“市域一體”的城建檔案管理分析與研究

王慶春　王雅新

摘 要：隨著我國城市化建設的不斷推進，城市共同體、城鄉一體化等一系列“市域一體”城市建設開始起步。在“市域一體”下，城市的城建檔案管理工作本身在進行中也必須打破區域分離、城鄉分離的現狀，需在計算機技術和信息技術下實現城鄉之間、區域之間以及行政管理部門之間的一體化管理，提升管理的效率和質量。基于此，本文主要介紹了基于“市域一體”下的城建檔案管理的意義、內容以及具體的實現途徑三方面內容，希望可以給相關部門提供一定的參考，助力我國一體化城建檔案管理工作質量的提升。

關鍵詞：城市建設;檔案管理;“市域一體”

從城市發展的規律上觀察，城鄉一體化、城市群、城市帶是城市發展的一個必然趨勢，而城建檔案則是城市發展的真實記錄，是城市歷史的承載體，其包含大量的城建信息和歷史軌跡于其中，是城市可持續發展的基礎和重要資源。在“市域一體”大背景下，對城建檔案管理工作而言，也需要摒棄傳統城鄉分離、區域分離的模式，實現“市域一體”管理，以檔案信息共享為基本原則，真正做到跨城市、跨區域、跨城鄉的集成化管理。在此背景下，本文以基于“市域一體”的城建檔案管理分析與研究為題，從意義、內容以及實現三個方面展開了細致的分析探討，旨在提供一些理論參考，下面是具體內容。

一、基于“市域一體”的城建檔案管理的意義

對一座城市的發展而言，城建檔案的管理工作是對城市發展歷史的一種記載，也是城市可持續發展的一項重要資源?；凇笆杏蛞惑w”的城建檔案管理工作則是在我國城市化建設不斷推進的背景下，城鄉之間、城市區域之間不斷融合的趨勢下，城建檔案管理工作的一種必然要求[1]。對城市政府而言，在城建信息的應用上，“市域一體”的城建檔案信息可以為管理部門對承建管理信息的開發、城市規劃與建設等諸多方面提供一個更有深度、更加廣泛的利用條件。對城市的發展而言，“市域一體”的城建檔案信息也有助于城市的和諧發展和科學規劃，是整體提升城市信息化服務能力的一項工作，對城市的長遠發展具有十分重要的意義。

二、于“市域一體”的城建檔案管理的內容

基于“市域一體”下城建檔案管理是一種數據集成管理模式，利用管理學中的集成管理理念為指導，同時還以現代化、信息化以及科學技術為資源，在提升承建檔案管理效率的同時，還能進一步激發城建檔案的效率，通過資源整合實現效率的倍增，在具體管理內容上，主要包括三個方面：一是集成管理方面，包括城市之間、區域之間、城鄉之間的目錄數據和資料的集成管理，城建基礎數據的集成管理、電子數據集成管理以及城建基礎數據的集成管理等;二是信息內容方面，包括房屋建筑信息、城建管理信息、城市基礎設置、城市規劃信息以及城市土地使用情況等;三是技術管理方面，主要包括在現有數字化城建檔案館已有框架之上，以“市域一體”集成管理的切實需求為基礎，采用計算機技術以及數字化技術實現“市域一體”城建檔案信息的管理。

三、基于“市域一體”的城建檔案管理的實現

第一步，基礎設置的建設。

充分利用現有的城建檔案局的基礎設置，建設城建檔案館的內部局域網以及上傳的外網，并基于“市域一體”的城建檔案管理數據庫要求建設服務器群，在服務器群內包括應用服務器、數據庫服務器、視頻服務器、外網服務器、文件服務器、備份設備以及海量存儲和其他附加設備等部分。此外，還需要配置數字掃描儀等城建檔案的數字化加工硬件，以保障基于“市域一體”的城建檔案管理館的日常運作。

第二步，完善相關規范和標準。

基于“市域一體”下城建檔案管理的要求，從由國家部門制定全國統一的“市域一體”下城建檔案管理的相關標準和規范。針對于“市域一體”的城建檔案管理數據種類繁多、數據量大的特點，在檔案信息管理的收集、整理、檢定、保管、開發以及利用的各個環節都制定出一個全國統一的操作規范，并落實到具體的文件上，真正實現“市域一體”的城建檔案管理各個環節和部分的操作都有章可循、有理可依。

第三步，應用系統的開發。

充分應用當前先進的信息技術，采用 B/S 與 C/S 結合的結構，將國內該領域內的先進軟件應用其中，以地理信息系統技術為基礎，實現城建數字檔案、紙質檔案和地理信息技術之間的融合，達成“市域一體”城建檔案的空間管理，利用現有的城市建設檔案館的門戶網站，實現“市域一體”的城建檔案信息資源的高質量建設和有效管理，并建立一個社會、政府和大眾之間通暢城建檔案的使用途徑，真正做到城建檔案信息普惠大眾。

第四步，建設數字化資源。

該部分包括三方面內容：一是建立數據庫，將“市域一體”下城建檔案信息的相關數據，錄入到數據庫中，包括市政、房屋、管線以及道路等一系列的信息;二是建設數字化資源，即在信息技術和數字化技術下實現“市域一體”城建檔案信息的數字化處理;三是電子文件的接收，在數字化加工的同時，建設電子文件的在離線結構工作，實現實體檔案和電子文件的雙接受制度，免去信息數字化之后的后顧之憂，真正將“市域一體”下城建檔案信息管理好、利用好，為城鄉和城市間一體化發展提供數據支持。

（三）信息的應用

基于“市域一體”下的城建檔案信息管理系統，在城建檔案的數據上更為強調區域整合，城市和鄉鎮之間，城市和城市之間的一體化，同時又實現了數字化的信息存儲模式。因此，首先便可以應用于區域內城鄉一體化、城建一體化的規劃設計中，透過更為整體和完善的數據，保障設計規劃的科學性。其次，為真正做到服務于民，還可以在政府城建檔案館的門戶網站上，開展“網上辦事”“政府公開”等專欄，將“市域一體”城建檔案信息向市民公開，廣泛地應用在城鄉規劃檔案管理、招投標檔案管理、房屋建設檔案管理、城鄉建設國土檔案管理、工程質量監督檔案管理、城鄉建設施工以及工程備案檔案管理等領域內，通過“市域一體”下的城建檔案信息管理系統為城市規劃提供更為精準和全面的數據，保障城市的科學、可持續發展。

四、結語

綜上所述，隨著城市的不斷發展，“市域一體”的城建檔案信息管理是一種必然的趨勢，而“市域一體”城建檔案信息本身也有助于城市的科學規劃和可持續發展。

參考文獻

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