新時(shí)代加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)研究

尹嘉慧

摘要：組織員制度至今已有74年歷史。黨的十九大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)高校基層黨建工作提出更高要求。加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的必然要求，是加強(qiáng)高校基層黨建工作的重要舉措，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體部署。當(dāng)前高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在諸多問題，文章在緊密結(jié)合高校基層黨建工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，從提高政治站位、健全工作制度、配齊配強(qiáng)人員、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)四個(gè)方面，提出了加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校黨建;專職組織員;隊(duì)伍建設(shè)

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，對(duì)高校基層黨建工作提出了更高要求。高校專職組織員是在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨的組織生活開展和基層黨組織建設(shè)等工作的專職黨務(wù)工作人員，是高校做好基層黨建工作的重要力量。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的必要性

2017年2月，中共教育部黨組發(fā)布《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)部分明確指出，每個(gè)院（系）至少配備1-2名專職組織員，這是對(duì)高校專職組織員配備的最新要求。新時(shí)代下加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的必然要求，是加強(qiáng)高校基層黨建工作的重要舉措，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的具體部署。

第一，近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)改革發(fā)展，高校招生人數(shù)、入黨申請(qǐng)人數(shù)、積極分子人數(shù)和發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量在逐年增加，高校在高知群體中發(fā)展黨員力度不斷增強(qiáng)，高校黨員隊(duì)伍和基層黨組織數(shù)量不斷增多，高校基層黨建工作強(qiáng)度日益增加。第二，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，各種社會(huì)思潮互相激蕩，大學(xué)擴(kuò)招和社會(huì)轉(zhuǎn)型使大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，催生大學(xué)生入黨功利性，大大增加了入黨積極分子培養(yǎng)教育和黨員教育管理的難度。第三，新時(shí)期對(duì)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)手段日益豐富，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)對(duì)黨務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

當(dāng)前高校組織員隊(duì)伍多為兼職人員，專職組織員比例相對(duì)較低，兼職組織員除了基層黨建工作之外，還有大量的行政任務(wù)，面對(duì)不斷加大的工作強(qiáng)度，不斷提升的工作難度和不斷細(xì)化的工作要求，兼職組織員顯得力不從心。因此加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，有利于嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，有利于抓好黨員隊(duì)伍的教育和管理，有利于提高黨的組織生活的質(zhì)量，有利于加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。

二、高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題

多數(shù)高校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，基本形成了專、兼職相結(jié)合的組織員隊(duì)伍，在高校基層黨建工作中發(fā)揮了重要作用。但在專職組織員隊(duì)伍建設(shè)方面仍然存在一些問題。

1.政治站位不夠高

部分高校黨委政治站位不高，對(duì)黨中央加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的精神領(lǐng)會(huì)不透徹，對(duì)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)專職組織員工作的復(fù)雜性、持續(xù)性和專業(yè)性的了解不夠，對(duì)專職組織員隊(duì)伍各方面投入不到位，使專職組織員隊(duì)伍建設(shè)難以取得較好成效。

2.工作制度不健全

部分高校未結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定相應(yīng)的制度或文件，制度不健全在很大程度上影響了高校專職組織員的作用發(fā)揮和工作成效。在職責(zé)界定方面：當(dāng)前對(duì)專職組織員的職責(zé)界定仍不明確，多數(shù)專職組織員將大部分精力放在教工黨支部和學(xué)院黨委層面，在學(xué)生黨員發(fā)展、教育和學(xué)生黨支部的管理上著力不夠，與專職組織員組織發(fā)展工作的職責(zé)出現(xiàn)很大程度的偏差。職責(zé)界定不明確也很難保證專職組織員的“專職專用”，導(dǎo)致部分專職組織員承擔(dān)過(guò)多行政工作，不能全身心投入黨務(wù)工作，不能靜下心來(lái)鉆研高校基層黨建工作中的深層次問題，進(jìn)而創(chuàng)新基層黨建工作，提高工作水平。在考評(píng)機(jī)制方面：對(duì)專職組織員工作進(jìn)行考評(píng)是加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，當(dāng)前大部分配備專職組織員的高校未對(duì)專職組織員進(jìn)行定期考核，部分進(jìn)行考核的高校因缺乏具體量化指標(biāo)也無(wú)法對(duì)專職組織員日常工作的質(zhì)、量和時(shí)效性進(jìn)行科學(xué)核定，考核作用難以發(fā)揮。在激勵(lì)保障方面：多數(shù)高校尚未將專職組織員的考核結(jié)果與績(jī)效發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選任、職稱晉級(jí)等掛鉤，未給專職組織員提供明確的發(fā)展空間和上升渠道，難以充分調(diào)動(dòng)專職組織員工作的積極性。

3.人員配備不齊全

由于事業(yè)單位管理崗位編制緊張，加之基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，多數(shù)高校未能按照上級(jí)最新文件精神和制度要求為每個(gè)院（系）至少配備1-2名專職組織員。當(dāng)前組織員多由黨政干部、在職教師、離退休教師和分管學(xué)生黨建工作的輔導(dǎo)員等不再另外占用管理崗位編制的人員兼任，導(dǎo)致專職組織員比例較低，人員配備不齊全，難以滿足新時(shí)代高校基層黨建工作需要。

4.業(yè)務(wù)能力待提高

各高校專職組織員來(lái)源渠道多為原兼職組織員轉(zhuǎn)入或新招聘入職兩種。兼職組織員雖在前期從事過(guò)黨務(wù)工作，但因是兼職擔(dān)任，缺乏專業(yè)、全面、系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。新招聘入職的專職組織員多為應(yīng)屆畢業(yè)生或工作年限較短的畢業(yè)生，在校或者工作期間雖接觸過(guò)基層黨建工作，但對(duì)專職組織員工作的復(fù)雜性和專業(yè)性仍認(rèn)識(shí)不清，對(duì)高校基層黨建工作規(guī)律把握不準(zhǔn)，基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)仍顯不足，業(yè)務(wù)能力仍待提高。

各高校黨委缺乏對(duì)專職組織員教育培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)，大多“以會(huì)代訓(xùn)”，培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)效果不佳，無(wú)法有效提高專職組織員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。部分專職組織員整日忙于應(yīng)付日常性事務(wù)，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)和參加教育培訓(xùn)的主觀意愿，專職組織員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力難以提高。

三、加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.提高政治站位，是加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)

各高校黨委要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神和要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要性，把專職組織員隊(duì)伍建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置來(lái)抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常、主動(dòng)的深入一線，定期聽取專職組織員工作匯報(bào)，加深對(duì)專職組織員工作內(nèi)容、工作方式和工作強(qiáng)度的了解，并有針對(duì)性的給予指導(dǎo)和建議。

2.健全工作制度，是加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的保障

各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定高校專職組織員工作條例，從人員配備、任職條件、工作職責(zé)、選聘辦法、教育管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障等方面對(duì)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，要加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。逐步健全專職組織員工作匯報(bào)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、定期交流制度和考核評(píng)價(jià)制度等。有條件的高校應(yīng)設(shè)立組織員工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專職組織員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。進(jìn)一步明確專職組織員崗位職責(zé)，從制度層面保證專職專用。要將專職組織員的考評(píng)結(jié)果同績(jī)效發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選任、職稱晉級(jí)等掛鉤，保證專職組織員有正常的上升渠道和發(fā)展空間，以激發(fā)專職組織員工作的內(nèi)在動(dòng)力。

3.配齊配強(qiáng)人員，是加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的前提

合理配備。各高校可根據(jù)院（系）師生人數(shù)，入黨積極分子和黨員的比例結(jié)構(gòu)核定各學(xué)院基層黨建工作量，科學(xué)分配專職組織員編制，有計(jì)劃、分批次的為每個(gè)院（系）配備至少1-2名專職組織員。尚不能滿足專職組織員配備數(shù)量的院（系），可采取專、兼結(jié)合的形式暫時(shí)過(guò)渡。

嚴(yán)把入口。嚴(yán)把專職組織員隊(duì)伍“入口關(guān)”，要將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，所聘人員應(yīng)具有較高的政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和高校黨委的決策部署上來(lái);要熟悉黨的基本知識(shí)和黨組織工作業(yè)務(wù)，具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn);要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛黨務(wù)和思想政治工作;要堅(jiān)持原則、公道正派、嚴(yán)于律己、聯(lián)系群眾。

4.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑

從高校黨委層面制定專職組織員的培訓(xùn)計(jì)劃，突出培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和培訓(xùn)方式的多樣性。緊密結(jié)合高校基層黨建工作要求，并聯(lián)系專職組織員工作實(shí)際，確定培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性。積極引導(dǎo)專職組織員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，做到好學(xué)、善學(xué)、勤學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。培訓(xùn)時(shí)為專職組織員配備專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)材料，便于專職組織員緊跟培訓(xùn)節(jié)奏，有利于增強(qiáng)培訓(xùn)效果。通過(guò)集中培訓(xùn)、輪崗交流、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，激發(fā)專職組織員參加培訓(xùn)的積極性、提高培訓(xùn)的有效性，不斷增強(qiáng)專職組織員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)提高專職組織員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

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