新時代加強高校專職組織員隊伍建設研究

尹嘉慧

摘要：組織員制度至今已有74年歷史。黨的十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，對高校基層黨建工作提出更高要求。加強高校專職組織員隊伍建設是全面加強黨的建設工作的必然要求，是加強高校基層黨建工作的重要舉措，是落實全面從嚴治黨要求的具體部署。當前高校專職組織員隊伍建設方面仍存在諸多問題，文章在緊密結合高校基層黨建工作實際的基礎上，認真分析高校專職組織員隊伍建設現狀和存在問題，從提高政治站位、健全工作制度、配齊配強人員、強化學習培訓四個方面，提出了加強高校專職組織員隊伍建設的思路。

關鍵詞：新時代;高校黨建;專職組織員;隊伍建設

黨的十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，按照新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向高校基層延伸，對高校基層黨建工作提出了更高要求。高校專職組織員是在校黨委領導下負責黨員發展、黨員教育管理、黨的組織生活開展和基層黨組織建設等工作的專職黨務工作人員，是高校做好基層黨建工作的重要力量。

一、新時代加強高校專職組織員隊伍建設的必要性

2017年2月，中共教育部黨組發布《普通高等學校學生黨建工作標準》，在學生黨建工作隊伍建設部分明確指出，每個院（系）至少配備1-2名專職組織員，這是對高校專職組織員配備的最新要求。新時代下加強高校專職組織員隊伍建設，是全面加強黨的建設工作的必然要求，是加強高校基層黨建工作的重要舉措，是落實全面從嚴治黨要求的具體部署。

第一，近年來，隨著高等教育事業改革發展，高校招生人數、入黨申請人數、積極分子人數和發展學生黨員數量在逐年增加，高校在高知群體中發展黨員力度不斷增強，高校黨員隊伍和基層黨組織數量不斷增多，高校基層黨建工作強度日益增加。第二，隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的深入，各種社會思潮互相激蕩，大學擴招和社會轉型使大學生就業形勢日益嚴峻，催生大學生入黨功利性，大大增加了入黨積極分子培養教育和黨員教育管理的難度。第三，新時期對黨內統計工作提出了新的要求，黨內統計手段日益豐富，運用現代化的技術手段進行黨內統計對黨務工作人員的綜合素質提出了更高的要求。

當前高校組織員隊伍多為兼職人員，專職組織員比例相對較低，兼職組織員除了基層黨建工作之外，還有大量的行政任務，面對不斷加大的工作強度，不斷提升的工作難度和不斷細化的工作要求，兼職組織員顯得力不從心。因此加強高校專職組織員隊伍建設，有利于嚴把發展黨員入口關，有利于抓好黨員隊伍的教育和管理，有利于提高黨的組織生活的質量，有利于加強基層黨組織的建設。

二、高校專職組織員隊伍建設現狀和存在問題

多數高校黨委認真貫徹落實相關文件精神，不斷加強組織員隊伍建設，基本形成了專、兼職相結合的組織員隊伍，在高校基層黨建工作中發揮了重要作用。但在專職組織員隊伍建設方面仍然存在一些問題。

1.政治站位不夠高

部分高校黨委政治站位不高，對黨中央加強專職組織員隊伍建設的精神領會不透徹，對高校專職組織員隊伍建設的必要性和重要性認識不足，對專職組織員工作的復雜性、持續性和專業性的了解不夠，對專職組織員隊伍各方面投入不到位，使專職組織員隊伍建設難以取得較好成效。

2.工作制度不健全

部分高校未結合學校實際制定相應的制度或文件，制度不健全在很大程度上影響了高校專職組織員的作用發揮和工作成效。在職責界定方面：當前對專職組織員的職責界定仍不明確，多數專職組織員將大部分精力放在教工黨支部和學院黨委層面，在學生黨員發展、教育和學生黨支部的管理上著力不夠，與專職組織員組織發展工作的職責出現很大程度的偏差。職責界定不明確也很難保證專職組織員的“專職專用”，導致部分專職組織員承擔過多行政工作，不能全身心投入黨務工作，不能靜下心來鉆研高校基層黨建工作中的深層次問題，進而創新基層黨建工作，提高工作水平。在考評機制方面：對專職組織員工作進行考評是加強專職組織員隊伍建設的有效機制，當前大部分配備專職組織員的高校未對專職組織員進行定期考核，部分進行考核的高校因缺乏具體量化指標也無法對專職組織員日常工作的質、量和時效性進行科學核定，考核作用難以發揮。在激勵保障方面：多數高校尚未將專職組織員的考核結果與績效發放、評先評優、干部選任、職稱晉級等掛鉤，未給專職組織員提供明確的發展空間和上升渠道，難以充分調動專職組織員工作的積極性。

3.人員配備不齊全

由于事業單位管理崗位編制緊張，加之基層黨組織領導重視程度不夠，多數高校未能按照上級最新文件精神和制度要求為每個院（系）至少配備1-2名專職組織員。當前組織員多由黨政干部、在職教師、離退休教師和分管學生黨建工作的輔導員等不再另外占用管理崗位編制的人員兼任，導致專職組織員比例較低，人員配備不齊全，難以滿足新時代高校基層黨建工作需要。

4.業務能力待提高

各高校專職組織員來源渠道多為原兼職組織員轉入或新招聘入職兩種。兼職組織員雖在前期從事過黨務工作，但因是兼職擔任，缺乏專業、全面、系統的黨務知識培訓。新招聘入職的專職組織員多為應屆畢業生或工作年限較短的畢業生，在校或者工作期間雖接觸過基層黨建工作，但對專職組織員工作的復雜性和專業性仍認識不清，對高校基層黨建工作規律把握不準，基層黨建工作經驗仍顯不足，業務能力仍待提高。

各高校黨委缺乏對專職組織員教育培訓的頂層設計，大多“以會代訓”，培訓方式單一，培訓力度不夠，培訓效果不佳，無法有效提高專職組織員的政治素養和業務水平。部分專職組織員整日忙于應付日常性事務，缺乏系統學習理論知識和參加教育培訓的主觀意愿，專職組織員的政治素養和業務能力難以提高。

三、加強高校專職組織員隊伍建設的建議

1.提高政治站位，是加強專職組織員隊伍建設的基礎

各高校黨委要提高政治站位，強化責任擔當。認真學習領會上級文件精神和要求，充分認識加強專職組織員隊伍建設的必要性和重要性，把專職組織員隊伍建設放在黨的建設的重要位置來抓。分管領導要經常、主動的深入一線，定期聽取專職組織員工作匯報，加深對專職組織員工作內容、工作方式和工作強度的了解，并有針對性的給予指導和建議。

2.健全工作制度，是加強專職組織員隊伍建設的保障

各高校應根據學校實際，制定高校專職組織員工作條例，從人員配備、任職條件、工作職責、選聘辦法、教育管理、考核評價和激勵保障等方面對高校專職組織員隊伍建設進行頂層設計。

在做好頂層設計的同時，要加強任務落實。逐步健全專職組織員工作匯報制度、業務培訓制度、定期交流制度和考核評價制度等。有條件的高校應設立組織員工作機構，加強對專職組織員的領導和管理。進一步明確專職組織員崗位職責，從制度層面保證專職專用。要將專職組織員的考評結果同績效發放、評先評優、干部選任、職稱晉級等掛鉤，保證專職組織員有正常的上升渠道和發展空間，以激發專職組織員工作的內在動力。

3.配齊配強人員，是加強專職組織員隊伍建設的前提

合理配備。各高校可根據院（系）師生人數，入黨積極分子和黨員的比例結構核定各學院基層黨建工作量，科學分配專職組織員編制，有計劃、分批次的為每個院（系）配備至少1-2名專職組織員。尚不能滿足專職組織員配備數量的院（系），可采取專、兼結合的形式暫時過渡。

嚴把入口。嚴把專職組織員隊伍“入口關”，要將政治標準放在首位，所聘人員應具有較高的政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，把思想和行動統一到中央要求和高校黨委的決策部署上來;要熟悉黨的基本知識和黨組織工作業務，具有一定的黨務工作經驗;要有較強的事業心和責任感，熱愛黨務和思想政治工作;要堅持原則、公道正派、嚴于律己、聯系群眾。

4.強化學習培訓，是加強專職組織員隊伍建設的重要途徑

從高校黨委層面制定專職組織員的培訓計劃，突出培訓內容的專業性和培訓方式的多樣性。緊密結合高校基層黨建工作要求，并聯系專職組織員工作實際，確定培訓重點，增強培訓的專業性、針對性和有效性。積極引導專職組織員樹立終身學習的理念，做到好學、善學、勤學，增強學習的自覺性和主動性。培訓時為專職組織員配備專門的培訓學習材料，便于專職組織員緊跟培訓節奏，有利于增強培訓效果。通過集中培訓、輪崗交流、“一對一”結對子等多種形式的學習培訓方式，激發專職組織員參加培訓的積極性、提高培訓的有效性，不斷增強專職組織員的政治素養和業務能力，切實提高專職組織員隊伍的整體素質。

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