基層重大動物疫情應急管理存在的問題及對策

趙亞紅

摘 要：伴隨經濟的發展，我國的規模養殖也取得了很大程度的發展，養殖業逐漸成為農村經濟收入的主要來源。與此同時，動物疫情的出現極大限制了養殖業的發展，養殖領域一旦發生疫情，特別是重大的動物疫情，將會造成嚴重的后果。在基層，養殖戶對疫情的防護意識較為淡薄，交通不便，在短時間內及時、快速的處理疫情實行困難較大。所以采用科學合理的方式進行疫情防預工作的宣傳，對規范養殖有積極作用。

關鍵詞：重大動物疫情;應急管理;問題;對策

近幾年來，經濟社會的發展，人口的增加，養殖規模的擴大，使得動物疫情經常發生。在對豬瘟、口蹄疫等疫情逐漸控制的情況下，又出現了很多新型的瘟疫或者傳統瘟疫的變異發展，重大的動物疫情經常發生。H7N9人畜共同治病疫情、高致病性的豬藍耳病、非洲豬瘟等，這些疫情的發生都對當地的養殖業帶來了巨大影響和沖擊，同時也給基層的疫情應急管理工作帶來了挑戰。

1動物疫情應急管理工作中存在的問題

1.1預防疫情困難大，防疫密度低

就目前來說，我國主要的重大動物疫情防控辦法主要有兩種，一是疫情的預防，二是免疫。但是在具體實行過程中，預防免疫會對養殖的物種生產造成影響，特別是高生產的物種，影響更大。最最近幾年發生疫情之后會造成養殖物種的大面積死亡，面對這種情況，政府只會給與很低的經濟補助，在一些經濟不發達，偏遠的地區，動物疫情的預防工作沒有進行全面宣傳，有很多的工作死角。

1.2經費的投入不足

相關部門在對動物疫情預防進行宣傳的過程中，需要大量的資金支出。因為目前我國在動物疫情的補助上有強制捕殺后的補助、免疫的補助，養殖過程中無害化處置的補助等，每個環節都需要較大的資金支撐。就目前來講，我國對疫情疫苗的補助非常到位，但是其他方面，免疫效果檢查方面，人員的防護方面、強制捕殺后的補助，無害化處理等方面的補助確實非常少的。當預防的經費投入不足時，后續的就導致很多應該被凈化的疫情沒有完全凈化，對之后的養殖埋下了隱患。

1.3部分地方隱瞞動物疫情

很多鄉縣級或者偏遠地區的動物防疫部門，因為當地財政困難，政府對動物防疫工作沒有投入過多的經費，所以相關部門物美開展動物疫情的防疫工作。于此同時，很多部門又為了應付上級部門的檢查，設置了幾個防疫站點，僅供上級政府檢查時展示。當疫情真正發生時，害怕承擔相應的責任，就會在上報過程中將疫情的程度減輕甚至直接不上報，還有一些地方的政府部門對疫情的發生充耳不聞不管不顧，甚至是推脫責任，相互推卸，在此過程中疫情逐漸擴大，肆意的蔓延，造成重大的動物疫情。

2完善重大動物疫情應急處理的方法

2.1封鎖疫區，進行區域疫情排查

當疫情發生之后，當地的政府要及時發布封鎖疫情地的命令，對地區進行封鎖，對疫情源頭進行隔離。同時要在封鎖地區的每個出口設置動物疫情檢查站點，全天24小時持續監察，不放過任何一個可疑的情況。還要對疫情區內的動物及其產品進行嚴格管理，不準移動，更要加強監控疫情區內動物、動物產品、糞便等可能被污染的事物，禁止將其運出疫情區。與此同時安排專業人員，對疫情區和可能被污染的地區進行檢查，先檢查可能被污染區域，再檢查疫情區。

2.2加大宣傳，保障疫情報告主渠道的正常運行

相關工作人員要采用多種方式和方法向當地的養殖戶進行動物疫情病變危害的宣傳，讓人們了解和掌握防疫的知識，在不斷的宣傳中，增強當地居民的自我保護意識，同時強調當地領導在動物疫情方面的責任和意識。提高養殖戶對疫情應急工作的重視程度，不能出現隱瞞疫情、延遲上報的情況。與此同時還要建立相應的動物疫情防疫的長效機制，將基層的動物防疫組織建立完善，將疫情防疫隊伍的水平整體提高，在預防和阻斷過程中充分發揮機構的職能，保證在疫情發生的第一時間就能發現和上報。只有這樣，早發現、早上報、早治理才能做好疫情應急處理的工作。

2.3做好免疫接種和消毒

在疫情發生期間，要組織專業的人員和團隊，對疫情區和可能受污染的區域內容易感染的動物進行強制的免疫治理。先治理可能受污染的區域，在關注疫情區。在進行完工作之后，手上的消毒防疫工作不能掉以輕心。在疫情區設置的關口，設置的消防帶、消防池要足夠長，至少在3米以上，能切定時的更換和消毒，保證消毒效果充分發揮。在面對疫情區和可能受污染的區域內的養殖場、養殖物種和產品等每天都要消毒，切斷感染源。

2.4做好養殖戶思想工作

養殖戶主要的經濟來源就是動物的養殖，如果發生的動物疫情，將感染和高危感染的動物群體消滅掉，會直接給養殖戶帶來巨大經濟損失。與此同時散養的養殖戶養殖動物也是主要的經濟支撐。我國幅員遼闊，在一些山區或者貧困地區，養殖動物是他們主要的生產力，農戶對養殖的物種已經有了很深的感情，所以在對疫情區的物種進行捕殺時，也要安撫好養殖戶的心情，做好他們的思想工作。最大限度的讓養殖戶理解疫情處理機構所做的工作，避免有粗暴的行為進行捕殺。捕殺過程中要注意維護好政府工作的象形，讓養殖戶既能同意捕殺還不能產生恐慌的心理，以免對疫情工作的處理帶來不必要的麻煩。

2.5做好疫情源頭的追查和處罰

當疫情發生后，相關部門要做好應急處理工作，不能發現一處，捕殺一處，不能只重視捕殺消滅而不重視疫情源頭的調查，相關人員要做仔細調查和分析疫情的源頭，做好相應的處理工作，對發現的疫情源頭科學有效的處置。在疫情處置工作過程中，對發現的感染物嚴格消毒后銷毀，對一些隨意丟棄、販賣的行為給與嚴厲處罰。如果發現有人逃避檢查，販賣感染的物種，導致大范圍的養殖場遭受感染，要依法進行處置嚴重的還要追究其刑事責任。與此同時要加強動物疫情預防工作的要求，對一些不負責任的行為進行處理，從源頭保障預防工作少出錯、不出錯。

結語

就目前來講，我國的動物疫情控制工作還有很大的上升空間，對重大動物疫情的研究還要在深入。文章對基層重大動物疫情的應急管理工作作出了問題分析，并提出了相應的優化方法，希望日后能為轉關的工作人員提供一些幫助，將動物疫情發生后產生的影響降到最低。

參考文獻

[1]徐丹. 湖南省重大動物疫情應急管理研究[D].湖南大學，2018.

[2]姜桂祥. 基層重大動物疫情應急管理存在的問題及對策[J]. 現代農業科技，2019（13）：198-199.

[3]歐陽艷，許小成. 重大動物疫情應急處置存在的問題及對策[J]. 中國豬業，2011，5（07）：27-28.

[4]劉敏. 重大動物疫情應急處置工作中存在的問題及其對策[J]. 現代畜牧獸醫，2008（05）：24-26.