基于公共管理視角的民辦高校學生管理研究

劉玲

摘? 要：學生管理工作直接影響著高校的穩定與發展，文章基于公共管理視角，并結合民辦高校學生特點，提出完善民辦高校學生管理的措施。

關鍵詞：公共管理;民辦高校;學生管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）08-0183-03

Abstract： The student management work directly affects the stability and development of colleges and universities. The article is based on the perspective of public management， and combines the characteristics of private college students to propose measures to improve the management of students in private universities.

Keywords： public management; private colleges; student management

隨著高等教育的快速發展，我國實現了從精英教育到大眾教育的轉變。作為高等教育重要組成部分的民辦高校，學生管理工作的好壞，直接影響著民辦高校的穩定和發展。

一、民辦高校學生自身特殊性

（一）文化基礎較弱，學習能力不強

在智力因素方面，民辦高校學生與公辦高校學生相差無幾，但鑒于民辦高校錄取批次靠后、錄取分數相對較低的客觀原因，造成民辦高校學生的文化基礎相對較弱。部分學生沒有學習的積極性、主動性，缺乏自主創新學習的能力，導致民辦高校學生總體素質偏低、整體學風較差。

（二）家庭經濟狀況相對優越，但兩極分化嚴重

相對公辦高校，民辦高校動輒1萬5、2萬，甚至更高的學費壓力，沒有一定的經濟基礎，較難完成學業。因此，流傳這樣一種說法：民辦大學是貴族學校，上民辦大學的都是有錢人。雖然此說法有些片面，但與公辦高校相比，民辦高校學生家庭經濟狀況相對優越，家長對學校的住宿環境、教室條件、教學設備等有著較高的要求。同時我們也應當看到，民辦高校的貧困生也不少，他們依靠綠色通道、助學貸款等資助方法進入民辦高校，在學習期間，通過依靠勤工助學獲得相應生活費用。貧富不均的狀況處處可見，這種現象易使學生產生物質上的攀比心理。

（三）學生自信心不足

我國長期處于公辦高校一統天下的局面，民辦高校起步較晚、發展時間較短，與公辦高校相比，民辦高校的辦學水平與社會認可度都存在較大差距，易造成民辦高校學生感覺低人一等的現象。民辦高校錄取批次靠后、錄取分數相對較低，學生帶著高考失意的心態進入民辦高校。在以上主客觀因素的雙重影響下，民辦高校學生相對缺乏自信心。

（四）關心時政和國家大事，但對深層次問題理解不夠

民辦高校學生普遍認同黨的路線、方針、政策，關心時政和國家大事，但因理論基礎相對薄弱，缺乏政治洞察力和敏感性，無法從深層次上理解國內外的一些現象。他們在政治上積極要求進步，要求加入黨組織，但部分學生過于看中表面，雖有強烈的入黨動機，但缺乏政治學習的興趣和實際行動，不能用已有的理論知識分析現實問題。

（五）組織紀律意識較強，自我約束、自我控制力缺乏

大學生多是成年人，大道理他們都了解，大多民辦高校學生知道學校嚴格管理是為了對他們本人和家庭負責，所以，他們能夠理解學校的各種規章制度，支持學校和老師的管理工作，能夠自覺的配合管理和接受管理。但由于民辦高校學生家庭經濟狀況相對優越，部分學生已養成了寬松、自由的習慣，欠缺一定的自控力、約束力。

（六）特長明顯，但綜合發展不均衡

民辦高校學生大多思想活躍，容易接納新思想、新事物，為人處事能力和社交能力較強。不少學生在文學、藝術等方面特長比較明顯，他們愿意在相關活動和比賽中展示自己的特長，但是不少學生因為文化基礎差，偏科嚴重，綜合發展不均衡。

二、學生管理現狀及發展趨勢

我國高校學生管理目前大多沿用傳統“重管理，輕服務”的模式，類似“保姆”式管理，管理者的工作強度可以套用 “兩眼一睜，忙到熄燈”來形容。管理者發揮著主導作用，對學生進行的是模塊化教育和教條化管理，目的是“管住學生”，此模式關注的是學校的穩定和發展，而不是專注于學生的自由全面發展。學生管理工作量大面廣，很瑣碎，且與學生利益相關的部門比較多，有院（系）、后勤、學工、教務等部門，各部門出于各自利益需要，在解決問題時，有時會出現相互推諉現象，導致管理效率較低、管理效果不明顯。同時管理者出于自身管理需要和節約管理成本的前提，有時還會忽視學生的權益。

高等教育作為準公共產品，使高校基本職能的學生管理也具有了準公共管理的性質，公共管理理論為高校學生管理提供了理論依據，把公共管理理論運用于高校管理，并與高校實際相結合，就是樹立以“學生”為導向的服務觀念，將“為學生的成長成才服務”定為學生管理的主要任務，堅持以“學生”為中心的服務型管理模式，在管理實際中確實體現“三個一切”，即：“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”。

以“學生”為中心的管理模式，首先要改革傳統的以規章制度為依托的管理運作模式，改革學校主導所有學生事務的管理方式，建立學校與學生雙向互動的運作模式，構建行之有效的合作管理模式和對話機制。以“學生為本”思想為中心，學生利益無小事，任何涉及學生切身利益和實際困難的事情，都要盡最大努力去做，突出工作服務性，把以“學生為本”作為學生管理工作的出發點和著力點，充分發揮學生自主性、能動性的治理模式，不斷提高管理隊伍的服務意識和服務能力。

在管理過程中，既要關注學生的“成才”教育，更要注重學生的“成人”教育，以激勵措施、人文關懷等代替以前的控制手段，尊重學生、重視學生情感的需求，在管理工作中充分體現學生的主體地位。只有管理者真正尊重和關心學生，管理工作才能取得成功。同時，學生管理工作要重視對學生的思想教育，將管理工作與思想教育有效結合，提高管理工作的成效，做到管教結合，管中有教、教中有管，脫離教育的管理肯定是沒有成效的管理，“管理”本就具備教育的屬性，我們要認識管理工作的規律，在學生管理中注重關心和愛護學生，管理中要以學生的需求和發展為首位，為學生排憂解難，打造和諧的師生關系，營造溫馨、人性的管理環境，積極鼓勵學生參與管理，充分調動學生的主人翁意識，逐步實現學生自我管理。

三、公共管理視角下完善民辦高校學生管理的措施

（一）加大學風建設力度

良好的學風是高校生存和發展的基礎，對民辦院校而言，學風建設尤為關鍵。可以舉辦“學風建設月”類似活動，弘揚校訓和校風，以此為契機促進學生養成良好的學習、生活習慣，創建安全、和諧的校園環境，使學生能夠進一步明確學習目的，樹立熱愛學習、善于學習、終身學習的觀念，提高學生的綜合素質，營造勤奮向上的學習氛圍，創建優良的校風和學風。通過進一步學習一日常規管理規定，抓日常管理和規范，形成學風建設的約束機制。通過“身邊榜樣、前行力量”等主題教育活動，抓先進和典型，樹立榜樣，使廣大學生從身邊的先進人物、典型事例中獲取動力，增強學風建設的感召力。在做好課堂教學同時，民辦高校要適當開展第二課堂活動，根據學生的主要特點，開展具有教育性和趣味性的活動，通過一系列活動來提高民辦高校的學風建設，培養學生創新意識和自我教育、自我管理能力。

（二）建立素質優良的學工管理隊伍

針對民辦高校的實際， 建立一支素質優良、精干高效的學工管理隊伍。高校管理者要有較高的政治覺悟，具有管理能力、組織能力、協調能力和語言表達等能力，同時要具有教育學、心理學等方面知識。可以將做學生日常管理工作的輔導員隊伍和在課堂上進行思想政治理論教育的“兩課”教師合并成一支專職隊伍，他們既能在日常生活中進行思想政治教育，又能在“兩課”課堂上進行德育教育，成為既有實務經驗又有理論基礎的“雙師型”人才。學生管理工作隊伍建立后，要積極調動他們的積極性和主動性，給予管理人員相應的待遇，提供一定的管理技能培訓和專業知識培訓，為優秀管理人員搭建晉升的平臺，讓管理者可以安心本職工作，提高管理隊伍的穩定性。

（三）舉辦豐富多樣的校園文化活動

民辦高校要經常舉辦豐富多樣、積極向上的校園文化活動，使學生能夠全面接受校園文化的熏陶，人格魅力、個性特長得到升華，如舉行“高雅藝術進校園”等多項文體活動，舉辦各種類型競賽項目，辦好學報學刊等。通過這些活動和比賽，不僅營造出濃厚的校園文化氛圍，還展現了學生才能和特長，增強學生成人成才、不斷進取的信心，以此為契機促進學生綜合素質提升。在全校師生的共同努力和參與下，把學校的校園文化建設得更加團結、和諧、進取和富有文化底蘊，以豐富多樣的校園活動和濃厚的人文氛圍為依托，努力營造良好的生活與學習環境。

（四）進一步規范和完善教育管理制度

規范化的規章制度是進行教育管理的基本保證，高校須在《學生手冊》上明確嚴格的校紀校規和相應的獎勵、懲罰措施，引導學生奮發進取、自我激勵、自我約束。制度是開展各項工作的依據和規范，既要不斷完善各項規章制度，也要深入學生實際，關心、愛護學生，在制度落實及執行過程中加強監督和管理，使各項規章制度落到實處。只有進一步完善教育管理制度體系，做到制度管人，高校管理才能有依據，才能更規范、更順利的開展工作。可以推行 “助理輔導員工作制度”，具體方法是培養和選拔高年級優秀的學生干部擔任助理輔導員，協助低年級輔導員管理學生，有助于輔導員把學生管理工作做得更加務實、深入、精細，不斷增強學生的領導和管理才能，逐步實現學生的“自我教育，自我管理，自我服務”。

（五）建立健全學生資助管理體系

為確保不讓一名大學生因貧困而輟學，推動教育公平和構建和諧社會，按照“應貸盡貸”的原則，國家為符合條件的高校貧困學生提供了助學貸款，幫助他們順利完成學業。相比民辦高校高額的學費，國家助學貸款額度相對偏少，為了不讓一名大學生因貧困而上不起民辦大學，各民辦高校建立了一些資助措施，如建立了緩交學費、獎助學金、勤工儉學、助學貸款等一系列學生資助手段來解決貧困學生上不起學的問題。可通過舉行“校園勤工助學雙選會”貼近貧困生，采用校園勤工助學“單位與人”現場雙向選擇的招聘模式，學生可以根據自己的特長選擇相關類別的勤工儉學崗位，給貧困學生提供人性化的服務，為他們提供勤工儉學服務平臺，發揮他們工作的積極性，以此措施相應減少他們學習生活中的經濟壓力。

（六）注重新生入學教育

因民辦高校辦學水平、辦學成果、社會聲譽等方面與公辦高校相比存在較大差距，易造成民辦高校學生感覺低人一等的現象。因此，在新生入學時，民辦高校管理者就要重視新生入學教育，圍繞他們入學時的焦慮、失落、不自信等心理進行疏導教育，淡化高考不是很理想的挫敗感，調動學生的情緒，細致、耐心地說服教育他們，用真心對待他們，理解信任他們，增加他們的自信心，增強他們對民辦學校的信心，消除他們的后顧之憂，以飽滿的熱情實現高中生到大學生的角色轉換，順利投入到大學學習生活中來。

（七）重視思想及心理健康教育

日常管理中，管理者應注重觀察和信息收集，通過談話談心等思想和情感的交流，以及日常接觸，了解學生的具體情況，掌握其思想動態，如發現學生有不好的發展苗頭，及時準確的把握，有針對性地疏導教育，把正確的思想、正確的觀念、正確的認知傳遞給學生，幫助他們看清事實，從而提高他們的自我約束力。民辦高校生源多元化，學生身心發展不均衡，世界觀和人生觀也不穩定，因此，新生入校后，在全校開展一次大規模的新生心理普查，通過心理分析軟件進行專業測評，根據普查的結果，重點關注心理異常學生的動態，及時幫助他們，給他們以心理疏導，通過預防手段切實提高民辦高校學生管理水平。

四、結束語

面對經濟全球化、高等教育大眾化、辦學結構多元化等一系列挑戰，民辦高校與公辦高校相比不同的領導體制和運行機制，加之民辦高校學生自身多樣性、特殊性等特點，都給民辦高校的學生管理工作帶來難度，照搬公辦高校的學生管理模式和學生管理方法是不可行的，所以，必須針對民辦高校學生特點實施相適應的學生管理模式和方法，才能取得理想的效果。

參考文獻：

[1]蔣遠喜，趙蕾.從公共管理的視角看高校學生教育管理改革[J]. 出國與就業，2011（16）：89-90.

[2]陳偉，張寧.民辦高校與普通高校學生心理特征的比較研究[J].上海青年管理干部學院學報，2013（2）：40-42.

[3]唐洪.從公共管理的視角看高校學生管理改革[J].中國管理信息化，2014（12）：105-106.

[4]李漫姬.新公共管理在高校學生干部管理工作中的應用[J].廣西民族師范學院學報，2016（3）：71-72.