標(biāo)準(zhǔn)再提高 力度再加碼推動(dòng)對(duì)口工作再上新臺(tái)階

今天會(huì)議主要是研究部署今年?yáng)|西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作和山海協(xié)作工作。

就東西部扶貧協(xié)作來講，去年是工作壓力最大的一年，也是工作成效最好的一年。面對(duì)習(xí)近平總書記的嚴(yán)厲批評(píng)，我們?nèi)缑⒃诒场⑷缱槡郑羁谭此紗栴}教訓(xùn)，深入查擺工作短板，按照省委“打好翻身仗、工作走前列”的要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施抓好整改落實(shí)。經(jīng)過各級(jí)各方面的共同努力，我市在2018年度東西部扶貧協(xié)作工作考核中獲得了第一梯隊(duì)第四名的好成績(jī)。就對(duì)口支援、對(duì)口合作來講，去年也有了新進(jìn)展、新突破，對(duì)口地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可和感謝。就山海協(xié)作來講，我市在2018年度的工作考核中也獲得了優(yōu)秀等次。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市上下大量的心血和汗水。特別是市支援合作局協(xié)調(diào)有力、對(duì)接有效、參謀有方、創(chuàng)新有招，做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，充分體現(xiàn)了新班子的新作為。全體掛職干部人才不僅工作很用心、很努力，而且作風(fēng)正、形象好，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛好評(píng)，為寧波爭(zhēng)了光。在此，我代表市委向大家表示感謝和慰問。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)工作在總書記心中的分量非常重，在總書記治國(guó)理政布局中的位置非常高。今年以來，總書記又多次就脫貧攻堅(jiān)發(fā)表重要講話。總書記在全國(guó)兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。”上周總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上說：“脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事”，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)，一鼓作氣，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，越戰(zhàn)越勇，著力解決‘兩不愁三保障’突出問題”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定決心，充分展現(xiàn)了總書記“人民領(lǐng)袖為人民”的博大情懷。

作為寧波來講，雖然去年各項(xiàng)對(duì)口工作取得了較好成績(jī)，但我們必須清醒看到工作中的短板和問題，抓緊落實(shí)查漏補(bǔ)缺的措施。尤其是脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后難度越大，越往后時(shí)間越緊，越往后越不能松勁。全市各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和扶貧協(xié)作的重要論述，按照省委的部署要求，把東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作和山海協(xié)作工作作為重要政治任務(wù)擺上突出位置，做到標(biāo)準(zhǔn)再提高、力度再加碼，推動(dòng)對(duì)口工作再上新臺(tái)階。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一要強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。對(duì)口地區(qū)情況千差萬(wàn)別，貧困人口致貧原因也多種多樣，只有開對(duì)了“藥方”，才能徹底拔掉“窮根”。要精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)需求，包括所確定的目標(biāo)、所實(shí)施的項(xiàng)目、所安排的資金、所采取的措施都能幫到點(diǎn)子上、落到關(guān)鍵處。特別是在幫扶資金安排上，必須保證80%以上的資金用于與建檔立卡貧困戶相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不能偏離了精準(zhǔn)脫貧的要求。要因地制宜落實(shí)一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使之充分發(fā)揮帶貧功能，確保貧困人口真脫貧、脫真貧。扶貧工作精準(zhǔn)不精準(zhǔn)，背后折射的是干部作風(fēng)問題。落實(shí)精準(zhǔn)對(duì)路的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，難度的確非常大，但再難也要開動(dòng)腦筋去對(duì)接、去落實(shí)，不能出現(xiàn)“有錢用不出去”“有項(xiàng)目無(wú)法落地”的情況。

二要強(qiáng)化基本保障。從實(shí)踐看，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對(duì)比較容易，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度比較大、投入也比較多。我們要主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口地區(qū)的對(duì)接合作，為做好貧困人口“三保障”工作提供有力支持。對(duì)東西部扶貧協(xié)作地區(qū)，要推動(dòng)援助資金、幫扶項(xiàng)目、社會(huì)幫扶資源向“三保障”工作聚焦，向深度貧困地區(qū)、搬遷移民集中安置點(diǎn)傾斜，確保完成脫貧攻堅(jiān)的底線要求。比如在支教支醫(yī)方面，要采取中短期實(shí)地指導(dǎo)、專題講座培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線授課、基層單位結(jié)對(duì)等方式，幫助對(duì)口地區(qū)提高教育醫(yī)療水平。對(duì)對(duì)口支援地區(qū)，要以民生援助為重點(diǎn)，積極實(shí)施一批富民安居、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的民生項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)厝罕娞岣呱钏健０▽?duì)一些“交支票”的民生項(xiàng)目，也要盯緊進(jìn)度、盯住質(zhì)量，把實(shí)事辦好、辦圓滿。

三要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們?cè)谕瑢?duì)口地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交流時(shí)，他們普遍表達(dá)了與寧波拓寬合作領(lǐng)域的愿望。要堅(jiān)持政府有為與市場(chǎng)有效相統(tǒng)一，把寧波的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與對(duì)口地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)對(duì)接起來，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高水平的互利共贏發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)合作方面，要結(jié)合“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)寧波企業(yè)到對(duì)口地區(qū)建立生產(chǎn)基地，形成生產(chǎn)在外地、研發(fā)銷售在寧波的發(fā)展布局。比如新疆庫(kù)車縣、青海海西州，礦產(chǎn)資源十分豐富，是我國(guó)重要的能源化工基地。我們可以同他們共建一批綠色石化、化工新材料的合作項(xiàng)目，幫助他們提高資源開發(fā)能力。又比如吉林延邊州、貴州黔西南州、重慶萬(wàn)州區(qū)，用工成本比較低。我們要向上述地區(qū)有序轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。再比如麗水、衢州，與我市的產(chǎn)業(yè)合作已有較好基礎(chǔ)，更是要扎實(shí)推進(jìn)、多出成果。根據(jù)計(jì)劃，今年山海協(xié)作要建設(shè)5個(gè)省定結(jié)對(duì)縣“消薄飛地”園區(qū)和杭州灣新區(qū)“飛地”項(xiàng)目、九龍濕地項(xiàng)目。要完善甬麗、甬衢合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展雙向投資，確保我市山海協(xié)作工作繼續(xù)走在全省前列。在港航物流合作方面，要大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)，幫助對(duì)口地區(qū)建立完善的物流體系，更好地融入全國(guó)全球市場(chǎng)。在農(nóng)貿(mào)合作方面，要通過開設(shè)直銷門店、發(fā)展線上營(yíng)銷、完善配送體系等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大北糧南運(yùn)、疆果東送、黔貨出山的規(guī)模，幫助對(duì)口地區(qū)做大生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足寧波市民綠色消費(fèi)需求。

四要強(qiáng)化全民參與。作為“愛心城市”，寧波扶貧幫困、樂善好施的氛圍是比較濃的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年僅向延邊州、黔西南州兩地的捐款捐物就達(dá)1.2億元。要充分利用“全國(guó)扶貧日”和中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與捐資助學(xué)、慈善公益、醫(yī)療救助、志愿服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)一步打響“愛心寧波？尚德甬城”的品牌。要深化攜手奔小康結(jié)對(duì)共建工作，督促結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院認(rèn)真履行幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施，切實(shí)做到言必行、行必果，維護(hù)寧波人講誠(chéng)信、重口碑的良好形象。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)撥出的每一筆扶貧資金，前方后方都要加強(qiáng)監(jiān)管，把錢都用在刀刃上，花在該花的地方。

做好對(duì)口工作事關(guān)全國(guó)全省大局，必須堅(jiān)持全市“一盤棋”、前后“一條心”。市對(duì)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山海協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，對(duì)上加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)下加強(qiáng)指導(dǎo)督促，橫向加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和承擔(dān)幫扶任務(wù)的區(qū)縣（市）、功能區(qū)，要各司其職、主動(dòng)履職，把規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作做扎實(shí)。前方工作隊(duì)要加強(qiáng)與后方、對(duì)方的溝通聯(lián)系，及時(shí)將后方部署要求傳遞到前方，將當(dāng)?shù)厍闆r反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，避免出現(xiàn)信息失真、工作脫節(jié)的問題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)掛職干部人才的教育監(jiān)督、關(guān)心關(guān)愛，幫助他們提高攻堅(jiān)本領(lǐng)、解決實(shí)際困難。今年是援青、援藏、援疆干部輪換之年，組織部門要按照“盡銳出戰(zhàn)”的要求，選派能打硬仗的優(yōu)秀干部到對(duì)口地區(qū)工作，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

總之，希望大家鼓足實(shí)干勁、保持好狀態(tài)、奮力走在前，繼續(xù)交出對(duì)口工作的“高分答卷”，為全國(guó)全省大局添彩，為寧波形象加分。

（摘自鄭柵潔同志4月26日在市對(duì)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨山海協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組【擴(kuò)大】會(huì)議上的講話）