新機(jī)遇新跨越校園足球穩(wěn)步發(fā)展

新安縣位于河南省洛陽(yáng)市西郊，地處絲綢之路東端的崤函古道，東接洛陽(yáng)，西鄰澠池，南交宜陽(yáng)，北界黃河小浪底水庫(kù)。新安秦時(shí)置縣，至今已有2200余年歷史。全縣下轄11個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總?cè)丝?3萬(wàn)。

近年來(lái)，新安縣始終把教育體育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，校園足球工作更是在省、市教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下和關(guān)心下，一直堅(jiān)持“育人為本、普及為重;面向全體，廣泛參與;夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步提高”的指導(dǎo)思想，多措并舉積極推進(jìn)足球進(jìn)校園活動(dòng)，為校園足球事業(yè)的發(fā)展和后備人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷推動(dòng)青少年足球事業(yè)全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展，并取得了一定成效。2017年7月，新安縣被教育部命名為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。

全縣各中小學(xué)校圍繞“教學(xué)是基礎(chǔ)、競(jìng)賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，在大力普及發(fā)展校園足球，擴(kuò)大足球人口基數(shù)和規(guī)模，不斷提高教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽水平和保障水平等方面扎實(shí)開(kāi)展工作。

一、落實(shí)政策，健全機(jī)制，完善制度

近年來(lái)，新安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》，持續(xù)大力推進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想，以通過(guò)學(xué)校體育的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展為目標(biāo)，把身體素質(zhì)練習(xí)和足球教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把校園足球作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的重要舉措，要求縣內(nèi)不低于60%的學(xué)校將校園足球納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。專門(mén)成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)郅書(shū)安任組長(zhǎng)，教育局局長(zhǎng)王獻(xiàn)峰任辦公室主任，發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、團(tuán)委、宣傳部一把手為小組成員。每季度召開(kāi)一次縣校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。各成員單位密切配合，從專項(xiàng)資金保障、專業(yè)人才招聘、社會(huì)資源調(diào)配、民間招商引資、新聞媒體宣傳等方面進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署。始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、積極發(fā)展、穩(wěn)步提高、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來(lái)”的原則，推廣校園足球“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的理念。完善有關(guān)足球的各項(xiàng)規(guī)章制度，從教學(xué)管理、課余訓(xùn)練和競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)安全防范措施與保障以及師資培訓(xùn)等方面都有詳細(xì)的制度要求。

二、建立系統(tǒng)的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系

在教學(xué)方面，新安縣堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想，把《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》作為教學(xué)目標(biāo)的重要一環(huán)，把足球作為立德樹(shù)人的載體，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。開(kāi)足開(kāi)齊體育課，要求一至三年級(jí)每周4學(xué)時(shí)，四至六年級(jí)每周3學(xué)時(shí)，七至九年級(jí)每周3學(xué)時(shí)，九至十二年級(jí)每周2學(xué)時(shí)，把足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周每班不少于1節(jié)足球教學(xué)課，高中階段開(kāi)設(shè)足球選修課，每天安排體育大課間活動(dòng)，并提倡在大課間活動(dòng)中加入有關(guān)足球的內(nèi)容。

在訓(xùn)練方面，建立足球俱樂(lè)部或社團(tuán)，小學(xué)三年級(jí)以上均建有班級(jí)代表隊(duì)和年級(jí)代表隊(duì)，學(xué)校建有校級(jí)男女代表隊(duì)，60%的學(xué)校都能做到人人有足球，全員參與足球活動(dòng)。

新安縣連續(xù)多年舉辦“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽，建立完善的競(jìng)賽制度。新安縣要求“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽先從班級(jí)聯(lián)賽開(kāi)始，舉辦“校長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽，使每個(gè)班級(jí)參與比賽的場(chǎng)次每年都達(dá)到10場(chǎng)以上，通過(guò)層層選撥，成績(jī)突出的學(xué)生則代表學(xué)校參加“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽。2017年8月，新安縣承辦了洛陽(yáng)市“市長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽，并取得了良好的成績(jī)。對(duì)于代表學(xué)校參加訓(xùn)練和比賽的足球隊(duì)員，都為他們制訂嚴(yán)格的文化學(xué)習(xí)計(jì)劃和要求。

三、從多方面加強(qiáng)條件保障體系建設(shè)

每年招教時(shí)有意增加體育教師的名額，配備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特別是將有足球特長(zhǎng)的體育教師優(yōu)先安排到條件好的學(xué)校。2017年11月中旬至12月，新安縣組織60余名校長(zhǎng)、100余名骨干體育教師到河南大學(xué)進(jìn)行足球知識(shí)、技能等系統(tǒng)的足球知識(shí)培訓(xùn)。將體育教師開(kāi)展的體育教學(xué)和足球訓(xùn)練及課外活動(dòng)都計(jì)入工作量，納入量化考核。在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)評(píng)聘、工資待遇等方面與其他教師享受同等待遇。

為努力建好全縣學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施，2015年，縣財(cái)政投入1000余萬(wàn)元足球場(chǎng)建設(shè)資金。2017年，縣財(cái)政再次投入巨資，對(duì)縣中心足球場(chǎng)加裝防護(hù)欄，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)足球場(chǎng)進(jìn)行改造，同年7月，投資90萬(wàn)元增配體育器材和足球設(shè)施，同年12月，投資230余萬(wàn)元共鋪設(shè)28塊足球場(chǎng)草坪。2018年，又投入100余萬(wàn)元鋪設(shè)人造草坪。截至目前，全縣147所學(xué)校都有足球場(chǎng)地和球門(mén)設(shè)施，有近70所學(xué)校擁有人造草坪足球場(chǎng)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)學(xué)校足球場(chǎng)統(tǒng)一的良好局面，為校園足球的普及工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加大體育經(jīng)費(fèi)的投入。提高“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽決賽的獎(jiǎng)金，提高裁判員的勞務(wù)費(fèi)待遇，增加體育教師培訓(xùn)的時(shí)間，要求學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的10%，為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)，有條件的學(xué)校還要為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)。

四、建立良好的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系

為了促進(jìn)學(xué)校體育工作的良性發(fā)展，激發(fā)體育教師工作的積極性，建立體育工作評(píng)價(jià)方案，體育教師每次參與活動(dòng)都有相應(yīng)的加分，與年終考核掛鉤。對(duì)于積極進(jìn)行教學(xué)和訓(xùn)練的體育教師，學(xué)校酌情給予器材配備、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰等獎(jiǎng)勵(lì)。

五、典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法

1.建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。學(xué)校體育工作是學(xué)校校長(zhǎng)的重視程度、體育教師的工作能力和責(zé)任心的整體表現(xiàn)，新安縣充分利用現(xiàn)代化的通訊工具對(duì)各學(xué)校進(jìn)行交流和督促。專門(mén)創(chuàng)建了“新安縣體育中心貼吧”網(wǎng)上展示平臺(tái)，每個(gè)學(xué)校、每次活動(dòng)從實(shí)施方案到活動(dòng)后的總結(jié)，包括活動(dòng)過(guò)程中的圖文和影像資料，都要求在平臺(tái)上展示，這樣無(wú)聲的動(dòng)力和壓力讓每所學(xué)校都在比、學(xué)、趕、幫、超中進(jìn)行。

2.建立幫扶體系。針對(duì)部分學(xué)校師資力量薄弱的情況，新安縣組織專項(xiàng)技能突出的教師成立技術(shù)團(tuán)隊(duì)，并按照區(qū)域分配，定期進(jìn)行幫扶，送教下鄉(xiāng)，共同提高。

3.加強(qiáng)教師榮譽(yù)成就感培養(yǎng)，提高經(jīng)費(fèi)待遇。體育教師常年工作在一線，任勞任怨，工作環(huán)境又苦又累，他們需要更多對(duì)自身工作的肯定，新安縣積極關(guān)心和幫助體育教師，把體育教師服裝費(fèi)提高到每人每年1000元，體育教師的工作積極性明顯提高。近年來(lái)，新安縣獲得的省市體育課題、體育優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀社團(tuán)等方面的榮譽(yù)在全市位居首位，其中山村女教師金亞菲因足球方面成績(jī)突出，曾被省政府嘉獎(jiǎng)表彰。

回顧新安縣校園足球發(fā)展的各項(xiàng)工作，有收獲也有許多不足。如，校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金仍需政策扶持、學(xué)校指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)有待提高等。在今后的工作中，新安縣會(huì)積極總結(jié)改進(jìn)，繼續(xù)推動(dòng)新安縣青少年校園足球活動(dòng)的開(kāi)展，盡快在校園足球課時(shí)分配、教材制訂、師資培訓(xùn)、場(chǎng)地設(shè)施、專業(yè)教師骨干引進(jìn)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害處置等方面制訂配套措施，努力使新安成為引領(lǐng)校園足球改革發(fā)展的排頭兵，成為校園足球改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累生成的試驗(yàn)田，成為校園足球加快普及發(fā)展的示范典型。