。員工是企業的一部分，因此在構建體系時，激勵員工的工作積極性，增強員工的責任心也是完善與構建體系的重要手段。只有在企業全體員工的共同努力下，才能順利構建完善的內控體系，為內控提供良好的企業環境。在建立該體系的過程中，要將全面預算管理與內部控制統一協調，相互協作。內控能夠對全面預算管理工作起到有效的監督作用，能夠有效控制全面預算管理中存在的風險，從而實現企業經濟利益的最大化，提升企業的競爭力，使企業能長遠地發展下去。

參考文獻：

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[5]夏軍.關于構建醫院全面預算管理體系的探討——以陜西省某省級公立醫院為例[J].中國管理信息化，2019，22移碑）：33-35.

[6]王雄武.基于企業發展的財務管理體系建設以高質量發展企業為例[J].中國商論，2018，774（35）：119-120.

[7]曹江濤.國有集團企業在全面預算管理創新模型下的探索與實踐[J].財會學習，2019，213（04）：46-47.