奉獻擔當為民生

俞琪 石堅

城鎮新增就業23.2萬人，戶籍居民醫療保險、養老保險參保率分別達到99.41%和95.96%，城鄉居民養老補助對象和醫保全額免繳對象實現100%參保……這是寧波市人力社保局2018年交出的成績單。

人社工作大部分涉及民生，與群眾的切身利益緊密相連。市人力社保局始終把人民利益擺在至高無上的地位，立足“六爭攻堅、三年攀高”主戰場，激勵全系統黨員干部講奉獻、勇擔當，多項工作捷報頻傳。2018年，市人力社保局在民主評議機關中獲評作風建設先進單位，在市直單位黨委（黨組）落實機關黨建主體責任考核中，位列第一梯隊。

旗幟鮮明講政治夯實“兩個維護”思想根基

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。去年以來，市人力社保局始終堅持以黨的政治建設為統領，以“兩學一做”學習教育常態化制度化和“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動為主抓手，促進全體黨員干部不斷加強黨性鍛煉，把為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

新時代新要求。2018年，市人力社保局重新修訂了黨組理論學習中心組學習制度，認真組織中心組理論學習23次。局黨組書記率先垂范，帶頭上專題黨課，促進各級黨組織書記上講臺、講黨課。同時，修訂完善局黨組工作規則，黨組成員自覺過好“雙重組織生活”，帶頭堅持依法辦事。2018年，市人力社保局法治政府建設目標考核位列市直機關前列。

思想建設是基礎性建設。為抓好思想教育，市人力社保局積極策劃開展“學回信、悟初心、踐使命”“支部書記上黨課”“百名黨員上講臺”“重溫紅色經典，凝聚青春力量”等自選動作，先后有52名書記、600余名黨員走上講臺。充分利用新媒體陣地，在“甬派”演播廳舉行“講述家訓故事、傳承優良家風”朗讀會。為黨員干部購買發放了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習書籍，用好“知新黨教”、干部黨員學習網、“學習強國”等平臺，用黨的創新理論武裝頭腦，不斷夯實“兩個維護”思想根基。

基層黨組織是確保各項決策部署落實的基礎。為提升基層黨組織組織力，市人力社保局組織召開局黨組會專題研究、統籌謀劃加強和改進機關黨的建設的實施辦法，健全三級黨建責任體系，局黨組聽取主體責任落實情況匯報并督促相關問題整改12次，召開局黨組書記與下級黨組織書記座談會4次。探索了“1234”黨建工作機制、“365全天候黨建工作法”等創新經驗，打造了“甬保初心”等系列特色基層黨建品牌，有效凝聚起攻堅合力。

主動自覺優服務扛起“六爭攻堅”責任擔當

著眼新時代新使命，去年以來，市人力社保局不斷完善“品質+人社”“陽光+人社”“美麗+人社”“互聯網+人社”的“4+人社”建設目標，主動自覺優化服務，扛起“六爭攻堅”責任擔當。

就業是最大的民生，也是頭號民心工程。市人力社保局堅決貫徹黨中央“把穩定就業放在更加突出位置”的要求，精心實施“大學習大調研大抓落實”“服務企業、服務群眾、服務基層”和“連心企業、傾情服務、促進發展”等活動。2018年以來，主動走訪和服務單位97家、專家人才157人，全系統共為企業降本減負16.5億元，幫助企業解決困難訴求115個。深刻領會、準確把握人社扶貧工作的重要意義，堅持精準滴灌、靶向施策，在東西部扶貧協作攻堅任務中，全面超額完成指標，受到國務院扶貧開發領導小組辦公室領導表揚。

當下寧波正在深入實施“人才強市”戰略，市人力社保局始終秉持“人才是第一資源”的理念，謀劃打造“我選寧波、我才甬現”品牌，擴大畢洽會、高洽會影響力，組織本地招聘515場，赴市外84所高校巡回招聘90場，新增各類人才21.6萬人，其中新接收高校畢業生5.6萬人，高技能人才5.02萬人，2018年人才凈流入率全國第二。籌劃建成全省首家人社智慧中心。全市城鎮登記失業率繼續保持低位，養老和醫保參保率位居全省前列，勞動關系和諧指數全省第一。在保障農民工工資支付工作考核中，寧波居全省第一。

在“最多跑一次”改革中，市人力社保局積極探索“放管服”改革的人社系統具體舉措，深入推進刀刃向內的自我革命。策劃啟動了“兩提三破四縮減”專項行動，實現跑零次46項、同城通辦75項、民生事項一證通辦48項。探索以考促訓、師傅帶徒、輪崗集訓等窗口技能提升辦法，創新開展窗口技能操作比武，得到人力資源和社會保障部部長張紀南3次批示并向全國推廣。

多措并舉抓隊伍打造“人社鐵軍”過硬本領

打鐵必須自身硬。市人力社保局始終把強化奉獻擔當、提升履職能力作為黨員干部教育管理的必修課，從嚴教育培養、從嚴選拔任用、從嚴管理監督，全力打造一支本領過硬的“人社鐵軍”。

抓好隊伍首先要規范管理。制定出臺進一步深化干部掛職鍛煉工作規定，對因處室職能增加、階段性攻堅任務較重等導致處室人手不足的情形，通過掛職的方式進行解決，對掛職的時間、任務、人選等作出明確要求。制定出臺進一步規范局機關編外用工辦法，明確局機關編外用工的范圍和崗位，對編外用工的管理、薪酬等作出明確規定。規范“雙對”考核和考勤工作，發揮實名通報的提醒作用，每月初公布上月“雙對”考核和考勤情況，壓實干部落實各項工作責任，激勵干部立足崗位干事創業。

干部隊伍專業能力強弱直接關系工作成效。為打造一支高素質專業化的干部隊伍，市人力社保局突出中青年干部培養，舉辦人社中青年干部培訓班，采取集中授課、參觀見學、課題調研等方式，對局機關和局屬事業單位39名優秀副處級、正科級干部進行專門培訓。積極開展“處長開講青年沙龍”活動，邀請工作經驗比較豐富的處長、副處長，為局系統團員青年和年輕干部進行指導授課，加強年輕干部培養幫帶。扎實推進“以師帶徒”工作，制定出臺“以師帶徒”操作辦法，明確指導思想、適用范圍、導師資格條件及職責、導師選聘程序等，強化對新進人員的培養幫帶，盡快實現人崗相適。

人社干部直接服務民生，直接與群眾打交道，其作風好壞，直接影響黨和政府在人民群眾心中的形象。為此，市人力社保局以釘釘子精神堅決糾治“四風”頑疾，持之以恒推進機關作風建設，馳而不息督行風、轉政風、強作風。出臺《關于推進清廉人社建設的實施辦法》，健全黨風廉政層級管理和巡察制度，鞏固深化“進窗口、察民情、強服務”活動，開展“怎樣使我們的作風更好”大討論大排查大整頓；首次聘請我市各行各業22名代表作為全市人社系統政風行風監督員，制定實施《寧波市人力社保局政風行風特邀監督員工作暫行辦法》，對全市人社系統窗口單位進行5次政風行風監督，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，以過硬的作風促進人社事業高質量發展。

（作者單位：寧波市人力資源和社會保障局）