以農村“廁所革命”為視角淺析新時代中國特色社會主義民生思想

【關鍵詞】中國特色社會主義;民生思想;主要特征;廁所革命

通俗而言，“民生”指的就是人民的生活、百姓的生計，也就是關系到社會大眾日常生活方方面面的一系列問題。中國共產黨的歷屆領導人都十分關注國民的生計問題，一直把解決民生問題當作“為社會謀發展、為人民謀幸福”的重要手段。梳理共產黨民生思想的歷史脈絡，我們發現，在不同歷史階段，黨的主要領導人都提出了既富歷史繼承性，又有時代創新性的民生理念。解放民生，是毛澤東對民生理論的初步探索;關注民生，是鄧小平對民生思想的視角轉換;發展民生，是江澤民對民生理念的豐富完善;改善民生，是胡錦濤對民生方針的重大突破;立足于社會的方方面面，不斷發展和改善民生，是習近平對民生理論的偉大創新。尤其需要指出，習總書記這一偉大的理論創新，更是形成了新時代中國特色社會主義的民生思想。在這一偉大思想的指引下，我國的民生事業取得了一系列舉世矚目的輝煌成就，供給側改革、鄉村振興戰略、廁所革命等舉措成效顯著，人們的生活水平有了極大提高。新時期，我們在以習近平為核心的黨中央的統一領導下，為實現中華民族偉大復興的中國夢，大力發展民生事業，執著向前！

值得深思的是，新時代中國特色社會主義的民生思想具有哪些主要特征呢？習近平總書記的民生思想有何創新意義呢？本文將以農村地區的“廁所革命”為視角，對此加以探討。

一、新時代中國特色社會主義民生思想

“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，一直是黨的各屆領導人不懈奮斗的目標，他們立足于不同的歷史階段，先后提出了各具特色的民生理念。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央的新一代領導集體，將人民的利益置于首位，把“人民對美好生活的向往”作為自己的奮斗目標，著眼于社會生活的方方面面，不斷加大民生事業的投入力度，著力提高民生工程的總體水平，形成了新時代中國特色社會主義的民生思想。

結合我國在新時期的主要特點，習總書記提出了實現中華民族偉大復興“中國夢”的創新性構想，并反復強調，將不斷發展和改善民生，作為實現以國家富強、民族振興、人民幸福為主要內容的“中國夢”的題中之義和關鍵內容。以人為本的科學理念，“抓民生也是抓發展”的科學論斷，指引著我國在社會發展方面取得越來越多令人滿意的輝煌成就。從“織密民生保障網”到“推進脫貧攻堅戰”，從提升就業水平到深化養老、教育、醫療、公共衛生服務等諸多領域的改革，一系列實實在在的民生舉措增強了人民的幸福感和獲得感，凝聚了人心，堅定了信心。新時代，具有中國特色的社會主義民生思想，讓我們深刻體會到了我國的文化創新、制度創新、理論創新，我們有理由相信中國夢歸根到底是每個中國人的夢，有信心期待更加富足、文明、和諧、美麗的社會主義新生活。

二、新時代中國特色社會主義民生思想的主要特征

“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。”這是習近平總書記對民生事業最重要的概括。5年來，也正是由于民生工作這一長期性的特點，黨和國家在發展民生的道路上，努力探索、大膽嘗試、堅持不懈，形成了新時代具有中國特色的社會主義民主思想。

在實現偉大復興中國夢的新時代，中國特色社會主義的民生思想可以高度概括為以下幾個主要特征：

1.黨性和人民性相統一，這是由黨的使命和民生思想的本質所決定的必由之路。

2.繼承性和時代性相統一，這是民生思想繼往開來、順應時代發展的關鍵。

3.針對性和實效性相統一，這是民生舉措高效發展、精準治理的重要體現。

4.系統性和重點性相統一，這是民生理念成體系化，滿足人們不同需要的必然要求。

5.創新性和制度性相統一，這是民生政策解決新時期我國社會主要矛盾的重要途徑。

6.近期目標和長遠目標相統一，這是民生思想有計劃、有追求長久進行下去的不竭動力。

這六方面的高度統一，是新時代中國特色社會主義“以人為本”的民生思想的六大主要特征。供給側改革、鄉村振興戰略、廁所革命等一系列的民生舉措，都以這六方面的有機統一作為精神內核，有條不紊地進行著。走在大街上，每個人臉上的笑容多起來了、腰包鼓起來了，越來越多人從最初的溫飽需要變為對美好生活的追求了，就是對其最有說服力的印證！

三、“小廁所，大民生”——農村“廁所革命”

“小廁所，大民生！”廁所雖小，卻關系著千萬人的生活甚至生命。到目前為止，全世界仍有25億人無法用上安全衛生的廁所，全球每年有56萬兒童死于因惡劣用廁環境而導致的腹瀉和手足口病，[2]改善廁所環境是國家發展民生事業的當務之急。

“百米臭熏天，路過捏鼻尖，進去踮腳走，一鼓作氣完。”是我國農村廁所一直以來的常態，更有甚者，一些鄉村壓根就沒有公共廁所，隨地便溺、垃圾亂丟，令人不堪入目。許多對農村生活感到新鮮和驚奇的城里人，一邁進農家旱廁，一看到這種場景，心中的美好印象立刻消失得無影無蹤。這不僅極大制約了農村地區的發展，也惡劣影響了農村的生態環境，大大降低了廣大農民群眾的生活水平。要改變農村的這些狀況，就必須來一次“廁所革命”！

習近平總書記高度重視我國農村的改廁工作，2014年12月，總書記在江蘇調研時表示，解決好廁所問題，是鄉村振興戰略的實施關鍵，也是新農村建設的重要內容。2015年7月在吉林延邊考察時，總書記又明確提出要來一場“廁所革命”，爭取讓農村群眾都能用上干凈衛生的廁所，并指出類似這樣的基本公共服務，要多向農村和老少邊窮地區傾斜。我國農村地區的“廁所革命”，正式拉開帷幕！

“小康不小康，廁所算一樁。”可以說，沒有農村的小康，就沒有全面建成小康社會;缺少了農戶家庭的小康，小康農村就是空中樓閣;而要建設農戶小康家庭，廁所必須“革命”，徹底解決“如廁難、排污難，垃圾糞便處理難”的“三難”問題，改善農村的人居環境。在國家全面建設生態文明的進程中，不能讓農村的生態文明建設滯后;在全面建設小康社會的進程中，不能讓農村的小康建設掉隊;在同心共筑中國夢的進程中，不能讓億萬農民群眾的幸福夢想落空。小小廁所的改善，可以說是建設社會主義新農村、全面建設農村小康社會的一個切入點。

四、新時代民生思想的主要特征在農村“廁所革命”中的體現

“小廁所，大民生”！農村地區進行的這場“廁所革命”是鄉村文明建設的重要標志，是民生理論的大文章，它集中體現了習近平總書記在新時代所提出的具有中國特色的社會主義民生思想，這一偉大的理論創新具有以下六大主要特征：

（一）黨性和人民性相統一

這是由黨的使命所決定的民生思想的根本特征。廁所問題雖小，卻屬于城鄉環境和公共衛生領域的一個重要方面。可想而知，如廁衛生無法保證，無疑會加重手足口病、腸道感染、血吸蟲病以及瘧疾等的發病率，威脅著數以萬計，甚至更多人的生活乃至生命。上個世紀五六十年代，因惡劣用廁環境以及其他多種不良衛生條件等原因引起的血吸蟲病，曾經困擾了南方百姓很多年，對人民群眾的健康生活產生了巨大影響。毛主席體察人民疾苦，1955年發出“一定要消滅血吸蟲病”的號召，在全國范圍內開展大規模的愛國衛生運動，關注民生。盡管當時的愛國衛生運動，并非以廁所衛生的整改為重點，卻為今后的衛生防疫工作積累了寶貴經驗。1958年7月1日，毛澤東得知江西省余江縣消滅血吸蟲病的消息，寫下了《七律二首·送瘟神》，詩中寫有這樣一段文字：“讀六月三十日人民日報，余江縣消滅了血吸蟲，浮想聯翩，夜不能寐。微風拂煦，旭日臨窗。遙望南天，欣然命筆[3]。”表達了人民領袖情系群眾的真摯情感，以及共產黨一心為民的溫暖情懷。

黨性和人民性的有機統一，向來是國家發展民生事業的重要原則。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，這就決定了其要立足于社會的方方面面，全心全意為人民服務，切實關心百姓的生活。自上世紀五六十年代針對血吸蟲病開展的愛國衛生運動，到新時期習總書記兩次明確指示，強調要在農村地區進行“廁所革命”，并要求公廁要設置門和隔斷、要安裝扶手和掛衣鉤、給殘疾人和老人準備專用坐便器、設計母嬰室等，這些都是黨心懷社會、情系百姓的集中體現。勿以事小而不為，小小的“廁所革命”讓民生思想更顯溫情。

（二）繼承性和時代性相統一

這是民生思想繼往開來、順應時代發展的關鍵。“廁所革命”是黨在新時期繼往開來，順應社會發展，發展和改善民生事業的一個重要體現。一方面，目前正在農村地區廣泛進行著的“廁所革命”，吸收和借鑒了上世紀五六十年代在防控血吸蟲病的愛國衛生運動中積累的成功經驗，采用了排污隔離，垃圾糞便分開處理等措施。另一方面，本次的“廁所革命”引入了基礎公共衛生服務的新理念，增建新型公共廁所，運用多效水循環、分子處理、雙孔翁等新技術，使得糞便處理過程更衛生、更高效、更節能環保。如今，廁所衛生不再是讓人回避和難為情的尷尬問題，反而成了大家興趣十足、喜于交流的熱點話題。需要特別指出的是，許多鄉村結合自身情況建造的極具地方特色的公共廁所，成為了當地的一大景點，例如重慶市石橋鋪的“照相機”公廁、北京市房山區的“第五空間”等等。

事實證明，已有的成功經驗，為新時期民生思想的發展和完善奠定了基礎，提供了重要思路。而順應時代的發展，引入新技術、新理念，則是中國特色社會主義民生理念擁有持久生命力的活力源泉。

（三）針對性和實效性相統一

這是民生舉措高效發展、精準治理的重要體現。結合不同農村的特殊情況，因地制宜、因戶制宜、具有針對性的開展“廁所革命”，是習總書記的民生思想成效顯著的一個關鍵原因。

北方大部分農村，長久以來使用傳統旱廁，衛生極差。常常是幾個地方共用一個廁所，且清理不及時，一進廁所，一股惡臭襲來，蒼蠅撲面飛出，地上尿漬未干，蹲坑中的糞便已經堆滿，讓人作嘔。到了冬天，尿液結冰，如廁讓人膽戰心驚。針對傳統旱廁的諸多弊病，許多農村增建了新型公共廁所，以沖水式設計取代傳統旱廁，提高了農村改廁效率，衛生條件有了極大改善。河南省安陽市更是采用了“干封”式廁所[4]，不用水沖，小便單獨收集，每次大便后由干燥物進行覆蓋，自行實現大小便分離，并利用堆肥原理，在“衛生間”與“農耕”之間建立了聯系。

南部地區的農村，公共廁所多為水沖式廁所，因此糞便清理不是問題，但傳統的清理過程氣味刺鼻，且村民的自覺性不高，具有亂丟垃圾等不良的衛生習慣，這也成為南方農村地區“廁所革命”的主要著力點。為此，不少地區制定了自己的廁所整改方案。如江蘇省南通市的匯龍鎮在公共廁所安裝了管子井，不僅解決了水沖廁所自來水的成本問題，還去除了清理過程中的異味問題。針對村民自覺性不高的問題，貴州省的部分農村地區，在公廁顯著位置張貼了使用須知和情況公示，并定期評選改廁示范戶，改廁成效顯著。

針對廁所衛生的不同問題，精準設計相應的解決方案，大大提升了農村的改廁效率，實現農村“廁所革命”針對性和時效性的有機統一。

（四）系統性和重點性相統一

這是民生理念成體系化，滿足人們不同需要的必然要求。農村地區進行的這場改廁運動，之所以稱之為“廁所革命”，是因為這是一場有體系、有重點的系統工程。一方面，要注重整體謀劃，具有全局視野，根據習大大針對“廁所革命”所作出的重要指示，各省市、各鄉縣做好整體部署，統一協調廁所整改行動的進行，讓農村群眾都能用上衛生的廁所。另一方面，要穩抓重點，精準改廁。習總書記明確指出，“廁所革命”這一基本公共服務，要更多向農村和老少邊窮地區傾斜。公共廁所的整改活動，不僅要在城市進行、在旅游景點進行，更重要是在偏遠山村進行，這是由農村地區醫療衛生條件落后，村民自覺性不高、衛生觀念不健全等一系列原因造成的。小康社會是所有人的小康，中國夢是所有人的夢想，這就要求包括“廁所革命”在內的所有民生舉措，抓建設、抓管理、抓督查、抓宣傳，努力實現系統性和重點性的有機統一。

（五）創新性和制度性相統一

這是民生政策解決新時期我國社會主要矛盾的重要途徑。當前，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分的發展之間的矛盾。其中，這種不平衡的發展，很重要一方面就體現在城鄉發展的不均衡。具體于民生方面，這種城鄉發展的不平衡，很大程度上體現于包括公共廁所衛生在內的基本公共服務方面，這也是習總書記再三強調在農村地區也要進行一場“廁所革命”的重要原因，這同時也是鄉村振興戰略的一個關鍵內容。為了助力解決新時期我國社會的主要矛盾，就要求民生政策在創新性和制度性兩方面努力尋求統一。

目前農村地區正在進行的“廁所革命”，特別注重理念和技術方法上的革新，引入了基礎生態公廁、透明廁所的新理念，運用了多效水循環、分子處理、雙孔翁等多項新技術，成果顯著。例如山東省濱州市沾化區，針對村民擔心和疑慮的問題，提前做到防滲、防凍、防臭、防水、防曬、保安全“五防一保”，即采用一體吹塑罐體解決了防滲問題，儲水壓力桶側壁加設保溫材料解決了防凍問題，進糞管采用翻蓋式防臭裝置解決了防臭問題，糞桶上側加裝城市井蓋既能雨季防水、防日曬，還能防止人畜闖入保安全，確保廁改真正符合農戶需求[5]。

十九大報告提出了中國特色社會主義“四個自信”的重要論述，制度自信是很重要的一方面。而這種制度自信，很大一部分來源于制度上的創新。因戶制宜、因地制宜地精準開展農村地區的“廁所革命”，建立農村戶廁數據庫，實行縣級電話回訪制度和村鎮定期入戶巡訪制度，努力實現旅游廁所景觀化、人性化、特色化、生態化的轉變，都是這種創新型制度的集中體現。

（六）近期目標和長遠目標相統一

這是民生思想有計劃、有追求持久進行下去的不竭動力。正如人人都有理想一樣，每項活動也都有一定的目標。正如我國制定并實現的每一個“五年計劃”一樣，每一項有意義的決策，都需要近期目標和長遠目標的有機統一，使其得以有計劃、有追求的持續進行下去。

我們要清醒地認識到：首先，我國廁所革命發端于習總書記2015年4月1日對廁所革命所作的重要指示，深化于2017年11月21日再次作出的重要指示，源于總書記親自發動、大力推進;第二，廁所革命取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是黨中央、國務院各部門大力支持的結果，是各地黨委政府堅持不懈抓落實的結果;第三，2017年11月28日，31個省區市旅游部門負責人認領了“2018年廁所建設任務書”，廁所革命新三年行動計劃正式開啟。

因此，我國廁所革命的近期目標就是：堅定信心，扎實推進“廁所革命”新三年行動計劃。長期目標就是：在推進新三年行動計劃的基礎上，推動“廁所革命”從景區拓展到全域、從城市拓展到鄉村、從東部拓展到中西部、從數量增加拓展到質量上的提升。當然，全面建成小康社會，實現人民對美好生活的向往，是我們的總體目標，這些目標的有機統一，是新時代中國特色社會主義民生思想堅定不移進行下去的不竭動力和有力保障。

五、以農村“廁所革命”為視角，淺談新時代民生思想的創新和意義

（一）始終把人民放在心中最高的位置

讓我們生活得更好。總書記習近平始終把人民放在心中的最高位置，將人民對美好生活的向往，作為自己的奮斗目標;將堅持以人為本，作為解決民生問題的根本原則。新時代中國特色社會主義民生思想的這一偉大創新，使我們美好生活的愿望有了充分保障，供給側改革使我們有了穩定的工作和滿意的收入，醫療保障使我們獲得了更高水平的衛生服務，廁所革命使我們的居住條件更加舒適，環境更加優美，讓我們生活得越來越好。

習總書記對農村“廁所革命”的高度重視，力圖讓中國人民享有良好的衛生設施，為改善農村地區的生活水平做出了巨大努力。人們對廁所的態度由避而不談逐步轉變為喜聞樂見，“廁所革命”的概念和意義更加深入人心，范圍不再局限在景區內，而是走向了全國千家萬戶。

（二）始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

讓我們切實感受到心連心、同呼吸、共命運。習近平同志反復強調，要保持黨同人民群眾的血肉聯系，各地黨員在這一政策的指導下，順民意，辦好事;惠民生，辦實事;解民憂，著力解決群眾反映強烈的突出問題，讓我們切切實實感受到黨和我們心連心、同呼吸、共命運，黨時時刻刻心系我們的生活。

“廁所革命”正式提以來，我們看到各級政府和事業單位進行了全面動員，全國上下在各級黨員和干部的領導下，因地制宜、因戶制宜進行“改廁”運動，鄉村公共衛生有了明顯提高，廁所建設和管理得到了普遍改善。

（三）始終堅信中國夢歸根到底是人民的夢

讓我們共享人生出彩的機會。2013年3月17日，習近平發表重要講話，強調要把人民幸福作為中國夢實現的一個重要標志。中國夢是國家的夢、社會的夢，但歸根到底是人民群眾共同的夢，所以中國夢的實現，必須緊緊依靠廣大人民。在逐夢的路上，我們追求公平正義、向往和諧幸福、期待共同富裕;在逐夢的路上，我們共享人生出彩的機會，平等擁有夢想成真的權利。

農村“廁所革命”開展以來，越來越多的創新人才有了施展才華、實現夢想的機會，豐富充實的廁所技術創新大賽讓他們一舉成名，商業模式的廁所管理給他們提供了新的工作崗位，富有特色的改廁成果讓他們為家鄉做了最好的代言，對于實現自己的中國夢更有信心。

祖國更加富強、社會更加和諧、生活更加美好、人民更加幸福，是黨和國家為之不懈奮斗的長遠目標。這是因為民生事業是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點！當前，以習近平為核心的黨中央的新一代領導集體，以“人民對美好生活的向往”作為自己的奮斗目標，加大力度保障和改善民生，形成了黨性和人民性相統一、繼承性和時代性相統一、針對性和實效性相統一、系統性和重點性相統一、創新性和制度性相統一、近期目標和長遠目標相統一的六大方面個性鮮明的中國特色社會主義的民生思想，并以此為基礎，在社會建設方面取得了一系列豐碩成果，讓人們擁有了切切實實的獲得感。

當然，我們應當清楚地認識到，新時代我國社會的主要矛盾依然十分嚴峻，距離包括“廁所革命”在內的民生舉措發生效用，也還有很長的一段路要走，但我們堅信，習總書記創新性的民生思想和生動實踐的有機結合，一定可以讓我國民生事業的發展和完善再上新臺階，我們的“中國夢”是終將實現的真實的夢！

參考文獻：

[1]郭藝偉，上海政法學院法律學院憲法學與行政法學1701班，學號：1710103001.

[2]比爾、梅琳達：《中國推進“廁所革命”值得敬佩》（國際論壇）：http：//www.sohu.com/a/207243433_157267.

[3]周振甫：《毛澤東詩詞欣賞》，中華書局出版社2010年版，第87頁.

[4]農村無害化衛生廁所的博客：http：//blog.sina.com.cn/chuanminwangshandong.

[5]姜瑞麗：《小改廁改出大民生沾化農村廁改緣何走在全省前列？》http：//binzhou.sdchina.com/show/4188139.html.

[6]中共中央文獻研究室編：《建國以來毛澤東文稿》（第2冊）[M].北京：中央文獻出版社，1988.

[7]瞿曉琳著：《新時期鄧小平改善民生思想研究》[M].北京：人民出版社出版，2011.

[8]王安平、楊紹安著：《江澤民黨建思想研究》[M].四川：電子科技大學出版社，2006.

[9]胡錦濤：《和諧社會建設要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手》（2005年l2月l5日），《論構建社會主義和諧社會》，北京：中央文獻出版社，2013.

[10]李小寧著：《民生論》，北京：人民出版社，2015.

[11]中共中央宣傳部編：《習近平總書記系列重要講話讀本》[M].北京：人民出版社，2014.

[12]中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[13]龍通平：《廁所革命：農村小康社會建設的“關鍵工程”》[J].《農村工作通訊》，1990（03）.