高校學生組織自主管理過程中的問題及措施

王仁義 徐立

[摘 要] 高校學生組織作為學校的非正式組織，是促進思想教育工作和強化學生自我管理的重要力量，但近年來眾多高校的學生組織在發展過程中都或多或少地暴露出不少問題。本文通過對高校學生組織的發展現狀進行調查，深度發掘其在發展過程中的問題，究其原因，找尋解決措施，從組織管理與組織文化方面著手探索出正確而具普適性的學生組織發展模式，使其在學校發展中充分發揮積極促進作用。

[關鍵詞] 學生組織 問題 措施

中圖分類號：G455.7 文獻標志碼：A

本文為西昌學院高等教育人才培養質量和教學改革重點項目“基于應用型人才培養的新建本科院校《管理學》教學改革研究”結題文章。

習總書記在紀念五四運動100周年大會上說，無論是過去、現在還是未來，中國青年始終是實現中華民族偉大復興的先鋒力量[1]。中華全國學生聯合會《關于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見》指出，高校學生會組織是高校學生自我服務、自我管理、自我教育的主體組織，是高校黨政聯系廣大同學的主要橋梁和紐帶，是尊重學生主體地位、完善學校內部治理結構的重要方面[2]。加強和改進高校學生會組織建設，對于在新形勢下鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎、完善中國特色現代大學制度、促進大學生健康成長，具有現實意義和重要作用。因此，高校學生組織在社會發展和學校發展中都擔任著一定的角色，不僅是學校建設的左臂右膀，更是民族發展的一大推動力。而縱觀我國高校學生組織的發展歷史，雖然處于進步態勢，但仍問題重重。

一、高校學生組織自主管理過程中存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1. 各層級權責劃分不清

高校學生組織在自主管理中，由于大學生缺乏一定的社會經驗，在工作過程中對于正副職的關系處理容易出現問題。從橫向看，對于同一層級的學生組織干部，一般情況是以同一年級的學生分別擔任部門的正副職。部門工作的順利開展一向離不開部門人員的共同努力與團結，正所謂“合則兩利，分則俱傷”，這就考驗正副職間的配合、協調能力。倘若一方在工作安排上陷入“難為情”狀態，那么就可能導致工作職責模糊，分工不均衡，部門的大部分工作由一人或少數人承擔。又或者一方在工作中固執己見，我行我素，推脫工作、不顧大局，不僅不能使工作有效推進，反而導致自己在大眾心中的信譽流失，亦是損人不利己。

2.高校學生組織自主管理制度化程度低

目前，高校對于學生組織的管理建立了相應的管理機制與制度，且相對成熟與完善。但學生組織內部自主管理過程中，制度建設這一方面仍存在諸多不足。部分學生組織內部缺乏工作管理章程、人事管理章程、工作部門職責等。主要依靠個人經驗式管理且未形成文本，即每屆干部依靠上屆的管理方式“依葫蘆畫瓢”，依靠個人經驗式管理，沒有將歷屆累積的有效管理經驗進行總結并形成文本，不僅不利于經驗的積累和傳承，而且對于每一屆新任學生干部來講，都是一個新的、從“零”開始的學習管理過程[3]，若是事務性工作變化不大，部門工作還能據此進行較為有序的推進，可是一旦事務性工作出現較大的變化，很可能會在管理方面暴露出許多問題。且由于制度的欠缺，原本可以依靠制度進行更科學的決策，現實中卻靠學生干部決定，在一定程度上缺乏量化標準，不僅給了“不良風氣”以可乘之機，也背離了“法制”的原則。

3. 高校學生組織自主管理中缺乏統一的組織文化

高校學生組織是學生根據自己的實際需要而自發組成的，具有一定組織管理功能的群眾性團體。學生組織有利于提高學生能力和整體素質，實現自我管理和自我教育。高校學生組織實行指導老師負責制，即由一位經驗豐富的教師擔任學生組織的管理者。由于主管教師的經驗相對豐富，學生確實可以從中學習眾多的管理經驗和辦事程序。但長此以往，學生面對事情獨立思考的能力漸漸減弱，習慣于依靠經驗豐富的指導教師。潛移默化下學生慢慢自我接受學生組織是行政部門的下屬機構，僅需要完成教師交辦的工作即可，沒有更好地發揮學生組織的自主性，造成了組織文化的缺失。

（二）原因分析

1.高校學生組織干部缺乏科學管理思想

高校學生組織干部缺乏科學管理經驗。學生組織在自我管理方面有很大的自主權。學生組織要實現自我管理，需要擁有一定的組織管理知識。然而大學生進入大學學習前甚至進入大學后，對于組織管理知識缺乏學習或組織管理實踐不多，從而導致積累的管理經驗較少。且基本未接受過系統專業的管理知識培訓，在科學管理思想這一方面有所欠缺。更多情況下，依據個人經驗或者按照以往承襲的慣例和舊制對學生組織繼續進行自我管理[4]。

2.高校學生組織自主管理制度建設不健全

學生組織未將以往實踐探索中的有效經驗進行繼承和系統整理。事物的發展往往建立在繼承的基礎上，學生組織的運行與發展亦然。學生組織的工作內容具有周期相似性，也就是說，組織的運行是循環往復，但處于不斷積累有效經驗的向上發展的過程。即一屆干部在推動本部門的發展過程中依照的都是往屆流傳下來的經驗。但是我們可以發現，其并沒有進行有效整理并形成統一、系統的制度，這樣一方面導致有效管理經驗在流傳的過程中遺漏、失真以及工作在開展中缺乏秩序性，另一方面導致各層級干部之間不能明確自我定位、自我分管的內容不清晰，工作開展中產生諸多矛盾等問題。

學生組織未在以往實踐探索的有效經驗的基礎上進行創新。事物的發展不是一成不變的，而是在不斷地變化。因此一個組織要想順利地向前推動，離不開新鮮血液的注入。一味地依靠往屆的經驗，組織只能走平行線。出身于管理類專業的學生干部數量在組織中得不到保證，管理素質參差不齊，在這樣的前提下，僅僅依靠繼承一方面適應不了外界因素對組織的影響，使得組織在實際運行中面對新的問題時容易暴露制度弊端；另一方面形成固化的管理思維，從而加劇內部因素對組織發展的阻礙作用，使組織的運行停滯不前。

3.高校學生組織干部缺乏自主意識

學生組織需要實現自我教育[5]。但在實際工作中，學生干部面對問題以循舊制和詢問指導老師為主。長此以往，學生干部很少主動去思考，是否可以在把握組織本身具備的職能的基礎上，進一步發掘部門職能的內涵，從而使各職能有機聯系起來，最終形成組織的文化內涵，并通過精煉、簡明的語句將之表象化。如此一來，組織本身很少具有自己的組織目標，缺少體現組織統一意志的追求，自然也就造成組織文化的缺失。

二、高校學生組織自主管理過程中的可行性措施

（一）理順權責分配，樹立良好的管理風氣[6]

活到老，學到老。對于組織的干部來說，需要采取培訓的方式來不斷地提高干部管理素質，樹立良好風氣。高校可利用自我資源，安排管理類教師對組織干部開展每月一次的培訓，傳授一些管理的理論知識和有效的方法手段。一是提高管理者的管理能力，使其在對組織進行管理的過程中采用科學的方式，提高管理效率，同時營造良好的管理氛圍；二是組織干部明確自我定位，清楚自身應該管什么，怎么管，理順各層級干部之間正副級權責內容，實現彼此更好的協調配合，促進部門和諧運行，從而實現整個大的組織積極穩步的發展。

（二）制定科學合理的制度，秩序化運行

無規矩不成方圓。學生組織是一個大家庭，組建來源于學校授權，最大的直接領導者就是老師，老師只能是對這個大組織進行統一的管理，其內部各個部門的發展運行還是要靠部門的負責人來協調。每一屆的負責人應該在往屆的基礎上繼承發展。往屆的經驗一代一代流傳下來，經過內部商量找尋篩選的經驗，再加上新的創新思維來制定本屆的制度。在繼承的基礎上創新，既不墨守成規，也不摒棄傳統，適應現實的需求，實現科學、規范、有效的管理，才是一個組織正確的發展軌跡。

（三）加強組織文化，提升組織凝聚力

組織文化建設實質是對組織內部無形文化的一個構建，作用在于增強組織內部的凝聚力，幫助組織增強活力，提高工作效率。建設組織文化意味著構建起組織成員的共同價值體系。能夠有效防止組織成員在價值和行為的取向上與組織文化的系統標準產生悖逆現象；使組織內部更加團結，產生強大的向心力和凝聚力[7]；使組織成員從內心產生一種高昂情緒和奮發進取精神，有利于在工作時調動積極性。

參考文獻：

[1]習近平.在紀念五四運動100周年大會上的講話[N].人民日報，2019- 5- 1.

[2]中華全國學生聯合會.關于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見.2016.09.18.

[3]王鈺亮.組織變革視角下高校學習型社團的創新與實踐[J].太原城市職業技術學院學報，2018（10）：40- 42.

[4]段博仁，張佳寧.從管理學角度淺析學生組織——以中國人民大學公共管理學院學生組織為例[J].中國管理信息化，2018，21（06）：209- 211.

[5]孫紹華，高浩.淺談高校學生組織建設[J].才智，2018（21）：36.

[6]高藝萌.淺談團學組織在學風建設中的作用[J].知識經濟， 2018（13）：148.

[7]王曉霏.高校學生組織建設與骨干培養[J].智庫時代，2019（22）：103- 104.