環衛隊伍人力資源的困境及對策探討

畢英華

摘要：環境衛生與群眾生產生活質量密切相關，也是現代社會主義和諧社會建設中的重要內容之一，加強環衛隊伍人力資源建設，是實現社會和諧發展的重要舉措之一。本文圍繞環衛隊伍人力資源為主題展開分析，在具體給分析環衛隊伍人力資源困境的基礎上，探討了環衛事業可持續發展對策。

關鍵詞：環衛隊伍;人力資源;困境;對策

環衛隊伍人力資源作為現代人力資源的重要組成部分，其主要作用是保持環境衛生的整潔，為廣大群眾創造一個良好的生存環境，客觀層面而言與現代社會建設可持續發展息息相關。但是現如今的環衛隊伍因待遇有待提高等問題，面臨持續發展困境，直接影響我國環境衛生的穩定發展，不利于我國社會主義和諧社會的構建。因此，相關部門有必要圍繞環衛隊伍人力資源的困境，探討行之有效的應對之策，保障我國環衛事業健康持續發展，為我國社會主義建設提供保障。鑒于此，本文對“環衛隊伍人力資源的困境和對策”展開深層次分析具備一定的現實意義和實踐價值。

一、環衛隊伍人力資源困境分析

（一）年齡老化和文化水平有待提高

環衛工作人員作為國家事業編制人員中的重要組成部分，基于國家控編政策的影響，近些年來環衛工作人員主要以臨時工為主，尚未大量引進長期工作人員，并為其上編。這種情況下，環衛工作人員年齡老化成為了不爭事實，并且伴隨著時間的推移，外加生活水平的提高，在一系列客觀因素的影響下，年輕人對環衛工作趨之若鶩，造成環衛工作長期無法吸收新鮮血液，環衛工作人員年齡老化日漸嚴重，直接危及環衛事業的健康持續發展[1]。除此之外，環衛工作專業技能要求低，無需崗前培訓，僅需要在崗前記住一些故障制度即可工作。這樣一來，環衛工作人員入職門檻低，吸收了大量文化程度低的人員。這類人員主要來源于工廠下崗人員或者體弱人員，不利于環衛事業健康發展。

（二）待遇有待提高

一直以來，環衛事業是政府公共財政購買的服務產品，屬于微利行業，決定了其待遇水平遠低于其他行業。就目前的環衛工作人員待遇而言，雖進行了大幅度提高，但是考慮其工作環境特殊性，直接說明了環衛工作待遇缺乏競爭力、吸引力，無法吸引年輕人入行工作。同時，節假日、加班等，尚未體現出優越感。除此之外，同一層次的勞動工人薪酬差異明顯，以建筑小工為例，其工資遠遠高于環衛工作，并且其工作環境遠遠優于環衛工作，直接加大了環衛工作心理落差，致使環衛工作不僅無法吸引人，還無法留住人，但凡有點能力，都會選擇跳槽，給環衛事業的穩定持續發展產生了一系列負面影響[2]。

（三）社會地位有待提高、安全保障力度不足

現如今，社會快速發展中，大部分人開始意識到環境保護重要性，并對環衛工作重要性具有一個更加深刻的認識。但是廣大群眾無法從根源上擺脫傳統思想，對環衛工作人員持有社會地位有待提高觀念。當前社會，人們在物質生活有保障的前提下，都注重精神文明等高層次的生活，認為環衛工作與精神文明生活理念相悖，造成環衛工作人員社會地位難以在思想上提高[3]。另外，環衛工作人員日常工作環境十分惡劣，無論是盛夏，還是寒冬，都是露天作業，并且工作時間長。同時，在此惡劣的工作環境下，容易出現中暑、被撞等事故，直接加大了環衛工作危險性[4]。

二、擺脫環衛隊伍人力資源困境的對策分析

（一）按照《勞動法》，提高待遇水平

環衛隊伍人力資源老齡化嚴重和文化水平低，分析問題的本質原因在于待遇水平低，行業缺乏吸引力，無法吸引一些高素質的青壯年入行工作。因此，環衛行業要想真正意義上擺脫困境，需嚴格按照《勞動法》，提高待遇水平。以社會工作標準為基礎，將政策性的其他保障落實到位，例如：帶薪休假、法定節假日加班發、延時加班費、工資級差合理等。另外，提高社會保障力度，例如嚴格按照國家現行政策規定，合理確定參保基數，按時足額發放高溫、降溫補助、環衛補貼等合法待遇。同時，考慮環衛工作特殊性，可結合地方財政，適當補發環衛工種補貼，以此增加環衛工作人員待遇水平，吸引更多的高素質青年人入行工作。

（二）提高社會地位，落實安全保障措施

相關部門需以行業費用定額為基礎，本著“以費養事”的理念核算環衛經費。之所以如此，是因為市場機制下，社會各行業都在快速發展，薪酬水平不斷提高，隨之而來的是社會提高的提高。因此，環衛行業亦是如此，需要緊跟市場發展步伐，不斷核算環衛經費，及時參照社會市場標準，提高環衛工作待遇，以此提高環衛工作社會地位。需強調的是僅從薪酬水平提高環衛工作待遇水平是遠遠不夠的，還需要加強監管，避免企業超時用工，加重工作勞動強度，合理保護環衛工作人員基本權益，以此提高環衛工作人員社會地位。另外，落實安全保障措施。建立環衛工作休息站，免費提供防寒、防暑等安全用品，以此降低環衛工作安全事故發生幾率。

（三）市場化改革

環衛隊伍人力資源市場化改革的目的在于建立科學合理的運行機制，并不是單純的節約作業成本。因此，環衛部門需積極轉變觀念，以合理的價格推動環衛行業市場化健康發展。低價惡性競爭，最終結果并不是降低行業成本，而是將環衛事業逐漸走向滅亡。因此，環衛行業需進行積極的市場化改革，嚴格按照國家現行政策等，落實好環衛工作人員基本福利等，保證環衛工作基本保障要求全部得到滿足。唯有如此，才能創建一個穩定的環衛工作隊伍，并且源源不斷的吸收青壯年，為城市建設提供保障。

三、結語

綜上所述，環衛隊伍人力資源作為現代人力資源的重要組成部分，在城市建設發展中發揮著重要作用。但是由于環衛行業存在年齡老化和文化水平有待提高、待遇有待提高、社會地位有待提高、安全保障力度不足等一系列問題，制約了環衛行業的可持續發展。因此，相關部門有必要予以提高待遇水平等良策，組建穩定的高素質環衛隊伍，為我國城市建設夯實基礎。

參考文獻：

[1]蔡進海.關于加強人力資源管理穩定廈門環衛隊伍的思考[J]河南建材，2017（04）：177-179

[2]溫偉.周環衛單位人力資源中的績效管理分析[J]人力資源管理，2016（10）：143.

[3]牛英華.加強人力資源統計管理促進環衛事業和諧發展[J]統計與管理，2014（05）：27-28

[4]高海永.我國非標準人力資源狀況研究——以西寧市城東區環衛工人為視角[J].企業導報，2014（01）：94-96.