海南省成品油出口研究

曾俏俏 賀芹

摘?要：成品油出口作為影響海南省出口貿易的主要因素之一，在海南省的國民經濟中也占據了一個相當重要的地位，為海南省的出口創匯做了很大的貢獻。在當前的博鰲論壇中，提出要加大改革開放的力度，面向世界發展，提高海南省的對外開放，成品油的出口規模不斷擴大，同時有力地拉動了海南省對外貿易的發展，拓寬了成品油出口的國際市場。

關鍵詞：“一帶一路”倡議;海南省;成品油出口

2017年6月6日，在經過22小時后的運行，海南成品油通過管道首次順利運輸成功，解決了傳統運輸方式的運力不足，不利于環保，受制于天氣等各種問題，有力地保障了海南省油氣資源的市場優化運行。2018年4月13日，習主席提出全面支持海南省深化改革，并將海南省打造成一個自由貿易區。越來越多人愿意購買汽車作為代步工具，越來越多人喜歡坐飛機出國旅行，成品油成了生活中必不可少的資源。由于區位優勢，海南對南海有一定的管轄權，參與南海基地的建設既是海南的義務，也是海南的職責。鼎力發展海南省成品油的出口貿易，不僅會拉動對外貿易的經濟增長，也會提高海南省在國際上的知名度。

一、 海南省成品油出口現狀分析

（一）成品油出口總額呈現波動上升

下圖是海南省2009～2016年成品油出口情況。我們將這八年分成兩個階段，第一個階段是“一帶一路”倡議提出前，即2009～2012年;第二個階段是“一帶一路”倡議提出后，即2013～2016年。在第一個階段里，成品油出口額從2009年的57272萬美元到2012年的91158萬美元，在這四年的時間里，增長了33886萬美元，其平均增速為9.3%。而成品油出口額占海南省的出口總額的比重大約在30%，除了2011年的時候略低，比重為19%。在第二個階段里，成品油出口額從2013年的123333萬美元到2016年的152005萬美元，其間增長了28672萬美元，平均增速為4.7%。而在2014年成品油出口額達到最高值，為219070萬美元，相比2013年增長了95737萬美元，其比重也從2013年的33%增長到50%。隨著“一帶一路”倡議的提出，各國之間資源充分流動，海南省作為“一帶一路”倡議重要的一個環節，有著得天獨厚的地理優勢，與沿線國家的出口貿易增多，成品油出口額也隨之大幅增長。從總體上來看，海南省的成品油出口總額是呈現波動上升趨勢的。

（二）以煤油為主，柴油增速明顯

從“一帶一路”倡議的實施以來，海南省一直受到國家政策上的支持，博鰲論壇中也提出要深化改革開放，而其本身具有地理區位優勢，并且日益頻繁的國際間的交往加大了貿易出口的自由化，海南省的成品油貿易出口額的增長速度高于“一帶一路”倡議提出前。

汽油、煤油、柴油的總體呈現增長趨勢，自2013年“一帶一路”倡議提出后，貿易額超出“一帶一路”倡議提出前。煤油自2010年以后一直占據著主導地位，出口額遠遠超出汽油和柴油的出口額，在2014年的時候貿易額達到最高值，為91301萬美元，隨后有略微的下降。2013～2016年間柴油的出口額從24422萬美元增長到56456萬美元，共增長了32034萬美元，其平均增速為14%;而汽油在2013～2016年間，從33221萬美元增長到41593萬美元，共增長了8372萬美元，其平均增速為5%。可見得，柴油在2013～2016年的平均增速遠遠高于汽油。

總的來說，海南省的成品油出口商品以煤油為主，柴油的增速明顯。現如今，海南省成品油市場是供大于求的，消費能力增長速度放慢，要解決產能過剩最重要的方式就是讓成品油出口。海南省各煉油企業應該跟上時代的步伐，積極拓寬出口市場的國際化，增加成品油出口的力度，主要作用和意義就是可以化解現階段成品油產能過剩。

（三）出口市場較為集中

成品油在和沿線國家的出口貿易額是不斷在增加的，是海南省成品油出口貿易的很大一部分，合作伙伴也隨之面向世界，面向國際化。在2013～2016年這個階段，海上絲綢之路國家在2015年的時候成品油出口貿易最為突出，雖然在2016年，各個國家貿易額都減少許多，海南省對海上絲綢之路東南亞十一國成品油出口減少了21%，總額為13億元，仍然占據著主要地位;海南省對海上絲綢之路南非五國成品油出口總額為8.5億元，減少了3%;海南省對海上絲綢之路西亞五國的成品油出口貿易總額為8億元，增長了32%，對西亞五國的吸引力增大;同樣的，對海上絲綢之路東北非六國成品油出口額為0.2億元，增加了2%，東北非國家經濟實力薄弱，對成品油需求小，成品油出口貿易困難。

（四）以配額管理制和加工貿易備案制度為主

在2015年的11月份，國家商務部和海關總署聯合發布了《關于暫時允許符合條件的煉油企業開展加工復出口成品油業務等有關問題的通知》，通知里面的內容是達到條件的煉油企業即可申請得到成品油的出口配額，在現階段，我國主要在成品油出口政策方面，主要實行成品油出口配額管理制度，我國成品油出口配額是由國家商務部進行發放，因此海南省各煉油企業的配額也是由國家商務部按照每個季度進行配額發放，某季度沒有完成的量也可結轉到當年的年底使用。

二、 擴大海南省成品油出口對策

（一）提高管道運輸能力，降低出口運輸成本

管道作為一種長距離運輸液體、氣體的運輸工具，它相比于海路運輸以及陸路運輸的公路運輸、鐵路運輸的優勢是運輸量較大，而且是連續、迅速地，并且管道運輸占地面積小，投資少，費用低。管道運輸可以省去海路運輸和陸路運輸的中轉環節，運輸的時間也會比較短，從而可以減少運輸成本。在油氣運輸上，管道運輸有著其獨特的優勢：1. 輸送期間平穩、連續;2. 安全，成品油在公路運輸和鐵路運輸中都有較大的危險性;3. 保證質量，在管道運輸中是一個密封的狀態，成品油也不會受到空氣的影響揮發。海南在2017年時才正式實現了成品油管道運輸，因此管道運輸環節還不夠完善，運輸能力也有待加強。降低出口運輸成本，即降低物流成本可以促進海南省成品油的出口貿易額的增加和對外貿易。

（二）淘汰落后的產能，提高成品油的儲備量

隨著人們對環境保護意識的不斷增加，一些對環境污染小的新能源收到了人們的喜愛，新能源的汽車也出現在市場上，而傳統的能源汽車如柴油汽車等在慢慢遭到淘汰。海南已經建好的煉廠應該淘汰那些落后的小煉廠，特別是對環境污染大的，高污染高排放不利于長期的發展。要把握好產品氣液比、柴汽比等指標，做好對未來成品油市場的預測。產能過剩的另一個重要手段就是要提高成品油的儲備量，因此要多建立一些成品油儲備倉庫，這樣就可以幫助各個企業對成品油的出口進行調控，當遇到成品油出口的旺季則可以增加銷售量，淡季便可以增加成品油的儲量，可以保障海南省成品油的供應以及成品油價格的平穩，不會時高時低。海南省成品油儲備倉庫的建立發展還是比較緩慢的，而產能過剩也已經非常明顯，所以要加快制定關于成品油儲備建設的方法和制度以滿足成品油生產企業以及市場上對成品油快速增長的需求。

（三）及時改動成品油出口政策，實時監控市場

無論是國外市場還是國內市場，出口配額制的實行致使企業無法隨時做好準備，跟上國際步伐。市場需求變化是不能做到準確的預測的，因此也不能實行固定的成品油出口政策，使企業缺乏了靈活性。因此要改進成品油出口配額管理制度，在一定程度下放開成品油出口的數量以及成品油出口結構的限制，市場是一只無形的手，增加企業的靈活性以及應變能力，不要過多地去限制和監管，并且還要簡化成品油出口流程，減少時間成本，要根據市場變化適時調整政策，包括對成品油出口的數量以及結構的管理。同時，為了防止市場需求變化過快對出口成品油企業的沖擊，無論是政府的監管部門、成品油出口的企業以及煉油企業都要做好對市場的預測，定期開展會議，對市場進行預測，從而得出結論，并針對眼下市場變化做出相應的方案和調整政策，推動海南省成品油出口的穩定發展。

（四）把握“一帶一路”倡議機會，開拓國際市場

海南省成品油在對外貿易的過程中碰到了出口市場集中的問題，“一帶一路”倡議的提出意味著對外開放的實現，也順應了時代的發展，自“一帶一路”倡議提出后，海南省的成品油貿易額不斷在增加，與“一帶一路”倡議沿線國家的貿易往來也不斷再增加。海南省應抓住此次機遇，充分利用海南作為絲綢之路的重要節點位置以及優惠政策，加大對亞歐非等國家的成品油出口，開拓國際市場。這樣做的好處：1. 緩解成品油產能過剩;2. 促進成品油的出口貿易，從而帶動海南省經濟發展;3. 提高海南省成品油在對外貿易中的競爭力。不斷全球化的今天，不僅僅是政策上要變，思想上也要加以改變，各企業目光不能在只是集中在之前有過貿易往來的國家，而是要努力去開拓新的貿易國家，這樣才有利于企業自身的發展。

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作者簡介：曾俏俏，賀芹，三亞學院，財經學院，海南三亞。