對口支援的“江北經驗”

張逸龍

貴州省冊亨縣是江北區東西部扶貧協作結對幫扶地區，是國家級貧困縣、貴州省深度貧困縣，現有貧困人口2.4萬多人。針對冊亨縣經濟總量小、貧困面大、貧困程度深的特點，江北區委、區政府主動加大資金保障力度，積極推動項目精準幫扶，大力開展干部人才交流，扎實推動助學助困、支教支醫支農等各項幫扶工作。2018年，冊亨縣脫貧3486戶14847人，貧困戶和貧困人口同比分別減少了35.6%和40.1%。

產業幫扶強發展

貴州萬峰谷農業開發有限公司是冊亨縣一家從事黑木耳生產的農業企業，2017年3月成立，6月投產，但在去年遇到了資金困難。這時，江北區的500萬元扶貧資金及時出現，還帶來了“公司+村集體+貧困戶”的運作模式。這筆資金中，260萬元歸村集體所有，專門用于養菌大棚等配套設施建設，另外的240萬元作為創業基金用在了當地120戶精準貧困戶身上，每戶2萬元，用來采購菌棒。

江北區農技干部王劍介紹，黑木耳種植項目由萬峰谷公司提供菌棒、技術、保底回收，村合作社提供養菌大棚、土地流轉，農戶以土地入股、產業扶貧資金入股、勞動力入股等形式參與合作分成。

冗渡鎮岜院村貧困戶王安益有3畝地，其中1畝流轉給了岜院村合作社。合作社將噴滴灌設備、菌棒架子裝好后，王安益向貴州萬峰谷農業開發有限公司領了6000根菌棒。王安益算了一筆賬，黑木耳成熟后，除掉成本他可以掙1萬多元。

黑木耳種植項目運行后，萬峰谷公司的經營走上了正軌，員工數量也從原來的33人增加到了70人，今年更有可能達到130人。周邊一些貧困戶也很快成為公司擴張的受益者，在這里打工兩個月，全家就有望脫貧。

去年，江北區共投入4600萬元資金，確定了包括黑木耳種植項目在內的28個重點幫扶項目，涉及農業基建、農業產業投入、農產品培育加工銷售、民生實事、致富帶頭人培訓、殘疾人就業示范等。通過建立、完善建檔立卡貧困戶利益聯結機制，加快幫扶資金的科學調度、管理及使用，江北區帶動當地建立了一整套完善的產業生產鏈，推動了當地生產、生活水平逐步提高。

江北區的產業幫扶因地制宜，充分發揮了冊亨的資源優勢和生態優勢。如在油茶一體化項目中，江北區著力破解產量低、人才少、銷路窄、帶動難等難題，建立了“一條龍”產業鏈，幫助冊亨解決了13萬畝油茶林的產銷問題和建檔立卡貧困戶的就業問題。

江北區委組織部副部長吳益統目前在冊亨縣掛職，任冊亨縣委常委、副縣長。他說：“今年，江北區產業幫扶將著力推動冊亨縣的產業品牌建設。”去年，通過實施“錦繡計劃”，布依土布已經具有一定的市場認知度。下一步，江北區將加大對傳統布依土布文化的挖掘和開發，創新土布設計，添加現代元素，依托扶貧車間，將冊亨的土布工藝與時代產業發展相結合，持續深化“布依土布”品牌建設。

今年，黔西南北岸農業發展有限公司在寧波連鎖超市試銷冊亨“盤江小黃牛”品牌，市場反饋極佳。據了解，該公司將采取“公司+合作社+貧困戶”這一運作模式，以連鎖超市訂單作為基礎，在冊亨建立一個小黃牛標準化生態育肥基地。基地小黃牛預計可年存欄300頭，出欄1200頭，可輻射周邊養牛戶200戶，增加存欄量至3000頭，高質量帶動冊亨農民脫貧致富。

勞務幫扶傳真情

今年50歲的羅榮恒來自冊亨縣坡妹鎮，去年10月份，他和弟弟在江北區政府的安排下，到寧波達人旅游開發有限公司的就業扶貧愛心崗位工作。目前，他主要負責給達人村農家大灶區的游客發放餐具，幫助游客生火燒飯，維持現場秩序等。

“我們一家四口人在老家只有八分稻田和七分旱地，每年的收入主要靠種玉米、栽水稻、養豬養羊，一年下來腰酸背痛也掙不了幾個錢。現在的工作輕松多了，而且包食宿，每月到手有5000多元。”羅榮恒說。今年春節期間，他和弟弟還把各自的媳婦帶了過來，也在達人村工作。“去年兒子買房借錢付了首付，現在我們夫妻倆每月除掉1000多元的花銷，可以省下9000元左右，能為兒子減輕不少壓力。”

江北區就業管理處處長樂紋芹告訴記者，江北區推出的就業扶貧愛心崗位主要針對冊亨縣貧困勞動力。這些崗位不限年齡、不限性別、不限學歷、不限技能，到手工資在5000元以上。目前，江北區已組織寧波柯力傳感科技股份有限公司、浙江永成物業管理有限公司、寧波達人旅游開發有限公司等15家用工規范、經濟效益好的優質企業提供清潔工、操作工、旅游景區農活等愛心崗位831個。

近年來，江北區與冊亨縣強化勞務協作，通過“精準把脈需求、精準對接平臺、精準發力保障”，助力冊亨縣脫貧攻堅。據統計，除了就業扶貧愛心崗位，江北區還累計為冊亨當地貧困勞動力提供車間操作工、裝配工、保安等就業崗位4200多個，開設電工、中式烹飪、產業種植等特色專業培訓班100期，培訓5392人，其中建檔立卡3605人，形成了一套具有江北特色的勞務幫扶模式。

為穩定冊亨縣建檔立卡的貧困勞動力就業，江北區制定出臺了《江北區用人單位吸納對口扶貧地區建檔立卡貧困勞動力就業補貼發放辦法》，對符合條件的用人單位，每吸納1名對口扶貧地區建檔立卡貧困勞動力，給予企業2萬元/人的就業扶貧崗位補貼和單位應繳納部分的基本養老、醫療和失業保險費最低標準之和的社會保險補貼。

除此之外，江北區還積極走訪調研轄區企業，了解市場需求，結合用工企業崗位需求和勞動力轉移就業意愿，引導轄區企業與職業技術院校對接，開展“訂單式”培養，做到人崗適應，推進產學結合。

樂紋芹說：“今年我們計劃與寧波市交通技工學校合作推出‘冊亨技工班’，招收冊亨縣當地建檔立卡貧困初中畢業生50人，提供熱門汽修專業3年課程免費培訓，免除學雜費和住宿費，畢業后頒發高級工和技工學校證書，學成后學生雙向選擇江北企業就業，通過定向技能培訓，實現精準就業。”

醫療幫扶惠民生

楊曉東是寧波市第九醫院骨二科副主任醫師，去年8月受上級委派到冊亨幫扶。楊曉東坦言，剛接到通知時，他有點猶豫。因為家里孩子需要照顧，每天還要輔導功課，而他和妻子都是醫務人員，平時上班、加班、夜班，已經很少照顧到家里。他怕自己去幫扶后，妻子一個人在家忙不過來。

但是，經過一番思考后，楊曉東毅然接受了這個任務：“我是一名共產黨員，組織對我信任，我要盡自己的全力將江北的技術帶到冊亨，為援黔工作獻出自己的一份力量！”而他的決定也得到了家人的支持。

楊曉東對接的冊亨縣人民醫院是一家縣級二級甲等醫院，骨科是這家醫院的重點發展科室。楊曉東到醫院后，與院方溝通，在骨科范圍內率先實行規范的手術制度，完善醫院手術設備。為滿足臨床所需，在一線工作中，他盡量安排急診、疑難手術。平時在科室工作中，他充當二線值班，隨叫隨到。

像楊曉東這樣的衛生專業技術人員，江北區共委派了11名。他們赴冊亨縣人民醫院、鎮衛生院開展為期1—18個月的駐點幫扶，通過助力學科建設、開展業務培訓、學術交流等幫扶方式，提升冊亨縣骨科、中醫科、全科等診療服務能力。

去年，寧波市第九醫院與冊亨縣人民醫院簽訂了為期3年的合作協議，確定了2018—2020年具體幫扶內容，重點加強泌尿外科、骨科、重癥醫學科、血液透析室及急診科等學科建設的幫扶，為精準扶貧奠定了基礎。江北區8家社區衛生服務中心（中心衛生院）與冊亨縣12家鄉鎮衛生院建立了一對一的協作關系，并簽訂了協議書。

醫療幫扶開展以來，江北區醫療幫扶團隊先后成立了當地首個小針刀門診、脊柱關節科、血透室、全科病房，首次采用無痛胃鏡檢查、骨科微創技術、遠程B超會診等技術，創造了冊亨醫療史上一系列的“首次”。

江北區衛生健康局副局長邵利明告訴記者，江北對冊亨的精準醫療幫扶，在人員培訓上主要采取“老師送過去、學員請過來”的雙重醫療業務培訓模式。“除了向冊亨輸送醫生駐點培訓，我們還主動邀請冊亨的青年醫務人員前來進修，以提升冊亨醫療系統的‘造血功能’。”截至目前，江北區醫療幫扶團隊已累計完成54課時數，為4073人次開展了常見病、多發病培訓及急救知識、心肺復蘇技能操作培訓。