協同治理視角下審計案件線索移送機制的優化

楊平波 唐賽

【摘要】基于國家監察體制改革的大背景，借助審計署發布的移送違紀違法問題線索公告，對審計案件線索移送現狀進行深入分析，并厘清監察體制改革前后審計案件線索移送路徑的變遷。在明晰目前審計案件線索移送處理障礙的基礎上，從思想觀念、法律制度、工作機制以及信息溝通與共享四個方面優化審計案件線索移送機制，以期為實現“監審協同”提供新思路。

【關鍵詞】協同治理;監察體制改革;審計案件線索移送;機制優化

【中圖分類號】F239.65

【文獻標識碼】A

【文章編號】1004-0994（2019）13-0128-6

一、引言

黨的十九大報告提出：“健全黨和國家監督體系……深化國家監察體制改革，改革審計管理體制。”2018年3月，中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》以及第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《國務院機構改革方案》公布，國家監察委員會宣告成立，同時頒布了《監察法》。《監察法》第三十四條規定：“人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當移送監察機關，由監察機關依法調查處置。”審計案件線索移送是國家審計參與腐敗治理功能的拓展和強化，是審計在反腐敗中發揮作用的關鍵。在我國，審計移送處理制度是一項具有中國特色的法律制度。雖然已經制定并運行多年，但在立法層面仍然缺乏專門的審計案件線索移送法律法規。

本文基于深化國家監察體制改革的要求，以審計服務國家治理體系和治理能力現代化為導向，從協同治理的視角，探索審計案件線索移送路徑的變遷，優化審計案件線索移送機制，以推進黨和國家機構職能的優化協同與高效運行。