推動經濟困難大學生反哺助力“鄉村振興”培養體系研究

摘 要：實施鄉村振興已經成為國家重要戰略，關鍵是要培養一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。一方面是鄉村人才匱乏，一方面是經濟困難大學生就業形勢嚴峻。大部分經濟困難學生都來自鄉村。高校經濟困難學生大多在鄉村長大，比較了解鄉村的情況和需求。本文探究一種培養體系：把經濟困難學生培養成有農業知識和技能，愿意回鄉反哺鄉村的人才，去建設美麗新農村。既能解決經濟困難學生就業問題，又能解決鄉村人才匱乏問題。

關鍵詞：經濟困難大學生;對接鄉村;人才培養;鄉村振興

一、時代背景與意義

習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出，實施鄉村振興戰略，要求堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。李克強總理在在政府工作報告中，對大力實施鄉村振興戰略的重點任務作出具體部署。大力推進鄉村振興，并將其提升到戰略高度、寫入黨章。可見鄉村振興戰略是新時代國計民生的根本問題，是全黨工作的重中之重。

農業農村農民問題是“鄉村振興”戰略要解決的根本性問題，解決好“三農”問題最重要的是解決鄉村人才匱乏的問題。新時代背景下實現“鄉村振興”戰略，還必須以綠色發展為導向，要樹立綠色發展理念、推行綠色生產方式、保護綠色產業環境和構建綠色政策體系[1]，這都需要大量扎根基層的人才去推行和實施相關政策。因此加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍是目前黨和政府的工作重中之重。

在鄉村迎來重大戰略機遇的同時，鄉村人才短缺問題依舊不容樂觀。人才是現代農業發展的供智力支撐，人才是推動農業科技的動力，人才是基層行政管理的主力軍。新農村建設渴求人才，高校畢業生城市就業難，使畢業生去農村就業成為一條可行途徑[2]。現實問題是很多大學畢業生都不愿意去農村發展：來自城市的大學生，不熟悉農村的環境和市場，很少有主動去農村發展的;來自農村的大學生，背負的是父母甚至家族的一代希望，不愿再回到農村。現如今經濟困難大學生面對就業難的問題，但回基層、回鄉村就業的現況并不樂觀，一些是不愿意回到鄉村，一些是在鄉村待不住，一些是在鄉村不能實現自己價值。

高校經濟困難學生大部分來自鄉村的國家“精準扶貧”家庭，大多在鄉村長大，比較了解鄉村的情況和需求。如果把這些經濟困難學生培養成有農業知識和技能，愿意回鄉反哺鄉村的人才，去建設美麗新農村。不僅能解決經濟困難學生就業難的問題，還能解決農村人才匱乏問題，助力“鄉村振興”戰略。

二、經濟困難大學生就業困境

（一）多維度擇業困境

1. 個人認知和現實的矛盾

經濟困難大學生往往花較多時間在學習上，卻忽略了各種實踐和人際交流能力，社會適應性較差，綜合就業能力不足。然而，他們就業期望值卻比較高，對待就業問題思想比較保守，傾向于選擇去大城市體面工作，不愿意再回到鄉鎮基層就業[3]。他們錯誤的認為：回到鄉鎮或者家鄉就業，是最無奈別無選擇的退路。有學者做過調查93.8%農村籍大學生希望留在城市工作，僅有3.6%的畢業生選擇在縣城或城鎮就業，選擇在農村就業的只占2.6%[4]。部分經濟困難學生一直以村里驕傲自居，錯誤認為自己仍然是“天之驕子”，受了多年高等教育，一定要找個好工作，忽略了現今高等教育大眾化背景下，大學生只是普通的社會勞動者[5]。現在很多貧困大學生處在一個很尷尬的境地：一方面是他們在競爭激烈的大城市找不到合適工作，另一方是他們也不愿意回到競爭小的鄉村工作。

2. 家庭期望重壓

很多經濟困難家庭將上大學作為改變家庭命運的唯一出路，寧可傾家蕩產也要讓孩子讀完大學，作為將來獲得高收益回報的一種實益性投資[6]。很多學生受父母觀念的影響，背負著太多的改變家庭貧困境況，改變個人命運的思想負擔和壓力，致使就業觀念保守：他們只想去大城市、機關事業單位就業，不愿意下基層、到邊遠地區工作，怕被鄰里鄉親嘲笑，怕辜負父母的高期望。

3. 社會、學校錯誤導向

現在很多高校一方面鼓勵大家到基層、到最艱苦的地方去就業，一方面大力宣揚和獎勵那些考上公務員、事業單位、國企、銀行的優秀學生。這就使很多經濟困難大學生認為：只有待在大城市，只有找到體面的工作才能贏得學校和老師的認可。有學者運用浙江省大學生的調查數據，對影響大學生到農村就業的意愿進行了計量經濟分析，結果表明：大學生農村就業的意愿受社會偏見壓力的顯著影響[7]。當前社會輿論的擇業價值觀明顯偏向于獲取一份職業穩定性強、福利待遇好、社會地位高的工作[8]。因此，即使經濟困難大學生找不到滿意的工作，也不愿意回到鄉鎮就就業，他們想找一份社會認同感強的工作。雖然大學生到農村就業、創業已經引起社會各界的廣泛關注，也有相關的激勵和扶植政策，但整體缺乏足夠的理解與認同[9]。如果大學生畢業到農村就業或者選擇普通的工作，社會輿論對此類事件的基本態度是不求上進、浪費人才[10]。錯誤的學校和社會就業觀念導向，讓經濟困難大學生有時候想回鄉鎮就業而不敢回的困境。

（二）經濟困難學生基層就業現實困境

1. 無奈的選擇造就不穩定

一些經濟困難大學生寧愿在大城市等待光鮮的就業機會，也不愿意去鄉村基層就業。一部經濟困難大學生去鄉村基層就業，只是權宜之計，并非出自內心價值的驅動，而是受到服務期間和服務期滿后能夠享受到國家一系列優惠政策的吸引和誘惑。國家對基層就業服務期滿的大學生從學費減免、晉升、考研、就業等多方面提供支持與幫助，很多大學生在基層等待機會，有好的選擇就會離開，導致鄉村出現“下得去，心難留”，“下得去，而干不久”的現象[11]。現在很多大學生存在“先就業，再擇業”的心理，使得基層工作崗位出現很多不穩定因素，就業流失率很高。

2. 基層素質不夠，難有作為

我國高等教育在人才培養方面明顯帶有為城市服務的特點，即使是農業高等院校在培養目標、專業設置、教學內容等方面的農村指向性也相當弱[12]。事實上，很多基層的工作崗位并沒有明確分工，工作千頭萬緒，牽扯到很多方面，也要求具備各方面的知識儲備。基層工作與其它工作一樣，對就業者都有相應的素質要求，這些都是基層工作其獨特的素質門檻。

現在很多大學生不具備相關知識儲備，導致處處碰壁，體會不到工作的樂趣和獲得感，漸漸就失去工作的熱情和待在鄉村的勇氣。

3. 供、需不精準

現實情況是：高校按照國家、當地政府和學校制定的人才培養方案培養普適性人才，并不能和鄉村需求無縫對接。沒受過鄉村適應性培訓的大學生，往往基層適應能力極差，混日子現象嚴重，并沒有起到促進鄉村發展的作用。大學生基礎就業思想的不穩定性，讓很多基層用人單位出現人才招聘恐懼癥狀：不敢招聘和收留高學歷人才，擔心留不住。

（三）保障機制不健全

1. 擴招規模和就業需求不均衡

自1999年高校開始逐年大規模擴招，畢業生數量逐年上升，學校總供給遠遠大于社會總需求。目前我國就業市場的各種規章制度、監督體系還不完善，社會保障體系也沒有完全建立起來。在此背景下，經濟困難大學生面對尚未完善的“雙向選擇、自主擇業”的就業機制，明顯處于弱勢。就業監督體制的不完善，致使很多不公平的就業現象橫行于社會，經濟困難大學生在激烈的就業競爭中往往成為受害者[3]。經濟困難大學生相對普通大學生，由于綜合素質欠缺、社會資源掌握的少等造成就業更加困難。

2. 環境、待遇差，個人提升空間小

很多大學生因基層工作環境、工資收入、生活環境與城市差距較大，容易產生逃走的想法。基層工作技能的缺失本來導致工作缺乏成就感和獲得感，再加上職業目標不明確、福利待遇不好，使他們找不到留下的任何理由。環境不好，待遇不佳，個人提升空間不大等已經成為阻擋學生“下得去鄉村，待得住鄉村，貢獻得了鄉村”的攔路虎。

三、學校培養經濟困難學生存在的現實問題

（一）高校幫扶形式單一

高校對于經濟困難生的幫扶形式主要有：獎助貸，臨時困難補助，工會救濟，介紹家教兼職，學校部門勤工助學崗位用工等。每個經濟困難生的狀況都有不同，而高校確是用統一標準和模式進行幫扶，沒有根據不同人的特點制定精準的幫扶措施。譬如：有的經濟困難學生就帶有嚴重的自卑、懦弱等心理疾病，他可能更需要心理開導和寬慰，而不是簡單的經濟救濟[13]。很多經濟困難學生缺乏感恩和奉獻精神，對于不同類別的經濟困難學生，高校應該實行“一人一策”針對性的幫扶。這樣才能使經濟困難學生不僅經濟脫貧，精神上也脫貧，最終成為人格健全的棟梁之才。

（二）重“資”輕“助”

高校健全的資助政策，已經完全可以解決經濟困難學生的學費和生活費等，幫助他們順利完成學業。然而高校僅僅重視學生的物質幫扶，卻忽略了他們的整體規劃和發展。對經濟困難的學生的資助，其最終目的是使其健康成長，順利完成學業，成為對社會和國家有用的人才[14]。然而被資助的經濟困難學生出現很多問題卻未被重視，如獨立性差，交往處事能力弱，隨波逐流嚴重，價值觀、名利觀扭曲，實踐動手能力不強等，這些都會直接影響學生不能適應社會。資助是對經濟困難學生“輸血”，這樣能使他成活，而對經濟困難學生針對性的指導和培養是“造血”，可以使他們成才。高校的立身之本在于立德樹人，要讓學生成為德才兼備、全面發展的人才，簡單的經濟幫扶是遠遠不夠的。

（三）閉門培養，缺乏聯動培養機制

很多畢業生為了適應工作崗位，需要花很長時間去學習一些基本技能。很多用人單位反映高校培養和社會脫節。造成學校怨恨企業故意刁難，企業怨恨學校培養人才不力的窘境。學校閉門造車是培養不出來高質量、多樣性的人才，這就凸顯了校企合作的重要性。校企合作人才培養模式，是一種以市場和社會需求為導向，在互利雙贏的前提下，以培養學生的綜合職業能力和就業競爭能力為目的，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，采取課堂教學與學生實踐有機結合，培養適合不同用人單位要求的應用性人才的培養模式[15]。2017年《教育十三五規劃》中明確提出要制定校企合作促進辦法。然而現在存在“校熱企冷”的現象，校企合作育人的現狀并沒有達到預期的效果，主要體現在校企雙方利益不統一、合作熱情不高、校企雙方師資不協調等[16]。高校必須加強市場導向性的培養模式，才能培養出適應市場的大學生。

四、經濟困難學生對接鄉村人才培養體系探究

（一）問卷調研和深度訪談情況

1. 高校經濟困難學生調研和訪談

筆者用紙質問卷和電子問卷相結合展的方式，在不同類型學校，不同專業調研經濟困難學生基礎就業意愿的現況，共收回有效紙質問卷568份，電子問卷1532份。調查的經濟困難學生只有30%左右的經濟困難學生愿意回歸鄉村工作，其中農村經濟困難學生41.49%愿意基層就業，小城鎮經濟困難學生40.22%愿意基層就業，城市經濟困難學生21.33%愿意基層就業。通過調查和深度訪談得到不愿回歸鄉村的原因有：待遇問題，環境問題，專業問題，家庭理念灌輸影響等。

2. 鄉村人才需求調研和訪談

通過訪談多位基層鄉鎮領導干部，掌握了政府基層人才需求情況。通過對村民的實地調研，了解鄉村人才類型的需求。隨著鄉村飛速發展，現在急需一些建筑設計類的人才，由于智能化信息化的腳步加快，鄉村也需求一些信息建設方面的人才。

（二）普通經濟困難學生初步篩選

1. 職業規劃

筆者及團隊首先邀請杭州某家經驗豐富的職規培訓企業，給學院的經濟困難學生進行職業規劃教育。筆者發現對經濟困難學生進行職業規劃教育是及其重要和必要的。因為，經濟困難學生從小受到家庭成長環境的影響，背負著用知識改變家族命運的負擔，過渡追求金錢，容易產生錯誤的擇業就業觀念：不愿意從基層做起，不愿意回到鄉村工作。因此結合經濟困難學生的個性特點，為其提供個性化的職業指導，有利于幫助其樹立正確的職業選擇觀念，使他們健康發展，順利走向社會。

2. 涉農政策宣傳

調查發現：即使來自農村的大部分經濟困難學生根本不了解黨中央、國務院對農村、農業、農民的一些政策和優惠，因此加強經濟困難大學生相關政策的宣傳是非常必要的。筆者邀請學校所在地區的農辦負責人，鄉鎮分管農業領導來給學生講解相關涉農政策，讓經濟困難學生對“三農”有個正確、客觀的認識。因為，很多經濟困難學生不愿意基層就業就是因為不了解國家的具體政策。

3. 感恩為主的人格教育

知恩圖報是中華民族的傳統美德，也是大學生健全人格的必備內容，可是很多經濟困難大學生卻喪失了。他們不知恩、不感恩、不報恩。缺乏感恩意識的經濟困難學生，感恩社會、回歸家鄉的意識淡薄，缺乏回歸鄉村貢獻青春的精神。筆者在浙江農林大學經濟管理學院以愛心服務部牽頭開展系列針對經濟困難學生的活動，如：一本好書讀書交流活動，一家人愛心談話交流活動，自強之星評選活動等，既能鍛煉經濟困難學生的人際交往能力，又能加強學生的分享意識，又能熏染他們的感恩意識。

另外，除了感恩教育之外，還要加強經濟困難學生的各方面素質的培養，努力讓他們成為一個人格健全的人。加強經濟困難學生文學素質教育，鼓勵他們以高尚人物為榜樣，增強文化自信，培養獨立性、和而不同，加強挫折教育，培育實踐意識等[17]。只有讓經濟困難學生成為一個人格健全的人，才可能讓他們擁有正確的價值觀，讓其下得去鄉村，待得住鄉村，在鄉村有所作為。經過對普通經濟困難學生進行職規、涉農政策宣傳、思想引導教育等，就可以初步篩選出有意愿返還鄉村就業的學生。

（三）針對性技能培訓

1. 村官學院培訓

把初步篩選出來的經濟困難學生推薦到學校的“村官學院”學習，鍛煉吃苦耐勞的意志品質，明確今后想從事的基層崗位，學習基層相關知識技能。緊緊圍繞社會需求，為有服務農村、扎根基層意向的學生提供專業化輔導和規范化培訓，使其有一定農村工作知識、初步具有農村工作能力、有意愿為農村基層群眾服務的基層管理人才。立體交叉式的培養，促進學生掌握農業、農村工作的基本知識和技能，提高服務社會主義新農村能力，引導并支持大學生投身農村基層一線實踐活動，并積極利用校內外優勢資源為大學生學習、掌握農業農村工作知識提供便利。

2. 校政企合作加強培養

經過鄉村人才需求調研，了解相關人才需求和技能要求，進而和企業合作把經濟困難學生針對性培養成市場急需的人才。讓那些有意向回到鄉村創業、就業的學生早點了解和熟悉今后的工作狀態。

本文探索建立了校內教師、企業導師聯動培養，政府指導監督的幫扶機制。聘請政府、企業等方面的專家指導教學實踐活動。利用好兩個課堂（學校和企業）、兩類教師（學校老師和企業導師），充分開展創新創業指導，加強相關實踐訓練。為學生搭建創業實踐平臺，讓學生進入實習基地和孵化園進行實際創業練習，并安排學校和企業導師“一對一”跟蹤指導和幫扶，及時發現問題并指導其做出適當調整。

（四）完整體系構建

本文構建了一個創新性的經濟困難學生培養幫扶體系框架：首先對普通經濟困難學生進行職規、涉農政策宣傳、思想引導等，初步篩選出有意愿返還鄉村就業的學生。其次，把這部分學生推薦到學校的“村官學院”學習，鍛煉吃苦耐勞的意志品質，明確今后想從事的基層崗位，學習基層相關知識技能，同時讓他們接受校政企的聯合培養。再次，讓培訓過的經濟困難學生提前去鄉村實習，及時彌補自身不足，做出適當調整。最后，經過一系列的培訓幫扶，使他們成為懂農業、愛農村、愛農民，有農村知識、有農業技能的新型經濟困難學生。讓這批學生反哺鄉村，助力鄉村振興。本文探究出了一種創新培養模式：把經濟困難學生培養成為懂感恩、知回饋、愿回村、有技能、有專長的“三農”人才。助力構建新農村，為“鄉村振興”添磚加瓦。

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