國企電商化采購探索與實踐

李琳 劉寧

摘要：互聯網時代，電子商務大潮勢不可擋。國有企業正主動適應新變化，通過轉型升級來節約成本、增加營收、提升利潤。國電物資集團有限公司積極探索實踐“互聯網+采購”，搭建國家能源e購平臺，解決了采購需求分散、信息不透明、供應效率低等痛點問題，為國企采購向電商化轉型提供了有益借鑒。

關鍵詞：互聯網+；國家能源e購；電商化采購

近年來，隨著云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術的廣泛應用，“互聯網+”的作用愈發凸顯。

2015年，國家將互聯網發展提升為國家戰略，提出“互聯網+”行動計劃。作為國民經濟的重要支柱，國有企業紛紛開啟電子商務進程，努力實現傳統業務向電子商務全面轉型。

作為國家能源集團的專業化采購機構，國電物資集團有限公司（簡稱物資集團）順應時代發展，緊跟“互聯網+”大潮，積極探索，勇于實踐，構建了行業領先、覆蓋全國的配送服務體系，組建了招標、非招標采購專業化隊伍，先后建成運營了“國電物資商務網”“中國電力商務網”等電子商務網站，積累了電商化采購及運營管理經驗，為傳統業務向電子商務全面轉型奠定了基礎。

2013年2月國家發改委頒布《電子招標投標辦法》，為我國招投標由傳統模式向電子化模式轉變提供了依據和規范，為電子招投標工作提供了有力的法律支撐。物資集團以辦法為基準，以滿足集團公司招標管理、行政監督需求為依托，同年10月建成行業內首家完全遵循《辦法》要求的全流程電子招投標平臺，支持火電、水電、風電、煤礦等9種工程類型和主機、輔機、設計、施工等11種項目類型的全流程網上開、評標。

招投標業務全流程標準化。將招標文件編制、公告發布、招標文件發售、投標、開標、評標、定標、歸檔等各環節相關的法規制度固化于系統，減少人為因素干擾；采用電子簽名加密技術，解決信息安全的法律和業務風險；評標專家在線隨機抽取后，通過系統可以完成評議、打分的全部工作，有效保障評標結果的公正性。

招投標文件模板化、結構化。組織編制239套招標文件范本，招標人根據招標項目類型，在系統中選擇相應的范本，即可快速創建成功一整套招標文件，極大提高了招標文件的編制效率。投標人需按照招標文件中規定好的標準格式進行商務、技術響應，并按照統一格式進行報價。通過招標文件、投標文件的結構化，系統實現對投標文件數據的提取、關鍵參數的比對；可自動抓取專家的評議內容和打分，按集團的評標計算方法實現打分的自動匯總計算，形成首選、備選，并自動生成評標報告。

實現異地遠程協同開、評標。建立三維模擬開標大廳，支持網上投標、在線澄清、網上開標，可同時支持50-100個項目同時開標。傳統方式下一天只能開40個標，通過網上開標，45分鐘內即可完成超過100個標的開標工作。配套建設了集網上開標、在線評標、視頻遠程評標、視頻監控等功能為一體的綜合性電子評標服務中心，其中北京5個，京外8個，可同時容納900名專家在線評標。評標現場配備監控設施，全過程跟蹤記錄，可供監審人員隨時調閱查證。招標項目結束后，招標全過程的二十幾類文檔資料，可以實現一鍵自動歸檔和移交。

2015年，集團公司對采購管理提出了更高的要求，明確了采購 100%集中、100%上網、100%公開的目標。非招標采購，采購頻次高、采購額度小、采購需求分散，且沒有現行的法規、制度依據，成為采購集中管控的難點領域。按照集團公司出臺的非招標采購管理辦法，遵循“統一管理、分級負責”的總體原則，物資集團設計、研發了國家能源e購非招標采購平臺，實現集團公司物資類、工程類、服務類非招標采購的在線集中管控。

實現采購“四個全覆蓋”。對非招標采購業務實施規范化、科學化管理，通過平臺實現“業務類型、采購方式、評審方法、采購計劃”四個全覆蓋，滿足集團公司所有非招標方式采購需求。將集團公司、子分公司、項目單位的采購業務有機結合，實現信息同源、數據共享，整個采購過程信息統一完整，環環相扣。

“分權設立、多方制衡”。平臺按照業務界面劃分了項目單位、專業采購機構、采購管理機構、供應商等四種用戶角色。各角色相互串聯、彼此制衡，有效防范廉潔風險。

實現非招標采購遠程在線評審。開發遠程視頻評審系統，實現了非招標采購項目的線上評審、流程規范，為專業采購機構、區域子分公司、項目單位提供在線遠程交流的平臺。以各區域配送中心為主評審室，輻射建設覆蓋全國的200余間非招標遠程視頻評審室，通過評審人員異地協同在線評審，大大提高了評審效率。

實現采購智能評審預警。構建業務分析模型，利用大數據技術，分析挖掘采購背后的關聯關系，對IP地址、文件作者、聯系電話、郵箱、姓名、報價信息、文件相似度和公司股權關系等9大指標，進行智能分析實現智能評審預警，有效打擊串通報價行為，營造公平公正的采購環境。

采購全流程“可控、可視、可查、可溯”。支持以計劃為主線穿透聯查整個采購過程及相關業務單據，為采購行為追蹤和采購監督提供有力的數據支持。提供多維度、多層級統計分析報表，自動完成采購績效指標的對標分析，實現數字化管理，數據化驅動，有效提升采購工作質量。

采購集中管控使得采購流程更加規范、采購過程更加陽光，但同時也面臨采購周期長、采購效率低、重復采購等問題。2017年，為進一步提高采購效率、效能，物資集團創新采購模式，打造國家能源e購商城，涵蓋電力專區、煤炭專區、電子超市等業務板塊。電力專區是中央企業電子商務獨有的專業板塊，填補了發電領域備品電商采購的空白。主營產品為發電企業主機和主要輔機設備備品備件和品牌產品等。煤炭專區主營煤礦及煤化工設備的備品備件和消耗性材料。電子超市通過嚴格的考察論證，優選出六家知名大型自營電商在商城鋪貨，主要包括辦公勞保類商品、MRO類標準化通用工業品。

自營商品采用長協鋪貨模式。對使用量大、采購頻次高、市場占有率高的的火電、水電、風電等主輔機備品備件等，通過招標或非招標采購方式實施長協采購，按協議清單在商城鋪貨，一次采購、多次使用，有效節約采購資源、促進降本增效。

建立主渠道供應保證產品質量、降低采購成本。通過與上海電氣、東方電氣、哈電集團等制造企業戰略合作，建立端對端的主渠道供應，實現去中間化，保障了備品質量，平均采購價格較市場價下降10%以上。革新了傳統備品儲備觀念和采購理念，建立長期、穩定、互利互惠的供應體系，實現電廠備品“零庫存”管理，減少了資金占用。

打造精準服務特色品牌。以用戶需求為導向，圍繞精準鋪貨、訂單跟蹤、催交催運、緊急采購、技術支持、售后服務等組建多方參與和協同的服務團隊，點對點解決用戶需求。與三大主機廠成立聯合服務中心，把脈檢修需求，超前謀劃排產，實施精準服務，有效解決項目單位機組A、B級檢修的技術問題。

實現一站式、智能化采購。各類商品集中展示，滿足一站式采購需要。提供同類商品智能比選、同一商品精確比價功能，實現精準采購和高效采購。采用先進的銀行互聯網智能收款和在線支付工具，實現業務賬、銀行流水賬、財務明細賬三賬聯動、自動更新，確保交易結算時效性和準確性。

在未來的采購趨勢中，隨著采購標準化程度越來越高，電商化采購越來越普及，整個供應鏈的整合，也到了一個新的階段。互聯網時代最重要的生產資料是數據，電商化采購積累的大量交易數據，將助推企業向JIT采購、移動采購的方向發展。隨著企業電商化采購的進一步應用，推動電商平臺與企業內、外部信息化平臺對接，將人工智能、大數據、區塊鏈等新技術融入供應鏈供、銷、采各環節，最終實現實現供應鏈上下游的協同，構筑智慧采購新生態。