基層檢察院信息化建設中遇到的問題及對策探析

戴娜娜　王昊

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，信息化水平已成為衡量一個國家和地區現代化水平的重要標志。檢察院機關自2000 年科技強檢檢會議后，信息化建設力度逐步加大，網絡硬件建設和應用軟件開發利用取得一定成效，但是，基層檢察院在信息化建設中也遇到了一些問題，筆者結合檢察院信息化建設工作實際，對此進行粗淺探析。

基本情況

近幾年來，檢察院多方籌集資金，先后投入200 余萬元搭建了集檢察三級專線網、外網、審訊指揮中心、視頻會議、安全監控、數字圖書館為一體的網絡信息化平臺，為辦公、辦案提供了有力的現代技術保障。

通過信息運用和數字圖書館的建立，干警的科技意識明顯增強，現在絕大部份干警已經習慣在網上辦公和上網獲取資料信息，視野更加開闊，業務素質進一步提高。該院信息系統投入運用以來，同步錄音錄像 99 人 124 次，檢委會實現了 60 余件案件討論無紙化，多媒體示證出庭公訴案件 17 件，自偵部門現正試行電子筆錄。通過案件管理系統、偵查指揮系統、網絡辦公系統、審訊監控系統，極大地方便了上、下級檢察院之間的協調和信息溝通;進一步量化了干警的工作任務和工作質量，初步建立起干警績效與管理的現代化機制，實現了對工作過程的動態監督，使績效考核更加規范，促進了規范化建設。

存在的問題

一是思想觀念仍較落后：少數檢察干警對信息化建設缺乏積極性和主動性，對信息化建設缺少正確的理解，習慣于一支筆、一張紙的傳統工作模式，并認為配備個人電腦也只是僅限于打字、玩游戲、觀看電影，或者把它當作是一種待遇，對信息化建設帶來工作模式變革缺乏正確的認識。

二是技術人才十分短缺：一些院僅一、二名專業技術人員面對幾十、甚至上百名干警的技術維護、保養、技術培訓的需求，技術人員處于應接不暇的緊張工作狀態，難以有時間和精力接受更深入層次的專業技術學習培訓，而技術的停滯不前影響了信息技術的運用、開發。

三是軟件應用不足：在對軟件的利用上，由于信息化專業人才短缺以及少數干警觀念的陳舊，基層檢察院雖然購買應用了一些辦公、辦案軟件，但對這些軟件的操作程序、系統功能等還不能很好掌握應用，而一些應用軟件在使用中也存在這樣或那樣的缺陷，一定程度上影響了檢察信息化建設進度。

四是資金嚴重不足：作為基層檢察院，許多院一是因為重視不夠，二是本身資金嚴重短缺，以至于滿足不了軟件更新、選購、網絡日常維護需求，阻礙了信息化建設的正常持續發展。

幾點建議

一、提高認識，增強基層檢察院信息化建設的緊迫感

2006年，隨著《2006-2020年國家信息化發展戰略》的發布和全國檢察機關信息化應用推進會議的召開，檢察機關信息化建設已成為考量檢察工作是否能與時俱進、創新發展的一大標尺。

這就要求領導班子務必高度重視此項工作，把信息化工作真正納入業務工作、隊伍建設的“三位一體”中來，同安排、同檢查、同評比、同考核，真正使之成為辦公、辦案效率的有效助推器。

二、更新觀念，正確理解當前基層檢察院信息化建設的內涵

基層檢察院在信息化建設中一方面要通過信息技術培訓和日常信息技術的運用，不斷提高干警的信息技術運用能力，使每名干警都是一名既精通業務，又懂現代科技技術的復合型人才。另

一方面通過辦公、辦案技術的應用，也使檢察機關的辦公、辦案程序化，透明化，將檢察機關信息化建設的目的最終落腳到“強化法律監督，維護公平正義”上來，進一步促進提高執法水平和辦案質量。

三、把握重點，將信息技術有機融入檢察業務和隊伍建設

一是要逐步推行網上案件動態管理應用，網上偵查指揮、案件討論、推行法律法規等查詢應用，推行網上控申舉報和檢務公開等應用。此外，還要大力推行多媒體示證系統、同步錄音錄像以及行賄犯罪檔案查詢等專項應用。二是要通過建立本地區檢察人員信息數據庫，實現對檢察人員進行動態管理;圍繞提高辦案質量的要求，逐步實現檢察人員的績效考核和科學評價;圍繞政治思想教育、業務培訓和司法考試等內容，創新教育培訓方式。三是要加快遠程網上公文傳輸應用，實現內部公文傳輸電子化、網絡化，推行網上公文處理應用。

四、強化技術培訓，全面提升檢察干警整體技術水平

基層檢察院一是要繼續加大干警計算機過級考試的組織工作，通過專業培訓，使干警的計算機基礎應用能力有大幅提升;二是要發揮本單位技術人員的特長，組織一些應用軟件的使用技能培訓，本著需要用什么就學習什么，缺少什么就學什么，推行什么就學什么的原則，逐步解決應用問題，同時也可以化解干警的畏難情緒。

五、著力機制建設，促進信息化工作規范管理

一是要對網絡管理員職責、計算機管理系統管理規定、計算機機房管理規定等建立相應的規章制度，保障信息化建設的規范管理。二是建立激勵機制，將目標任務細化到各科局室隊以及干警個人進行考核，通過激勵機制拉動檢察信息化建設。三是要對信息化設備進行有效的管理維護和保密管理，特別是對涉密計算機的管理。

六、加大資金籌集力度，全力保障信息化建設開展

信息化建設是一項高技術、高投入的現代化基礎建設，購置大量硬件設備、開發軟件系統，必須要足額的經費加以保障。檢察院能做到信息化建設，一方面得益于省、市檢察院的大力幫助;二是主動爭取當地黨委、政府的支持;三是多方協調，通過向科委、發改委等部門申請立項，爭取專項資金扶持。該院多渠道籌集資金的做法值得基層檢察院借鑒。