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國有企業產權結構七十年:發展軌跡與路徑指向

2019-09-10 07:22:44梁畢明邢丹
財會月刊·上半月 2019年7期
關鍵詞:國有企業

梁畢明 邢丹

【摘要】1949年以來,國有企業作為我國國民經濟的支柱,產權改革貫穿著整個國有企業的發展歷程。從統一管理、放權讓利、兩權分離、股份制改革、混合所有制改革五個階段回顧國有企業產權改革的軌跡,歸納每個發展階段的成就和缺陷,并提出今后應通過分類改革深化混合所有制改革,更好地實現國有資本保值增值以及國有資本放大功能,發揮國有企業的經濟建設職能和社會保障職能,大幅提高國有企業的活力和經濟競爭力。

【關鍵詞】國有企業;產權結構;分類改革;混合所有制改革;現代企業制度

【中圖分類號】F276.1

【文獻標識碼】A

【文章編號】1004-0994(2019)13-0140-6

一、引言

1949年以來,我國無論在經濟體制還是經濟實力方面都有了翻天覆地的變化。改革開放前期,我國經濟發展緩慢的主要原因之一是國有企業效率低下。國有企業是國家落實相應政策的一種工具,其主要職能是實施宏觀調控、保障國家的安全和利益,雖然其較好地完成了國家下達的任務,但是其壟斷性扭曲了要素價格,在一定程度上干擾了市場秩序,并且國家和管理者的利益目標不一致產生的委托代理問題,使部分管理者失去了為企業業績奮斗的動力和信心,導致國有企業的發展比較落后,在一定程度上阻礙了我國經濟的發展[1]。

國有企業作為國民經濟的“主心骨”,其改革與發展始終是經濟體制發展的中心環節,主要體現在產權結構和企業管理兩大方面,而合理的產權結構不僅有利于企業建立有效的治理機制,還能提高企業管理效率,因此產權改革是國有企業發展的核心。……

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