簡述習近平新時代扶貧思想的時代意蘊

鄭玉蓮

摘 要：習近平新時代扶貧思想的產生有其特殊的時代性，從習近平新時代扶貧思想形成的來源著手，探究習近平堅持以人為本的發展理念，走“大扶貧”戰略格局，決勝到2020年全面建成小康社會目標等重要內容，不難發現習近平新時代扶貧思想對我國打贏脫貧攻堅戰提供了思想指導，是中國反貧困理論的最新研究成果，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。

關鍵詞：習近平;新時代;扶貧思想;小康社會

一、引言

習近平同志在黨的十九大報告中論述：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！盵1]P11中國當前的社會主要矛盾說明了兩個方面內容，一是從人民需要層次分析，人民由對物質生活“量”（吃飽飯）的追求轉變為對美好生活“質”（吃好飯）的向往，生活需求由最初的滿足于衣食住行的生存型需求上升為對教育醫療、民主法制、公平公正、文明和諧、誠信友善的生態型需求轉變。二是從生產力發展現狀分析，中國經濟發展由先富帶后富的建設目標向共建共享目標轉變。經過40年的改革開放歷程，中國人均GDP由1978年的381元上升到2017年的近6萬元，農民人均純收入由1978年的134元上升到2017年的13432元，農民純收入增長超過100倍，中國實現了由低收入國家向中上等收入國家的跳越式發展，2017年，中國成為世界第一貿易大國，成為推動全球經濟發展的重要引擎。

綜上可見，在基于馬克思主義唯物辯證法和社會經濟發展規律的前提下，我國社會主要矛盾已發生了歷史性的轉變，中國已然從一個積貧積弱、生產落后的社會主義弱國蛻變為蹄疾步穩、蓬勃發展的東方明珠。當然，中國現階段的發展還存在不充分不均衡性，民生領域還有不少弱項和短板需要補齊，補齊這些弱項和短板需要一個科學的思想理論體系進行指導。

二、習近平新時代扶貧思想的兩個重要來源

（一）豐富的工作經歷是習近平新時代扶貧思想的實踐來源

上世紀八十年代，習近平擔任河北省正定縣縣委書記時就與“脫貧”結下了不解之緣。在正定期間，習近平力推改革，在城市推行“半城郊型經濟”發展模式，鄉鎮企業實行“一包三改”制，農村走家庭聯產承包責任制，多措并舉，一舉打破了經濟建設農業單打一，農業發展糧食單打一”的單一型經濟發展模式，成功摘掉了“高產窮縣”的貧困帽子。1988——1990年間，習近平同志任福建省寧德縣地委書記，在寧德工作期間，習近平上山下鄉，挨家挨戶訪貧問苦，足跡遍布寧德縣所有集中連片特困區和特困戶。習近平根據自己的實踐調研和工作經驗，對寧德的經濟發展有了自己的想法，他結合當地獨特的地理環境和自然資源優勢，因地制宜，積極推行“一村一品”“駐村第一書記”“山海協作”等改革舉措。在經濟發展結構方面，習近平依托現有經濟布局，提倡經濟大合唱、山海協作發展模式，同時確定了以經濟建設為中心，堅持統一指揮，部門聯動的經濟格局。在思想觀念方面，習近平力除言必稱貧，處處說貧的消極認識，提出“弱鳥先飛”意識，號召人民群眾要有滴水穿石精神。在干部領導責任方面，習近平強調干部要承擔領導責任，要具備為官一場造福一方的公仆精神。擔任中共中央總書記之后，為了解決貧困地區人民群眾長期面臨的“吃水難、行路難、用電難、上學難、就醫難、增收難、貸款難等諸多問題”[2]，習近平同志常常冒著嚴寒酷暑，身體力行，積極探索行之有效的扶貧之策。正如習近平總書記所言：“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多?！盵3]豐富的工作經歷和工作中積累的實踐經驗成為習近平總書記人生中一筆寶貴的財富，為習近平新時代扶貧思想的全面形成奠定了實踐基礎。

（二）中國馬克思主義繼承者的扶貧思想是習近平新時代扶貧思想的理論來源

如果說豐富的工作經歷以及在實踐中積累的寶貴財富是形成習近平新時代扶貧思想的實踐來源，那么中國馬克思主義繼承者對社會主義本質和貧困理論的研究無疑是習近平新時代扶貧思想形成的重要理論來源。毛澤東同志作為帶領中國人民“站起來”的第一代領袖，始終堅持為人民謀幸福的“初心”，其“群眾路線”思想（一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去）是毛澤東同志領導人民革命取得勝利的法寶，也是毛澤東同志一生堅持的準則。1945年，毛澤東在《論聯合政府》政治報告中這樣闡述“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵4]新中國解放前，毛澤東反復強調：“我們有困難，人民更困難，我們任何時候都首先要想到人民，我們寧可自己吃苦菜，也要把糧食分給群眾，寧可自己蓋稻草，也要把衣被分給人民?！盵5]鄧小平同志繼承和發揚了毛澤東的人民群眾路線，提出建設小康社會的戰略構想，帶領全國人民“富起來”。鄧小平堅信“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”。[6]116鄧小平強調“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。”[7]同時，鄧小平還指出中國的穩定和發展首先在農村，農民沒有擺脫貧困，中國就沒有擺脫貧困。2005年，胡錦濤總書記在《關于共同做好整村推進扶貧開發構建和諧文明新村工作的意見》中明確指出“扶貧開發是建設中國特色社會主義事業的一項歷史任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。”[8]在此基礎上，2015年6月，習近平總書記在貴州考察時說道：“我們的第一個百年目標是到2020年全面建成小康，沒有農民的小康就不是全面小康。”[9]

扶貧濟困是中華民族幾千年來形成的傳統美德，也是全黨全國人民的共同責任和歷史使命。中國的馬克思主義者在堅持馬克思主義唯物辯證法，運用科學方法論的基礎上，對社會主義本質和貧困理論進行了深入研究，尤其是以毛澤東、鄧小平等黨中央領導人為代表的思想理論體系，如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想、科學發展觀等是馬克思主義理論成果中國化的魅寶，也是形成習近平新時代扶貧思想的強大理論來源。

三、習近平新時代扶貧思想的主要內容

（一）堅持以人為本的發展理念

無論是習近平早年的知青歲月，還是后來的地方工作，乃至擔任中共中央總書記之后，習近平始終堅持以人為本的發展理念，全心全意為人民服務。習近平在寧德工作期間，曾“四下基層”，先后提出芝麻官千鈞擔，為官一場造福一方等從政觀點，他要求為官者要把心貼近人民，要密切聯系人民群眾，習近平說“小康不小康，關鍵看老鄉”。任總書記以后，習近平先后來到貴州、海南、云南、安徽、河北、內蒙古等30多個地區進行實地考察，訪民情，察民意，恤民生。習近平強調：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業?！盵1]212017年10月26日，《人民日報》刊登 “新時代要有新氣象更要有新作為，中國人民生活一定會一年更比一年好”的文章，習近平在文章里指出：“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊?！盵10]習近平號召全黨同志要牢記為人民服務的使命，堅持以人為本的發展理念，確保到2020年全面完成脫貧攻堅任務，讓全國人民特別是貧困地區的人民擁有更多的獲得感和幸福感，早日實現共享小康美好生活的目標。

（二）實施了大扶貧戰略格局

習近平要求“要按照黨中央統一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多措并舉有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”[11]87。大扶貧戰略格局的目標是全面建成小康社會，出發點是以人民為中心的發展理念，核心是創新、協調、綠色、開放、共享，有生力量是全面動員，全員參與，共擔責任，充分激發困難群眾的內生動力。在大扶貧戰略格局的總體部署下，一方面鼓勵貧困地區人民群眾要有敢為天下先的膽氣和弱鳥先飛的英氣，不能養成“干部干，群眾看”“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的惰性思維。同時，強化貧困地區的組織領導責任力度，要求做到“四個到位”，即人員到位，責任到位，工作到位、效果到位，也就是說扶貧攻堅任務人員配備要到位，責任承擔要明確，工作落實要到位，最重要的是確保取得預期效果。另一方面明確了扶貧減貧的具體路徑和戰略策略，在扶貧減貧道路上堅持精準施策，多措并舉、互為支撐的大扶貧格局，為早日實現小康生活和美好家園共建共享，具體體現在“四個全面”“五個一批”“六個精準”“五位一體”“兩不愁三保障”等方面，

（三）確定了全面建成小康社會的奮斗目標

“小康”一詞源自《詩經.大雅.民勞》中“民亦勞止，汔可小康”。表達了古代勞動人民對安定、幸福生活的恒久向往。20世紀七八十年代，鄧小平同志在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出“小康社會”的戰略構想，黨的十八大首次提出“全面建成小康社會”目標。黨的十九大明確了實現“全面建成小康社會”的奮斗期限。根據“三步走”戰略目標，中國已成功解決人民溫飽問題和人民生活總體上達到小康水平這兩個戰略目標。需要指出的是全面建成小康社會強調的不僅是“小康”，更重要的是“全面”?！靶】怠睆娬{的是社會發展的水平、程度，“全面”強調的是社會發展的廣度和效度。

習近平強調：“雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現有的7000多萬農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服?！盵11]79-80目前，中國發展的不平衡不充分矛盾還比較突出，截止到2016年，“全國還有14個集中連片特殊困難地區，592個國家扶貧攻堅工作重點縣，12.8萬個貧困村，近3000萬個貧困戶，4335萬貧困人口?！盵12]1這部分地區人民由于長期受自然環境、交通設施、生產力水平、思想觀念等主客觀條件的影響，人民的生活狀況十分艱苦，成為脫貧攻堅戰中最難啃的骨頭，也是“全面”建成小康社會目標的“最后一公里”。為了確保到2020年全面打贏脫貧攻堅戰，讓全國人民共享小康生活，習近平號召全黨同志要具備青松精神和愚公之志，團結一致，實干苦干，為全面建成小康社會宏偉目標奮勇前行。

四、習近平新時代扶貧思想的時代意蘊

（一）習近平新時代扶貧思想為我國打贏脫貧攻堅戰提供了思想指導

我國社會現階段的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和發展中存在的不平衡不充分之間的矛盾，若要解決發展中的不平衡不充分矛盾，讓人民共享小康福祉，必須打贏“脫貧攻堅戰”，實現“全面”脫貧。打贏脫貧攻堅戰的首要任務是解決農村落后、農民貧困問題，為了解決上述難題，習近平新時代扶貧思想立足于“以人民為中心”的發展理念，實施了大扶貧戰略格局，確立了“全面建成小康社會”的奮斗目標。在習近平新時代扶貧思想的指導下，黨中央先后出臺11個扶貧減貧配套文件，國家各部門相繼出臺118個政策文件和實施方案，制定具體的扶貧舉措。2014年1月，中共中央辦公廳，國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（2014年第4號）?！兑庖姟分赋鲆吧罨母铮瑒撔路鲐氶_發工作機制?！盵13]2014年5月，國務院扶貧辦印發《建立精準扶貧工作機制實施方案》，使精準扶貧工作從理念設計向工作實踐跨越。在習近平新時代扶貧思想的精準指導下，2017年，我國脫貧攻堅戰取得決定性勝利，6000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到3.1%，成為率先實現聯合國千年發展目標的國家。

中國現階段在脫貧攻堅戰上取得的巨大成就均是在習近平新時代扶貧思想的指導下完成的。習近平新時代扶貧思想開創了符合中國脫貧減貧模式的中國方案，為圓滿取得脫貧攻堅戰的勝利提供了思想指引和行動指南。

（二）習近平新時代扶貧思想是中國反貧困理論的最新研究成果

習近平新時代扶貧思想以回應“社會主義的本質不是窮而是富，而且是共同富裕”這個根本性命題為出發點，深刻揭示了新時代我國貧困問題的根源和反貧困的具體戰略，成為我國打贏脫貧攻堅戰的理論利刃，具有豐富的內涵和鮮明的時代特征。

習近平從小就特別有思想主見，在陜西插隊期間，習近平擔任梁家河村支書，積極帶領當地百姓辦企業，搞建設，謀發展。擔任寧德地委書記期間，習近平又是四下基層，常年與老百姓同吃同住，同進同出。習近平對工作實踐進行理論研究，先后提出經濟大合唱、弱鳥先飛等脫貧觀點，倡導滴水穿石的實干精神和為官一場造福一方的公仆意識，并將這些理論研究成果轉化為指導工作實踐的理論武器。擔任總書記以后，習近平更是將扶貧攻堅戰作為一項政治任務來抓，將脫貧攻堅任務納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局之中，實施大扶貧戰略，并在2013年提出精準扶貧理論。精準扶貧理論的要義是找到“貧根”，扶到“點”上，不能搞“大水漫灌”“搞手榴彈炸跳蚤”，應提倡“靶向治療”“精準滴灌”。

習近平新時代扶貧思想運用了馬克思主義唯物辯證法原理和科學方法論，堅持了人類社會發展規律歷史的、唯物的、實踐的、辯證的、發展的觀點，繼承了以毛澤東、鄧小平等為代表的中國馬克思主義者的扶貧思想和理論觀點，完善了我國反貧困理論的思想體系和工作模式，彰顯了走中國特色社會主義道路的制度優勢和政治優勢，是新時代中國反貧困理論的最新研究成果。

（三）習近平扶貧思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現

習近平新時代中國特色社會主義思想是習近平把馬克思主義基本原理與中國具體國情相結合，探索出來的一條符合時代發展特征的中國式社會主義發展道路的理論體系，體現了以習近平為代表的中國人民集體智慧的結晶。習近平新時代中國特色社會主義思想對社會主義發展的總目標、總任務、總布局、戰略方略、發展方向、政治保證等基本問題進行了系統闡述，涉及政治、經濟、文化、社會、自然生態、黨建國防、內政外交等方方面面，集中概括為“八個明確”“十四個堅持”，是一個系統完整、邏輯嚴密、內涵豐富的科學理論體系。

習近平認為扶貧脫貧是社會主義的本質要求，“社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除貧困，最終達到共同富裕”[6]373，扶貧攻堅正是社會主義制度優越性的具體體現。習近平在全國貧困地區實地走訪調研和不同層面的系列講話中均對扶貧減貧工作進行了深刻論述和全面部署，形成了習近平新時代扶貧戰略思想。習近平新時代扶貧思想的整個出發點和落腳點都是圍繞全面建成小康社會的總目標和總任務展開的，然而“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。”[14]習近平堅持認為沒有農村的小康，沒有貧困地區的小康，就不是“人人”小康，若要如期實現人人小康，打贏脫貧攻堅戰，讓人民獲得更多的幸福感和安全感，就“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合?！盵15]由此可見，習近平新時代扶貧思想內植于習近平新時代中國特色社會主義思想之中，極大地豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。

注 釋：

半城郊型經濟：“依托城市、服務城市、打入石市、擠進京津、咬住晉蒙、沖向全國”的發展戰略.

一包三改：一包就是包經濟指標翻番。三改就是改企業干部委任制為選聘制，改工人固定錄用制為合同制，改固定工資制為浮動工資制。

四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

五個一批：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個精準：即“扶貧對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。

五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

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