工程量清單及招標控制價的編制探討

胡文君

摘要：在工程建設中，采用工程量清單和招標控制價進行施工招標，對有效控制工程投資起到重要作用，并進一步提升了招投標的公開、公平、公正競爭。但在編制招標控制價工作中也存在某些方面的問題。沒有合理的工程量清單及招標控制價，可能會導致工程招標的失誤，達不到降低工程投資、縮短建設周期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊伍的目的。

關鍵詞：工程量清單;招標控制價;編制

一、提高工程招標控制價和工程量清單編制質(zhì)量的意義

（一）為投標人編制報價提供參考

工程量清單中包含了工程項目分部分項、措施項目及其他項目的內(nèi)容，并對相應的數(shù)量、費用以及稅金作出了明確規(guī)定，由此可見，工程量清單實際上就是發(fā)包人和潛在投資人將要實施工程項目交易的具體內(nèi)容，可以為投標人編制投標報價提供詳細可靠的參考。為了避免投標報價不合理或是出現(xiàn)缺項、漏項的情況，招標人在編制工程量清單時必須做到充實全面、項目特征描述準確。

（二）為招標人控制投資提供便利

一般情況下，招標人應該將工程招標控制價和工程量清單編入到的招標文件中進行公布。控制價指的是招標人可以接受的最大交易金額，這樣就可以將項目投資控制在一定的范圍內(nèi)，盡可能的避免串標或是抬高標價的情況出現(xiàn)。

（三）為工程竣工結算審核工作提供便利

工程量清單和招標控制價在工程竣工結算審核中能夠發(fā)揮出巨大的作用，準確完善的工程量清單可以有效的避免雙方在圖紙工程量上出現(xiàn)糾紛，這樣就可以將更多的精力投注到工程變更、合同清單外簽證等方面。同時，在工程出現(xiàn)變更或是增加項目的情況下，工程招標控制價則可以作出綜合單價確認的計算依據(jù)。例如，在工程實施的過程中，分部分項綜合單價的變更通常需要參考合同中類似的綜合單價，若是不存在類似綜合單價，就需要參考工程招標價編制過程中的相關原則，對新增項目的綜合單價進行編制，之后依據(jù)招標時中標的價格和招標控制價實施下浮相同比例，最終確定工程變更中新增項目的單價。

二、工程量清單及招標控制價的編制思路

（一）編制工程量清單時注意事項

1.工程量清單項目名稱、內(nèi)容、項目特征描述必須詳細

在實際工作中經(jīng)常遇到，由于清單名稱及描述不詳細、用詞不準確等原因，建設單位和施工單位經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，影響施工的正常進行，以至于在施工過程中就進度款支付、正常變更等工作無法正常進行，甚至在結算中出現(xiàn)扯皮，推諉，不利于建安工程造價的最終確定。

另外，在實際工作中，某些投標人在投標時發(fā)現(xiàn)此類問題卻不直接提出，一旦中標，必然會將這些問題帶到工程價款結算中，然后提出各種索賠要求并重新組價，提高結算總價，贏得施工單位利益。所以，造價人員編制工程量清單時，要全面理解招標文件的內(nèi)容，與招標人員及建設單位負責人及時溝通，隨時調(diào)整清單內(nèi)容，保證所提供的清單完整、準確。

2.清單工程數(shù)量應準確，計量單位正確

在編制工程量清單時，計量工作約占編制工程量清單工作的80%，它是一項基礎性工作，造價人員絲毫不得馬虎，但在實際工作中，由于某些造價人員素質(zhì)較低、缺乏責任心，往往因時間緊迫或其他原因，工程量不認真計算甚至在極短的時間內(nèi)就計算完了，這些行為都是缺乏責任心的體現(xiàn)，若日后發(fā)現(xiàn)問題找到當時編制工程量清單的造價人員，那他的工作可能就丟了。另外，還有一些造價人員工作不嚴謹、粗心大意，對某些清單的計量單位進行了錯誤的填寫，例如：混凝土剪力墻的計量單位為m3，并非m-，清單項目的計量單位一旦寫錯，將會帶來很嚴重的后果，此外，還有小數(shù)點的問題，所造成的問題也十分嚴重，所以，我們造價人員必須有著嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、強烈的責任心和良好的職業(yè)道德。

（二）編制招標控制價時注意事項

1.套用合適的定額

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷快速發(fā)展，建筑新材料、新工藝的不斷出現(xiàn)，建設工程定額不可避免會出現(xiàn)一些滯后，在實際工作中，出現(xiàn)定額不全的情況時有發(fā)生，作為造價人員的我們，在遵循各種計價依據(jù)規(guī)定的同時，還需根據(jù)具體實際采用市場價計入的方式，實現(xiàn)工程造價的計價完整。

2.確定好材料暫估價和專業(yè)工程暫估價

在實際工作中，比如室內(nèi)精裝工程、科技體驗項目工程，由于施工工藝復雜、裝飾材料品種繁多、檔次不一且用量大，時間緊迫，市場信息價中又沒有，這時，造價人員在確定材料價格時只能通過市場詢價或平時積累確定，較公平的做法是將此類材料作為材料暫估價的形式列入清單，等實際施工過程中，施工單位按照建設單位認定的材料進行施工，建設單位或監(jiān)理單位批價后按實結算。專業(yè)工程暫估價的使用方法與材料暫估價類似，唯一區(qū)別是專業(yè)工程暫估價適用工程中的某一分項工程，比如：降水工程、帷幕工程、幕墻工程、門窗工程等，專業(yè)工程暫估價的確定為簡單匡算或根據(jù)實際經(jīng)驗測算。

3.掌握好暫列金額的運用

在編制招標控制價時，暫列金額的計算是有藝術性的，暫列金額的主要用處是在施工過程中發(fā)生簽證或變更時，需要額外增加費用時使用，一個有經(jīng)驗的造價人員往往根據(jù)自身專業(yè)知識并結合工程實際大致估算是否會超出合同價及超出多少，若日后工程結算價一旦大于合同價，也會帶來一些問題，這時造價人員需巧妙地在工程合理范圍內(nèi)計入暫列金額，工程中一些細小變更和簽證難題將迎刃而解，施工單位也能積極完成施工任務，保證工程建設的順利進行。

三、結束語

工程量清單和招標控制價能有效控制建設工程投資，規(guī)避投資風險。有利于保證招標過程的透明，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。采用工程量清單和招標控制價進行施工招投標能夠反映投標報價的平均水平，為合理確定工程變更及單價提供依據(jù);有利于減少投標人的投標成本，提升招投標的效果。為此，我們必須認真對待，選擇科學的方法編制工程量清單和招標控制價，并綜合考慮和體現(xiàn)招標人和投標人的利益。

參考文獻：

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