淺談學校的民主管理

謝景亮

民主制度不一定達成管理最優，但可以有效防止管理最壞?？茖W合理的學校管理制度要能反映民主精神，民主管理制度是現代的學校管理制度的根本，是學校民主管理的依據和保障。我們如何來實施學校的民主管理呢？筆者認為，應做好如下四個方面。

一、以轉變觀念為始點

作為管理者，一定要在觀念上深深烙下民主平等思想的烙印，民主管理的前提是管理者必須具備民主精神，而民主精神的實質就是平等和尊重。也就是，校長與教師、學生乃至家長都是平等的。因此，校長要時時處處叮囑自己與師生是平等關系的普通人，這樣才能更好地服務教師，服務學生，服務家長，才能杜絕在工作上一味地發號施令。平等是民主的前提，而平等的標志就是尊重人。所以，校長應懂得尊重每一位被管理者，保護師生的尊嚴，多體現民主精神。如，對教師、學生都應多表揚少批評；多鼓勵，不打壓；多溝通，不疏遠；常關心，莫冷淡；多一點人情味，多一點人文關懷，最大限度減輕教師的精神負擔，關心保護其身心健康，使教師有強健的身體和健康的心態來支撐傳道、授業、解惑的育人工作。

二、以民主決策為重點

決策是校長非常重要的一項工作，決策對否直接影響學校的管理和發展，決策是否民主也直接影響決策的執行和決策的效果，同樣影響學校的管理和發展。在決策民主工作上，校長要保持平等的心態，把每一個教職工都看成是學校的主人，遇事多與班子成員或教職工商量，多聽取他人意見作參考，就能帶動和激發領導班子及教職員工積極參與學校管理，提高決策的正確率，從而高效地推動學校的發展。為此，凡是與教職工切身利益相關的改革措施、規章制度、教職工績效工資分配方案等，都要由教代會審議并通過，方可出臺實施。這樣，既可以增強教職工的主人翁精神，也可將校長的管理意圖轉化為教職員工心甘情愿支持的事，同時還可以加深學校教職員工對學校決策的理解和支持，為順利貫徹落實奠定基礎，從而有效提高學校的管理力，促進學校健康、和諧、高效地發展。

三、以教代會為依托

教職工大會是學校管理體制的一項重要組成部分，是學校民主管理的基本形式，是教職工參與民主管理的平臺和機構。它更多地體現集體智慧和反映群眾呼聲，它能更好地保障學校管理的民主化，有效促進學校各項工作和諧發展。我們重點做好如下兩點：

1.提高認識，明確意義

教職工參與民主管理，體現了黨中央依靠教職員工辦學的重要方針。我們要認識到教職員工不僅是被管理者，同時他本身也是管理者，因此，學校必須確立“以教師為本”的管理觀，依靠教師，善用教師。要充分發揮教職工大會、學校工會在學校民主管理中的作用，并作為學校重點工作之一來抓。

教代會工作是學校管理活動中不可分割的一個部分，它是學校行政工作能否得以順利實施的保證，是學校行政工作的智慧源，也是學校管理工作的融冰器。充分發揮好教代會的作用，能有效體現教職工在學校管理中的主體地位，增強他們的主人翁精神，激發他們的工作熱情，還能最大限度挖掘他們的潛能。同時，用好教代會這個平臺，不僅能獲得來自于教職工的集體智慧，還能實現學校決策的民主化、科學化，產生優的管理效果。為了充分發揮好教代會這個平臺，學校首先要加大領導重視力度。學校黨支部要有明確分工，教代會、工會由黨支部書記親自抓，并指定一名副校長具體抓，從組織上加強對教代會的領導，并且學校領導層要把教代會作為辦好學校的一項重要工作來看待。其次，是通過學習來提高對教代會的認識，轉變管理觀念。學?？梢越M織廣大教職工學習《工會的性質、地位、作用和職能》和《教職工代表大會工作的規程》等內容。使廣大教職工充分認識到推行教代會制度對促進和優化學校管理具有重要意義，另外，也讓教職員工明確教代會具體的操作程序和要求，使教代會在實際操作中能走向制度化、規范化、程序化，不斷完善和提高。

2.規范和完善教代會程序

學校要建立科學、合理、可操作的教代會制度，使教代會的召開具有規范化和權威性。學校首先要從教代會代表的產生到會議中心議題的確定，從提案的征集到教代會審議建設權、審議通過權、審議決定權和評議監督權的行使，以及報送材料的完整性等，都要有制度性的操作規程，并且在實際操作中要嚴格按規程辦事。這樣，代表們才能積極參加每一次的會議，建言獻策，認真履行其權力和義務，主動為學校建設與發展出謀劃策。特別是在審議討論學校改革與發展大計時，代表們才能更加團結協作，顧大局，想大事、議大事，為學校獻計獻策。其次，學校要嚴肅認真地答復、落實教代會的每一份提案。做到有案必答，能解決的則盡快解決，無條件辦理的或無法落實的則要詳細作出說明。

四、以校務公開為監督

校務公開是學校民主管理和民主監督的有效途徑。實行校務公開，能有效調動教職工的工作積極性；能有效從源頭上維護教職工的合法權益，消除誤解，化解矛盾，促進學校的穩定；還能有效促進學校行政班子的廉政建設。校務公開在具體操作過程中應做好“三抓”：

1.抓實公開的內容

重視教職工關心的重點和熱點問題，凡是事關教師、群眾利益等重大事務都要列為校務公開的內容。結合學校實際，學?？蓪⑷缦率马椓腥牍_內容：①學校的重大決策；②學校的發展規劃、辦學目標和管理規章制度；③中層干部選拔；④黨員管理、組織發展；⑤學校財務收支情況、收費項目、收費標準及捐款；⑥績效工資分配方案和統計；⑦教師評優評先；⑧職稱評審過程；⑨光榮榜等。

2.抓細公開的過程

學校要重視校務公開的過程。這是因為通過公開過程，可以直接接受教職工及社會的監督和反饋。通常，教職員工評價學校領導辦事是否公平、公正，首先是看操作過程是否透明合理。只要在操作過程中讓群眾看得見，摸得著，群眾認為是合理的，就會接受和支持公開的結果。例如，在評職稱、評優評先等工作上，學校都要采取民主投票或民主討論的方式進行推薦，并且細化和規范各環節、流程，陽光操作，充分接受群眾的監督。

3.抓嚴公開的監督

學校要建立一系列校務公開的制度，從而使校務公開工作有章可循，陽光透明，合規合法。由工會牽頭成立校務公開監督小組，對校務公開加以監督，主要遵循三個原則：一是實事求是的原則，公開內容真實可靠、可信；二是突出重點原則，涉及教職員工切身利益，容易產生矛盾和滋生腐敗的問題和學校內部改革的重大事項等都要向教職工公開；三是依規辦事原則，以上級或學校的相關規定為依據，確保公開合規合法。