論計量的科學(xué)精神與標(biāo)準(zhǔn)的民主價值

摘要：計量是人類認(rèn)識世界和理解自己的工具，標(biāo)準(zhǔn)是人類交流互通和建立秩序的方式。從計量科學(xué)研究到測量技術(shù)應(yīng)用都體現(xiàn)了人類對科學(xué)精神的追求。民主是標(biāo)準(zhǔn)的靈魂，沒有協(xié)商民主就不會產(chǎn)生真正的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量是計量和標(biāo)準(zhǔn)共同追求的終極目標(biāo)，開展計量活動和標(biāo)準(zhǔn)化活動應(yīng)服務(wù)于人類追求高品質(zhì)生活的需求。

關(guān)鍵詞：計量 標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量 科學(xué)精神 民主價值

Study the Scientific Spirit of Metrology and the Democratic Value of Standards

Yu Lianchao（China Institute of Metrology）

Abstract： Metrology is a tool for human beings to understand the world and understand themselves. The standard is the way humans communicate and establish order. From the scientific research of metrology to the application of measurement technology， human ethics pursues the spirit of science.Democracy is the soul of standards. Without deliberative democracy， there will be no real standards. Quality is the ultimate goal pursued by both metrology and standards. Metrology activities and standardization activities should serve the needs of human beings to pursue high-quality life.

Key words：? metrology， standard， quality， scientific spirit， democratic value

計量是人類認(rèn)識世界和理解自己的工具，標(biāo)準(zhǔn)是人類交流互通和建立秩序的方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會時期，生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)關(guān)系簡單，計量和標(biāo)準(zhǔn)主要是基于習(xí)慣而自然演化和不斷發(fā)展的，具有明顯的自生性。當(dāng)人類進(jìn)入工業(yè)社會和后工業(yè)社會時期，生產(chǎn)力水平迅速提高，生產(chǎn)關(guān)系也高度復(fù)雜，傳統(tǒng)習(xí)慣已無法滿足人類生產(chǎn)生活需求，計量和標(biāo)準(zhǔn)越來越體現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會建構(gòu)性。這一時期，國家計量機(jī)構(gòu)、國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)以及國際計量局（BIPM）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國際組織成為計量和標(biāo)準(zhǔn)社會建構(gòu)的重要主體，《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》為計量和標(biāo)準(zhǔn)的社會建構(gòu)提供了法律依據(jù)。如此，計量和標(biāo)準(zhǔn)成為一種人類自覺性的活動，二者也承載著人類的價值判斷和理想追求，表達(dá)為計量的科學(xué)精神和標(biāo)準(zhǔn)的民主價值。

1 計量的科學(xué)精神

古時，中國人建造了“日晷”，通過“立竿測影”來測量一天中不同的時間。在英國，以國王指關(guān)節(jié)之間的長度為一英寸，腳長為一英尺。那時的計量還具有濃厚的“探索自然”和專制皇權(quán)的色彩。數(shù)字的使用是現(xiàn)代科學(xué)與傳統(tǒng)“探索自然”的分界線。愛德華茲·戴明說：“除了上帝，任何人都必須用數(shù)據(jù)說話”。計量將渾然一體的事物進(jìn)行量化，并用數(shù)字精確地表達(dá)其內(nèi)在屬性，如金字塔高度是146.7米，一杯牛奶的熱量是452千焦，等等。科學(xué)的目的是揭示自然界的運動規(guī)律和本質(zhì)屬性。對時間計量而言，天文時是通過利用地球自轉(zhuǎn)、地球繞太陽軌道運動和月球繞地球軌道運動的自然規(guī)律來計算時間的，將1秒定義為“一天的1/86400”。原子時則是利用微觀物理世界中的原子、能量狀態(tài)和量子運動所產(chǎn)生的頻率來計算時間的，將1秒定義為“銫ˉ133 原子基態(tài)的超精細(xì)能級之間的躍迀所對應(yīng)的輻射的9192631770個周期所持續(xù)的時間”。

科學(xué)還應(yīng)對客觀規(guī)律進(jìn)行總結(jié)和歸納，形成便于傳授的知識。計量單位的科學(xué)內(nèi)涵和科學(xué)原理成為現(xiàn)代物理教科書和化學(xué)教科書的基本知識。但是，科學(xué)不會滿足于接近近似值，科學(xué)家會窮盡一切可能追求十分精準(zhǔn)，這與計量“精益求精”的理念是一致的。法國人將計量單位“米”與地球的體積掛鉤，英國人再將其與秒擺掛鉤，美國人則將其與光譜線的波長這一自然標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，旨在追求“米”定義的更加精確。隨著量子技術(shù)的不斷發(fā)展，國際計量單位也利用量子技術(shù)進(jìn)行了重新定義，使計量單位更加準(zhǔn)確和更加穩(wěn)定。幾乎所有最偉大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)必定是精密測量的回報，科學(xué)與工業(yè)的未來會越來越倚重高精度測量。正如阿爾伯特·邁克爾遜所說：“人類未來的發(fā)現(xiàn)必須在小數(shù)點第六位以后尋找”。

科學(xué)的可驗證性使科學(xué)原理不斷地轉(zhuǎn)化為應(yīng)用性技術(shù)。計量不僅是測量科學(xué)研究，也是測量技術(shù)應(yīng)用。各個國家建立了計量基準(zhǔn)作為統(tǒng)一全國量值的最高技術(shù)依據(jù)，各種計量標(biāo)準(zhǔn)也是檢定和校準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)。科學(xué)共同體是科學(xué)活動的主體，世界主要國家都設(shè)立了國家計量院（National Metrology Institute）專門從事計量科學(xué)研究工作。由計量科學(xué)共同體延伸至測量技術(shù)應(yīng)用層面也形成了職業(yè)群體和法定資格，如我國的“注冊計量師”、日本《計量法》中的“計量士”、丹麥《計量法》中的“計量員”，等等。所以說，計量是一種科學(xué)活動，從計量科學(xué)研究到測量技術(shù)應(yīng)用都體現(xiàn)了人類對科學(xué)精神的追求。

2 標(biāo)準(zhǔn)的民主價值

標(biāo)準(zhǔn)是利益相關(guān)方通過協(xié)商一致制定的規(guī)范，“利益相關(guān)方”（stakeholder）和“協(xié)商一致”（consensus）是標(biāo)準(zhǔn)化活動的兩個關(guān)鍵詞。標(biāo)準(zhǔn)的制定主體是利益相關(guān)方，與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有利益關(guān)系的主體都應(yīng)成為標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者。通常，利益相關(guān)方通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會這一組織形式參與標(biāo)準(zhǔn)的制定活動。標(biāo)準(zhǔn)制定組織的章程和各國標(biāo)準(zhǔn)化法立法對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成員組成和議事規(guī)則均有明確要求，即標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要由廣大利益相關(guān)方代表組成，以充分體現(xiàn)代表性，對標(biāo)準(zhǔn)草案的審查通過要得到多數(shù)人的同意，等等。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定標(biāo)準(zhǔn)的程序是一個民主化的過程。民主是一種利益代表機(jī)制，政治意義上的民主是有選舉權(quán)的所有公民都能或多或少對國家的政治決定產(chǎn)生影響。標(biāo)準(zhǔn)制定過程的公開、開放、透明、平等、無歧視和可申訴等規(guī)則彰顯了標(biāo)準(zhǔn)的程序正義，通過這一民主化過程制定的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)最大程度地反映利益相關(guān)方的訴求。現(xiàn)代立法對標(biāo)準(zhǔn)化活動的這一民主機(jī)制和程序正義予以保障。不遵守民主決策機(jī)制，違背程序正義規(guī)則，排斥一部分利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定過程可能會受到反壟斷法的制裁，美國、歐盟反壟斷法對此已明確表態(tài)。反壟斷法的這一規(guī)定旨在制止和懲罰標(biāo)準(zhǔn)化活動中的“專制”和“獨裁”。

此外，利益相關(guān)方制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在機(jī)制是協(xié)商一致，并不是完全一致，這深刻體現(xiàn)了協(xié)商民主的理念。從政治層面來看，協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)在利益主體多元化的社會，通過普通公民的參與，就決策和立法達(dá)成共識。協(xié)商民主把協(xié)商從政治手段上升為制度安排，把協(xié)商主體從上層精英擴(kuò)展為廣大公民，促使現(xiàn)代民主從注重利益導(dǎo)向的聚集轉(zhuǎn)向注重利益導(dǎo)向的具體形成過程，協(xié)商民主的核心要素是協(xié)商與共識。標(biāo)準(zhǔn)制定過程恰是利益相關(guān)方通過協(xié)商一致達(dá)成共識的過程。可以說，沒有協(xié)商民主就不會產(chǎn)生真正的標(biāo)準(zhǔn)。

具體來看，國家標(biāo)準(zhǔn)的民主性還體現(xiàn)在，國家標(biāo)準(zhǔn)并不是由政府主導(dǎo)制定，而是來源于民間的協(xié)商一致性標(biāo)準(zhǔn)。在美國，美國國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（ANSI）通過特定程序?qū)⒎咸囟l件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為美國的國家標(biāo)準(zhǔn)。在英國、德國，中央政府與權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化組織簽訂行政合同法律文件，賦予權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化組織制定和發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)。美國、英國和德國國家標(biāo)準(zhǔn)的這一生成機(jī)制旨在使國家標(biāo)準(zhǔn)最大程度地反映民間大眾的利益訴求，是民主之“公意”的體現(xiàn)。

3 秩序與質(zhì)量：計量和標(biāo)準(zhǔn)的共同追求

表面來看，計量的科學(xué)精神與標(biāo)準(zhǔn)的民主價值貌似沒有交集，實則不然。計量活動也需要民主機(jī)制，如國際計量大會對國際單位制（SI）的定義要通過國際計量委員會委員投票決定。標(biāo)準(zhǔn)化活動更離不開科學(xué)技術(shù)，因為標(biāo)準(zhǔn)本身就是先進(jìn)科技和經(jīng)驗的總結(jié)。

計量和標(biāo)準(zhǔn)的共同追求是秩序。計量活動的基本目標(biāo)是單位制統(tǒng)一、量值統(tǒng)一以及國家測量體系乃至全球測量體系的統(tǒng)一，這里的統(tǒng)一便是國家技術(shù)秩序的統(tǒng)一和國際技術(shù)秩序的統(tǒng)一。通過簡化減少多樣性，通過協(xié)調(diào)降低復(fù)雜性是標(biāo)準(zhǔn)化活動的首要目標(biāo)，法國標(biāo)準(zhǔn)化專家J.C. 庫蒂埃認(rèn)為“在混亂中建立秩序”是標(biāo)準(zhǔn)化的總原則。由此來看，計量活動通過科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用追求技術(shù)秩序的統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化活動通過協(xié)商一致和達(dá)成共識建立一種民主秩序，秩序成為計量和標(biāo)準(zhǔn)的共同追求，二者殊路同歸。

然而，秩序并不是計量和標(biāo)準(zhǔn)的唯一追求，質(zhì)量才是二者共同追求的終極目標(biāo)，這里的質(zhì)量是“大質(zhì)量”，如食物的美味可口、交通的安全便捷、環(huán)境的潔凈優(yōu)雅以及政務(wù)的廉潔高效等。歐洲哲學(xué)理念認(rèn)為，凡是不能測量的事物，通常都是不能被控制與改善的事物。計量每前進(jìn)一步都為質(zhì)量提升提供可靠數(shù)據(jù)。基于測量數(shù)據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)則是質(zhì)量的性質(zhì)規(guī)定，正所謂高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。具體言之，食品的安全與營養(yǎng)需要營養(yǎng)成分、有害物質(zhì)等方面的測量以及基于此制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)來保障，交通安全與便捷需要車輛安全性能、道路承載重量等方面的測量以及基于此制定的交通安全標(biāo)準(zhǔn)來保障，能源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)需要設(shè)備耗能量、排污量、環(huán)境承載量等方面的測量以及基于此制定的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來保障，政府服務(wù)的規(guī)范高效需要辦理時間、群眾滿意度、投訴率等方面的測量以及基于此制定的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來保障，等等。

計量和標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量控制的兩個核心，二者也被視為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（National Quality Infrastructure）的基本要素。國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 9000：2005《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》中將質(zhì)量定義為“一組固有特性滿足要求的程度”。客體是為主體服務(wù)的，質(zhì)量具有最基本的人本特征。因此，計量活動和標(biāo)準(zhǔn)化活動應(yīng)以人為中心。科技哲學(xué)家提醒我們，“人類必須比以往更加仔細(xì)地關(guān)注試圖利用計量達(dá)到的目的，而非僅僅關(guān)注計量本身”。標(biāo)準(zhǔn)化活動更亦如此，我們要處處保證標(biāo)準(zhǔn)化活動目標(biāo)的正當(dāng)性。人是行為的目的，開展計量活動和標(biāo)準(zhǔn)化活動應(yīng)服務(wù)于人類追求高品質(zhì)生活的需求，不斷增進(jìn)人類福祉。

4 反思與展望

回顧一百年前，以“新文化”為主題的啟蒙運動高舉“賽先生”和“德先生”兩大旗幟，“賽先生”（Science）正是科學(xué)，“德先生”（Democracy）正是民主。先賢們期待中國能以現(xiàn)代科學(xué)掃除傳統(tǒng)迷信，能以現(xiàn)代民主摧毀封建專制，期待民智的開啟。此時，猛然發(fā)現(xiàn)，計量和標(biāo)準(zhǔn)所承載的科學(xué)精神與民主價值正是我們先賢所希冀的。在歷史長河中，培育科學(xué)精神和民主價值的文化土壤不算肥沃，質(zhì)量成為我們生存和發(fā)展的軟肋。今天，我們需要繼續(xù)培育、倡導(dǎo)和傳播科學(xué)精神與民主價值，并將之作為計量活動和標(biāo)準(zhǔn)化活動的基本準(zhǔn)則，因為現(xiàn)代社會更需要計量和標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)的測量可以幫助我們識別風(fēng)險，判斷哪些是安全的，哪些是不安全的，而合理的標(biāo)準(zhǔn)通過簡化、統(tǒng)一和兼容降低了現(xiàn)代社會的復(fù)雜性，能夠為我們提供有序的生產(chǎn)和有序的生活。

時下，我們正實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，旨在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，我們正在不斷完善計量和標(biāo)準(zhǔn)的法律體系，以為計量活動和標(biāo)準(zhǔn)化活動提供法律準(zhǔn)則。我們應(yīng)謹(jǐn)記，在現(xiàn)代社會，科學(xué)精神和民主價值能夠幫助我們破除偏見迷信和專制獨裁，將有助于我們樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，探索正確道路，使用科學(xué)工具。只要我們心懷科學(xué)精神，踐行民主價值，質(zhì)量強(qiáng)國和高品質(zhì)的生活將不再遙遠(yuǎn)。

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