黨風廉政建設“要懲治更要預防”

肖龍

摘要：黨風：即“黨的作風”。從狹義上說，黨風主要是在黨的組織路線上表現出來的風氣;廣義上是指黨的活動中一貫表現出來的態度和行為，是黨的宗旨和世界觀在黨的活動中的體現。廉政：指清正、廉潔，表示公正清明。即政治、行政，治理國家的活動的執行者，如國家的行政機關和行政工作人員公正無私，清明廉潔。黨風廉政建設：是指我們黨開展端正黨風的一系列活動，其根本目的是密切黨與群眾的關系，加快改革開放步伐，同心同德建設中國特色社會主義。

關鍵詞：反腐倡廉;政治;廉潔;建設

當今世界綜合國力的競爭和各種力量的較量日趨激烈，為我國發展帶來了新的機遇和挑戰。當前，我國正處在進一步發展的重要時期，在新的歷史起點上，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負著空前艱巨、復雜的任務。隨著我們黨歷史方位的轉變，黨內也存在一些不適應新形勢要求和不符合黨的性質和宗旨的問題，這些問題削弱了黨的創造力、凝聚力，影響了黨的執政地位的鞏固和使命的實現，基于對國情的清醒認識和正確判斷，我國提出全黨學習、分析研究黨的作風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加強和改進新形勢下黨的建設，全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面提供強有力的保證。

黨風廉政建設直接影響著黨的執政基礎。黨員是構成政黨的基本要素，是黨的肌體的細胞。黨員素質和作用發揮在相當程度上支撐著執政黨的執政，直接關系到執政黨執政的“合法性”程度的高低。革命戰爭時期，共產黨員前赴后繼，流血犧牲，使黨贏得了人民的高度信任和擁護，確立了黨執政的“合法性”，并具有極高的政治權威。然而政黨執政的“合法性”是動態變化的，影響黨的執政合法性的因素也是各方面的。特別是其中的腐敗之風，對執政黨執政“合法性”影響更大。我們要增強憂患意識，通過不斷加強和改進黨的思想作風、領導作風、工作作風、生活作風來鞏固黨的執政基礎。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡，腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風、政風的好壞，事關人心向背。黨的性質和宗旨決定了黨同各種腐敗現象是水火不相容的。堅持反腐倡廉，堅決同腐敗現象作斗爭，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。反腐倡廉建設是我們黨在當前形勢下，必須始終抓好的頭等大事盒政治任務，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，必須充分深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。

加強黨風廉政建設，黨員干部必須以身作則。為了搞好黨風廉政建設工作，國家能源集團山西魯晉王曲發電有限責任公司（以下簡稱公司）緊密圍繞企業中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，本著“要懲治更要預防”的原則，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，大力加強黨員領導干部的思想道德及黨紀國法教育，努力從源頭上預防職務犯罪，有效提升了公司干部員工廉潔自律意識、自警自省意識和遵紀守法意識，提高了企業內控管理和依法治企水平，為企業發展營造了風清氣正、團結奮進的良好氛圍。

一、強化教育，筑牢預防職務犯罪的思想防線

預防職務犯罪首先在于教育。針對發電企業工作特點，公司利用各種宣傳陣地和手段，不斷加強思想教育。一是組織黨員、干部職工通過理論中心組學習、三會一課等形式，認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《警示錄一典型違紀違法案例選編》及上級集團下發的通知通報、警示案例。二是組織觀看《“蟻貪”之禍》和《守住第一次》等廉政教育電教片，警示和啟迪黨員、干部職工抵制誘惑，牢固樹立正確的人生觀、權力觀和價值觀。三是與長治市潞城區人民檢察院舉行“檢企共建”啟動儀式，成立了預防職務犯罪領導小組和辦事機構，設立了“檢企共建”辦公室，聘請了黨風廉政建設、預防職務犯罪特邀監督員，邀請檢察官為公司職工進行專題授課。四是開展作風建設月活動，聘請中共山西省委黨校教授到公司進行“作風建設”專題講座，對進一步促進作風轉變，起到了很好的指導作用。五是定期開展網上反腐倡廉教育基地學習活動。2019年l至10月份，共組織學習10次，收到心得體會185篇。編輯內刊《警鐘一每周一案》，在公司內網刊發，確保覆蓋率100%。教育活動的開展，提高了廣大干部職工對預防職務犯罪工作的認識，確保了公司健康和諧穩定發展。

二、健全機制，明確預防職務犯罪的工作職責

預防職務犯罪工作是一項涉及面廣、工作難度大的系統工程。近年來，在預防職務犯罪工作中，公司積極探索并建立了預防職務犯罪的三項機制。一是建立預防職務犯罪工作領導機制。成立了以黨政一把手為組長，紀委書記為副組長的預防職務犯罪領導小組，負責公司預防職務犯罪的組織協調和工作指導，同時設立了預防職務犯罪聯絡員崗位，為預防職務犯罪工作提供了強有力的組織保障。二是建立預防職務犯罪工作預警機制。嚴格執行“三重一大”決策制度，對重要方針政策制定、重要崗位干部調整、大額資金使用，必須由公司黨委集體研究決定。完善責任追究制度，對失職瀆職及不廉潔行為嚴肅追究;完善《黨風廉政建設責任制》，對領導班子成員進行了目標責任分解，做到了任務明確，責任清晰，工作到位;完善紀委書記三項談話制度，加強了事前監督，對干部身上出現的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，讓紅燈亮在越軌之前。三是建立預防職務犯罪的監督機制。紀委書記參加領導班子以及其它工作會議，變事后查處為事前、事中、事后全過程監督，形成了確保權力正確行使的監督預警機制。特別是對公司重大事項，堅持有領導班子會集體研究決定，形成預防職務犯罪的良性機制，營造了利于公司發展、利于干部成長的環境。

三、突出重點，加強預防職務犯罪的專項治理

今年以來，公司深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習，堅持從嚴治黨、紀律嚴明，及時調整預防職務犯罪工作重點，找準工作的突破口，努力增強工作的針對性和有效性持續筑牢企業發展根基。一是將黨風廉政建設納入年度目標管理和整體工作布局，與生產經營中心工作同部署、同檢查、同落實。制定《全面從嚴治黨主體責任清單》和《黨風廉政建設監督責任清單》，明確黨委、紀委、班子成員、黨支部負責人任務、職責，狠抓“兩個責任”落實及措施執行。嚴格執行黨委議事規則和決策程序，認真落實“三重一大”決策制度，各項會議記錄完善。二是針對群眾關心、職工關注的重點領域、重點部位，從改革體制、機制、制度入手，推行政務、黨務公開，在公司物業樓、燃料樓、生產樓設立3處廉政舉報信箱及電子廉政信箱，對發現問題及時上報處理，形成了廉政舉報案件處理工作及時化、常態化的工作機制。三是加強車輛、接待管理，來客接待嚴格按標準執行，減少陪餐人員，降低招待費用。四是加強協同監督，通過黨委會及時傳達學習中央、上級集團黨建暨黨風廉政建設相關會議、文件精神，下發公司年度紀委工作要點，與各黨支部及人、財、物等關鍵部門簽訂了年度黨風廉政建設責任書，對工作任務按照部門職責、時間節點進行細致分解。五是開展招標監督工作。根據最新頒布的《中華人民共和國招投標法實施條例》及公司招投標有關規定，紀委對招標采購活動實施全過程監督，確保招標工作依法合規運行。六是規范廉政談話程序，公司紀委積極協助黨委對所屬黨支部、部門負責人，分批次開展“兩個責任”集體約談，并對新提拔、轉崗的中層干部進行了集體廉政談話、公示和黨紀政紀法規知識考試，強化對干部廉潔從政行為的動態監管力度。七是積極開展“節假日廉潔行動”，在元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節點，對落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題及時進行部署，并通過公司內網、短信、微信，向領導班子成員、全廠職工、外委承包商發送通知、廉潔提醒短信。八是運用聽取匯報、個別談話、監督抽查等形式不斷強化日常監督工作力度。暢通信訪舉報渠道，堅持有件必查，規范問題線索處置程序，及時開展談話函詢、調查核實，嚴格按照四類標準分類處置。定期分析信訪舉報和問題線索核查情況，對規律性、普遍性問題有針對性提出整改措施。同時，對往年給予談話函詢、誡勉談話的同志，通過各自黨支部民主生活會上進行深刻反省，進一步強化警示教育的效果。

總之，黨風廉政建設是一個長期堅持和完善的工作，要一手抓懲治，一手抓預防，這是黨風廉政建設的兩個著力點，懲治是必要的手段，預防是治本之策，要求在堅決懲治腐敗的同時，更要不斷加大預防腐敗的工作力度，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上預防和解決腐敗問題。

參考文獻：

[l]陳緒國.加強國企論文范文倡廉建設的思考[J]中國監察，2008（7）

[2]孫松鈞.推進廉政風險防控機制建設[J].企業黨建，2013（7）.