國企改革破局：逆全球化喧囂中的全球化選擇與對標

余興 張寶英

摘要：美國挑起的全球貿易摩擦持續不斷，給中國國有企業順應全球化趨勢的深化改革帶來一定的阻力。但美國現政府逆轉全球化潮流終究無法對抗全球經濟不斷融合的歷史大勢，中國國有企業改革還是必須保持放眼全球的眼界和定力，主動對標國際規則，正視資產利用效率不高、創新能力偏弱、股權結構不合理等不足，自覺應對不斷擴大開放帶來的倒逼壓力，借助自貿試驗區等改革開放先行先試創新平臺和“一帶一路”等對外交流合作機制的作用，不斷深化改革。通過徹底轉變政府職能，讓市場、政府和國有企業各司其職，通過對外開放的各種通道讓國有企業在國際市場環境中不斷成長。

關鍵詞：國企改革全球化競爭中立原則

黨的十九大報告提出，深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業。習近平總書記還在多個場合強調，要理直氣壯做強做優做大國有企業。這要求在深化國企改革時必須具備全球視野，在當前改革進入“深水區”的攻堅階段，通過持續擴大開放傳導國際先進規則的壓力，在全球化浪潮中推動國有企業適應并融入國際市場競爭環境。但隨著貿易保護主義的抬頭，逆全球化行為與全球化潮流交織、博弈，擾動了整個國際政治經濟環境，也給中國國企改革帶來一些困擾和挑戰。深化國企改革既要重視當前逆全球化帶來的壓力，在中央的外交與經濟戰略框架內積極應對;更要準確把握全球化的大勢，保持戰略定力，主動對標國際高標準，努力建設適應國際市場環境的新時代有中國特色的現代化國有企業。

一、近憂遠慮：國企改革壓力凸顯

國有企業是中國公有制經濟的重要載體，能否通過卓有成效的改革，把大批國有企業建設成具有全球競爭力的世界一流企業，關系到國企能否承擔起新時代中國特色社會主義建設賦予的歷史使命，深化國企改革已是時不我待。但當前國際環境的變幻和未來國際競爭合作的趨勢，都給國企改革添加了許多困擾和壓力。

（一）貿易保護主義抬頭給國企以開放促改革帶來阻力

短期來看，美國的經濟霸權和單邊主義對中國經濟尤其是對外貿易將造成一定的沖擊，對以立足國際市場為重要目標的中國國企改革也必然造成一定的負面影響。2017年1月美國現政府上臺以來，在“美國優先”的幌子下頻頻發動波及全球的貿易摩擦，并陸續退出了多個國際間的各類合作組織，借助其在全球的經濟霸權，肆意破壞多邊貿易規則，用單邊主義和雙邊談判阻斷多邊合作。如通過施壓方式對原北美自由貿易協定進行修改，形成新的美國—墨西哥—加拿大貿易協定（USMCA），在協定中加入了旨在阻止與其他國家達成貿易協議的“毒丸”條款;美國財政部發布了《外商投資風險審查現代化法》（FIRRMA）“試點計劃的暫行監管規定”，擴大了美國外國投資委員會的審查權限，進一步突出了保護主義色彩，對于國際間的投資自由化、便利化帶來不利影響。凡此種種都顯示了美國正在推行的對外政策對現行國際投資貿易規則和體系正產生著巨大的破壞作用。更由于當前美國將中國列為主要戰略競爭對手，一些保護主義的政策與措施針對性很強，很多方面直接指向中國，一度不斷升級中美之間的貿易爭端，甚至直接干預中國企業在國際市場上的并購、投資、貿易等正常的市場經營行為，這給中國推進國有企業融入國際市場帶來很大不確定性。

（二）貿易規則高標準化趨勢使國企改革面臨嚴峻挑戰

從長遠看，以“競爭中立”原則為基礎構建高標準貿易規則體系是國際貿易的發展趨勢，這將給中國國企改革帶來較大壓力。美國當前的逆全球化行為并不符合全球經濟發展的潮流，其對經濟全球化進程造成的干擾也不會長期存在，在世界各國間經濟聯系空前緊密的背景下，謀求不斷深化合作與互利共贏終將是人心所向、大勢所趨。但在全球融合發展過程中不斷升級國際經濟秩序，建立更合理、更高標準的投資貿易規則體系也將無可回避，“競爭中立”原則無疑將成為新規則體系的重要基石之一?！案偁幹辛ⅰ敝荚跔I造不受外來因素干擾的公平競爭的市場環境，其中尤其對國有企業參與市場競爭有較詳細的規定。長期以來，西方發達國家認為中國國有企業憑借其國有身份獲得了補貼、低息貸款等方面的優惠，取得了相對于其他性質企業的不對稱競爭優勢，違背了“競爭中立”原則中有關國有企業的規定，從而對正常的國際市場公平競爭環境構成威脅。這種指責當然有失偏頗，忽視了幾十年來中國國有企業一直處于持續的改革進程中，中國已逐步從原來單一計劃經濟實體逐步轉化為如今的市場經濟實體。但確實也應看到，改革推行至今天，中國的政府職能轉變還不徹底，國有企業在市場中的運營狀況也遠未達到西方發達國家貿易規則中的相關要求。因此在實踐中，一些西方發達國家在勞工標準、環境保護、知識產權保護、市場開放等方面以高標準審視并排斥中國國有企業參與國際競爭與合作，并力圖在世界貿易組織（WTO）框架外構建一套以“競爭中立”原則為主導的高標準貿易體系。比較典型的是一度達成協議的“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP），最后雖然由于美國的退出而未能實施，但其中所涉及的貿易條款確立了高標準的規則，這在今后的全球化過程中很可能將成為一種發展趨勢。TPP失敗之后，原TPP12個成員國除美國之外的11個國家在總體上繼承TPP主要精神和原則的基礎上達成一致，并簽署了“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP），這也印證了國際投資貿易規則的發展趨勢，而這些高標準的規則給中國國企改革增加了巨大的外部壓力。

二、改革困局：全球化進程中國企的“難言之隱”

打鐵還需自身硬，不管面對當前的貿易保護主義，還是著眼于長遠的國際市場競爭與合作，借鑒國際先進規則，提升自身的經營效率和核心競爭力才是國企發展的根本出路。但由于舊體制的長期呵護，導致大批國企活力不足、能力偏弱，如果以“競爭中立”原則為核心的國有企業規則為標準參與國際市場競爭，許多國有企業都將經歷陣痛。這也是當前中國面對外部壓力推進國企改革的最大困難。

（一）資產利用效率不高加大了國企的國際競爭壓力

近年來，雖然中國國有企業的總資產和利潤總額都持續增長，但國有企業的總資產報酬率一直處于較低水平，凸顯國有企業資產利用效率不高。如表1所示，從橫向看，2006—2016年國有企業總資產報酬率的平均值僅為3.71%，而集體企業總資產報酬率的平均值為12.25%，

私營企業總資產報酬率的平均值為11.68%，港、澳、臺商投資企業和外商投資企業總資產報酬率的平均值分別為7.99%和8.38%，一年期貸款利率的平均水平基本在6%左右，且近三年雖有降低但也維穩在4%～5%區間?？梢?，國有企業總資產報酬率一直不及全國企業總資產報酬率的平均水平，它不僅低于內資企業和港、澳、臺商投資企業及外商投資企業的總資產報酬率，同時也低于一年期貸款利率水平，即甚至還可能不足以償還銀行貸款利息。同時，這種差距呈逐年擴大趨勢：國有企業總資產報酬率與集體企業、股份合作企業、聯營企業、私營企業、港澳臺商投資企業和外商投資企業總資產報酬率的差距從2006年的5.51%、2.87%、1.21%、3.77%、2.47%、3.09%升至2017年的8.54%、6.35%、2.27%、7.98%、4.28%、4.68%。從縱向看，2006—2016年國有企業總資產報酬率呈波動下降趨勢，2006年國有企業總資產報酬率為4.11%，受固有體制機制和國際金融危機等因素的影響，2009年下降至低谷2.87%，在后金融危機國家政策的刺激下有所恢復，但配合全國新經濟轉型、深化國有企業去杠桿等進一步推進國有企業深化改革，2010—2016年國有企業總資產報酬率仍然處于下降趨勢，從2010年的4.13%下降至2016年的2.59%，降幅達37.3%。

（二）創新能力不強降低了國企的國際市場競爭力

隨著中國經濟的快速發展，中國企業在世界500強中上榜的數量穩步上升（如表2所示）。2018年世界500強的120家中國企業中，國有企業有83家，與2006年相比，增加了64家，年均增長13.07%。

歷年上榜企業中，國有企業占比均非常高，常年穩居70%～80%。近幾年隨著中國民營企業崛起，尤其是新興的信息技術及其他高科技行業高速發展，國企占比有所下降。從根本上來看，上榜企業數量的上升及國有企業占比的高企并不能說明國有企業全球競爭力的增強，因為從歷史上看，與民營企業由市場主導推動不同，國有企業的崛起很大程度上是政府主導下的結果。

由于歷史發展的慣性，政府對國企發展的干預很難在短時間內完全消除，這在一定程度上改變了市場選擇的結果，降低了國企迫于市場競爭壓力而努力提升企業創新能力的積極性。一方面，上榜的中國國企與榜單上發達國家的企業在行業領域有較大差異。從世界500強上榜的中國國有企業看，主要集中在煉油、能源、金融、汽車、房地產等行業，能凸顯國際競爭能力的科技企業匱乏，上榜的企業排位相對靠后的占據大部分，在前100席中僅占22余席，更多企業主要分布在300～500位中。而其他國家的上榜企業主要集中在金融、服務、科技等行業領域，創新能力相對于中國國企有較大優勢。另一方面，上榜的中國國企與榜單上發達國家的企業在盈利能力上有較大差距。相關數據顯示，2018年上榜的美國企業平均利潤額達到52.1億美元，是中國企業平均利潤的1.7倍。

數據來源：《2018年財富世界500強排行榜》，http：//www.fortunechina.com/fortune500/c/201807/19/content_311046.htm。可見，中國國有企業的國際市場競爭力還有較大提升空間，尤其是鋼鐵、汽車生產等傳統制造企業，還需進一步轉型升級以提升生產效率和盈利能力。

（三）股權結構不合理提升了國企的國際對標難度

股權多元化改革在20世紀90年代就已經列入國企改革的框架體系中，在20多年的改革中，國企股權改革有所突破但改革進程仍然較為緩慢。一方面，國企股權結構多元化的廣度雖有所拓展，但國有及國有絕對控股企業（國有股份高于50%）占比還是較高。截至2017年2月，滬深兩市A股上市公司3118家，其中，國有及國有控股企業1095家，占A股上市公司總數的35.1%，如果加上非絕對控股但股份占比較高的（如高于20%），則涉及面更大。另一方面，國企股權結構多元化的深度不夠。據WIND網相關數據顯示，截至2015年9月，合計市值占滬深A股市值總額22.83%的TOP10家上市公司中，9家為國有企業，僅1家為民營企業（見表3）。此外，2013年中國國企中少數股東權益占比僅20%。有數據顯示，2003—2013年的11年間，國企少數股東權益占比僅上升了5%，

楊浩輝、宋志才：《國有企業經營狀況調查研究》，《財經》2014年第9期。尤其是2007—2013年的7年期間，少數股東權益所占比例基本保持不變，但略有下降的傾向（如圖1），以致所有者權益與少數股東權益的比值越來越大，中小股東消極履職，沒有發揮應有的影響力和作用。

三、困局源頭：市場決定性作用未能充分發揮

在舊的體制影響下，國有企業背靠政府備受呵護，使得市場在國有企業面前失去了威力，進而使國有企業逐步喪失了成長的壓力與動力，扭曲了國企的成長路徑，而國企的孱弱反過來大大增加了改革的難度。

（一）產權關系不清晰弱化了國企市場主體意識

產權清晰是市場交易的重要前提，中國國企經營效率不高、創新動力不足，說到底都跟其產權關系不清晰有重大關系。長期以來，中國國有企業董事會、總經理等中高層領導基本上由政府直接任命，政府過多直接或間接參與了國有企業的經營管理和行政性事務。據中國經濟網記者了解，僅國務院國資委管理的100多家中央企業，就有50多家為“副部級”央企。

樓繼偉：《中國經濟最大潛力在于改革》，《求是》2016年第1期。政企分開不徹底自然導致國企產權關系不清晰，進而使得國有企業的市場行為經常受到行政權力的滲透。國企事實上喪失了市場主體的地位，投資經營決策可能偏離市場規律，產品與服務競爭可能受到行政力的庇護而無需精益求精仍能在市場競爭中占據優勢。這種情況造成了國有企業“寄生”公權的現象。市場主體地位的長期缺失自然帶來國企市場主體意識的淡薄，于是眾多國企想得最多也做得最多的就是如何輕松地按部就班，維持現狀，不求有功但求無過，厭惡市場風險、不愿承擔市場主體責任。這種市場主體意識的缺失給國企改革造成的阻力是非常大的。

（二）法人治理結構不完善提升了國企經營管理成本

中國國有企業的法人治理結構仍然不夠完善，出現監管缺位和監管力度不足等經營管理問題，大大提升了國企的管理成本，降低了經營效率。國企法人治理結構中較為突出的問題是“內部人控制”的現象仍然較為嚴重，在實際工作中，董事會、監事會的監控作用沒有得到真正有效的發揮，大多數股東因為持股比例過小，基本僅注重股份分紅和增值保值的問題，而較少關注國有企業的內部治理機制和問題，從而股東大會還沒有完全發揮出其有效的約束作用。同時，中國現階段國有企業的董事、經理人員的選舉、聘任和監管一般由政府部門決定，而非通過市場競爭。這樣的選舉和聘任呈現出不合理的形式化和主觀性，無法保證國有企業中小股東的合法權益，如果用人機制和決策機制出現不當，還可能造成國有資產的嚴重流失。國資委作為國企的主管部門，扮演著出資人代表和行政管理者的雙重角色，既不利于權利制衡，又可能造成由于管理幅度過大而降低管理效率。雖然在國資委之外還有許多部門參與國有企業的相關監督與管理工作，但各部門之間缺乏有效溝通與協同，監管重復與監管真空并存，監督結果不能有效利用，浪費了資源，也降低了效率。

祝瓊：《試論國有企業監管的問題與對策》，《經營管理》2015年第11期。因此，從根本上來說，正如科斯定理所指出，權利界定不清晰，將會導致責任歸屬的不清晰，那么監管缺位和監管失效則將成為問題體制的必然產物，這將在無形中大大提高國有企業的經營管理成本。

（三）競爭規律作用受限消解了國企創新動力

隨著中國經濟進入新常態，經濟發展從高速發展轉向高質量發展階段，相應地要求經濟發展驅動力也要逐步從傳統的要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。國有企業作為公有制經濟的重要支撐，理應成為創新驅動的先行者和引領者。但在舊的體制下，國有企業憑借其獨特的經濟和社會地位，相對于非國有企業更容易獲得各種資源的優先配置，進而確立起基于不平等基礎上的競爭優勢。殘酷的市場競爭規律在國有企業身上被嚴重弱化和扭曲，這在破壞市場生態的同時，從很大程度上催發了國有企業的惰性和依賴心理，使得國有企業失去了競爭、創新和轉型的動力。首先，在舊體制余蔭庇護下，國有企業不愿意突破現有的生存、發展模式，從而缺乏自主創新的壓力和動力。從新古典經濟學理論來看，這是現有社會團體高估了交易成本、沉淀成本（尤其是體制性和社會性沉淀成本）對國有企業自主創新不利影響的結果，也正是由于國有企業自身的經濟性、體制性和社會性沉淀成本的存在，與非國有企業形成不對等的競爭關系，才導致國有企業競爭力下降，很難進行自主創新。

湯吉軍：《沉淀成本效應與國有企業自主創新動力不足分析》，《經濟體制改革》2012年第5期。其次，與民營企業、外資企業相比，國有企業技術創新投入和努力與其產生的績效收益相關度較低（如專利在不同性質企業的獎勵力度不同），同時國有企業旨在引領全社會技術創新能力，對技術創新成果的占有不具排他性，即無法通過企業行為真正實現利潤最大化，因此往往會選擇同等收益下的付出最小化，從而對技術研發人員的激勵程度較低，極大削弱了技術創新的動力。最后，由于上述技術創新成果共享激勵制度匱乏、企業實力不對等和歷史思維慣性等原因，中國企業聯而不和的現象較為突出，國有企業與民營企業、國有企業與研發機構、國有企業與國有企業之間的聯合創新動力不足，制約了國有企業橫向聯合創新的可能性與積極性。

四、破局建議：用開放與創新突破國企改革障礙

治療國企沉疴需要內部改革和外部開放相結合，創新動力與競爭壓力相呼應。一方面持續擴大開放，推動國企走向國際市場，引入外部的競爭理念和競爭壓力，幫助國企樹立危機感和憂患意識，主動對標國際先進規則;另一方面要深化改革創新，理順政府與市場的關系，真正確立國企的市場主體地位，激發創新激情，提升國企自我改革的勇氣和信心。

（一）對標先進，擴大開放倒逼國企轉變發展模式

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上再一次表達了中國開放共贏的理念和決心，明確了中國會堅定不移地在全球化思維引導下推動國際間的交流與合作，致力于構建人類命運共同體。這充分體現了中國的全球視野與大國擔當，同時也必將促進中國市場與國際市場的進一步融合，中國廣大企業將進入一個更廣闊的開放空間參與國際競爭。在此背景下，一方面要推動國有企業主動對標高標準的國際規則來深化改革。國企要承載著中國開放合作、共享發展的使命走向國際市場，就必須順應國際市場競爭規則的發展趨勢。國企深化改革不僅不應回避國際高標準的規則，還應主動去了解、吸收其合理的成分，應主動對標先進，參照西方發達市場有關國有企業的規則，逐步將“競爭中立”規則應用于國有企業，從資源配置到績效激勵各個層面貼近市場，形成充分尊重市場規律，對市場懷有敬畏之心的氛圍。只有這樣才能讓國企脫下各種優惠政策的“防護服”，以真正的市場主體身份參與競爭，讓國企逐步適應開放、公平的國際市場環境，在不斷擴大開放的環境中承受外部壓力帶來的陣痛以突破當前改革的瓶頸。另一方面要努力打造并充分運用對外開放合作的平臺，助力國企深化改革。國務院已正式發布海南自貿試驗區建設總體方案，至此中國已正式形成四批“1+3+7+1”的自貿試驗區大范圍擴大開放壓力測試格局，“一帶一路”倡議也取得了豐碩成果，得到全球眾多國家的支持和高度評價。我們要繼續加大自貿試驗區建設力度，持續推動“一帶一路”多邊合作共建的機制不斷得到鞏固和發展，用擴大開放和多邊合作共贏的行動來削弱美國自我中心的單邊主義和保護主義的消極影響。鼓勵國有企業運用自貿試驗區和“一帶一路”等開放合作平臺，主動先行先試，用高標準國際規則規范自身的國際競爭與合作，真正實現與國際規則的對接。

（二）轉變職能，讓政府在國企改革中發揮更好作用

政企分開是現代企業制度的重要目標，也是當前深化國企改革的重要內容。政府在國企改革中應起恰當作用，要轉變傳統思維模式，在該放的方面要舍得放、放得開，在該管的方面要管到位、管得住，要配合經濟發展規律建設好“服務型”政府。這就要求大力推進政府職能的轉變，讓政府發揮更好的作用。黨的十八屆三中全會《決定》對更好發揮政府作用提出了明確要求：“強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈?！笨梢姡S護經濟穩定和市場有序，營造良好的營商環境是現階段中國政府的重要目標，從深化國企改革角度看，轉變政府職能從本質上講并非先進國際規則給政府帶來的壓力，而是時代的需要和市場經濟發展到現階段的必然要求。所以在推進政府職能轉變中，一方面可在規則上對標國際先進;另一方面在思想上應當超越規則本身，而從市場經濟發展的本質要求和人民核心需要的角度思考政府的職能轉變問題。尤其是在現階段社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾，政府職能轉變和國企深化改革都應從有利于解決新的社會主要矛盾的高度去思考?！案偁幹辛ⅰ钡雀邩藴室巹t折射出中國政府在市場經濟發展中的許多不足，包括政府在對待市場上的越位、錯位和缺位問題，都應作為推進政府職能轉變和深化國企改革的重點。要結合新時期國企改革的目標，準確定位政府的職能范圍，明確界定政府的作為空間，自覺清除舊體制下政府給國企改革造成的種種障礙。

（三）健全預警機制，借力行業協會、商會推動國企改革

中國國有企業正處于新一輪改革的攻堅階段，在“去行政化”背景下的行業協會、商會正承接部分政府轉移職能。實踐證明，在國企參與國際市場競爭與合作中，行業協會、商會在緩解由于國有企業規則等問題而引起的貿易摩擦方面發揮著重要的積極作用。發達國家的國際貿易摩擦問題一般都將行業協會、商會作為第一調節手段。因此，在深化國企改革對接國際市場過程中，應充分利用行業協會、商會尤其是海外的華人行業協會、商會及其他華人組織的積極作用，為中國國企改革爭取較為寬松的國際市場環境和改革回旋空間。一方面充分發揮行業協會、商會的專業化水平和能力，為國有企業提供相應的信息咨詢服務和協調作用，推動國有企業形成戰略聯盟，探索中國國有企業對外投資貿易的模式，并提升國有企業國際化經營的能力，統一協調對外直接投資貿易過程中的摩擦問題;另一方面充分利用行業協會、商會的話語權，代表或組織企業在貿易摩擦中應訴，避免政府因提供這些服務時可能會遭受的質疑，有利于撇清政府與國有企業的聯系，協調貿易摩擦，同時還可以與國際規則接軌，促進對外貿易。因此，行業協會、商會在制定行業規范、維護市場秩序、推動公平競爭、監督預警以及承擔政府轉移職能等方面發揮了重要作用。

姜華欣：《中國國有企業對外直接投資研究》，吉林大學博士學位論文，2013年。從而為國有企業與外部市場的對接創造便利條件。

（四）激發創新激情，把國企改革有機融入供給側結構性改革的大戰略中

引入國際規則壓力的同時，在推進國企改革中還應著重做好兩個方面：一是強化國企市場主體意識，激發國企創新激情。長期在“保護”中長大的國企市場主體意識薄弱，習慣于壟斷優勢的低烈度競爭，缺乏創新激情。因此要想讓國有企業真正適應高競爭壓力的國際市場環境，首先就要喚醒國企的市場主體意識，用國際先進規則的倒逼力量激發國企的憂患意識和創新激情。要持續深入實施創新驅動發展戰略，讓國企改革融入大眾創業、萬眾創新的大環境中。實踐證明，大眾創業、萬眾創新不僅是小微企業等中小型企業的興業之策，也是大型企業尤其是國有企業的興盛之道，是中國經濟持續健康發展的新動力之源。二是把供給側結構性改革作為國企改革的主軸，推動國企主動融入全球價值鏈。供給側結構性改革是“新常態”背景下中國經濟發展的重大安排，也是新的經濟全球化背景下中國經濟融入全球價值鏈并在其中爭取應有位置和話語權的重要抓手?！案偁幹辛ⅰ币巹t下的全球企業的競爭，實質上就是全球價值鏈的競爭。面對國際規則帶來的挑戰，國有企業要大力實施全球價值鏈戰略，積極主動融入全球價值鏈，培育企業國際競爭新優勢，引領企業從全球價值鏈的中低端向高端發展，不斷縮小中國國有企業與發達國家跨國公司之間的差距。這就要求國有企業一方面要主動響應供給側結構性改革的號召，根據市場實際調整自身的生產結構，提高國有企業供給體系的質量和效率，從而進一步提升國有企業的競爭力、影響力和成長力;另一方面，要積極抓住中國對外開放與合作的戰略機遇，搭上自貿試驗區和“一帶一路”建設的列車，充分利用好自貿試驗區和“一帶一路”打通的國際市場通道，從而擴大自身在供給側結構性改革進程中的回旋空間。

參考文獻：

1.湯吉軍：《沉淀成本效應與國有企業自主創新動力不足分析》，《經濟體制改革》2012年第5期。

2.姜華欣：《中國國有企業對外直接投資研究》，吉林大學博士學位論文，2013年。

3.楊浩輝、宋志才：《國有企業經營狀況調查研究》，《財經》2014年第9期。

4.祝瓊：《試論國有企業監管的問題與對策》，《經營管理》2015年第11期。

5.樓繼偉：《中國經濟最大潛力在于改革》，《求是》2016年第1期。