疾控中心檔案管理現(xiàn)狀分析及優(yōu)化措施探討

趙秋月

[摘要]疾控中心檔案作為衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)以及疾病預(yù)防等疾控中心各種實(shí)踐活動(dòng)的重要記錄，疾控中心檔案管理工作的好壞不僅僅關(guān)系到疾控中心各項(xiàng)工作的開(kāi)展，同時(shí)也在一定程度上關(guān)系到我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)未來(lái)的發(fā)展。但從疾控中心檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看，疾控中心檔案管理工作當(dāng)前仍舊存在諸多問(wèn)題函待解決，在一定程度上制約了疾控中心各項(xiàng)工作的開(kāi)展。針對(duì)上述問(wèn)題，本研究針對(duì)疾控中心檔案管理的特征進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，同時(shí)闡述了疾控中心檔案管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)加強(qiáng)疾控中心檔案管理的途徑，旨在為相關(guān)研究提供一定的理論參考。

[關(guān)鍵詞]疾控中心;檔案管理;現(xiàn)狀;措施

[中圖分類號(hào)]R749.2+9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-5249（2019）03-000-01

作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中不可或缺的一部分，疾控中心本身?yè)?dān)負(fù)著預(yù)防傷害、疾病以及殘疾的重要職責(zé)，在疾病防控、人民健康保障方面的作用巨大。疾控中心檔案作為衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)以及疾病預(yù)防等疾控中心各種實(shí)踐活動(dòng)的重要記錄，是疾控中心各項(xiàng)工作開(kāi)展及戰(zhàn)略優(yōu)化的重要依據(jù)，檔案管理工作的好壞在一定程度上關(guān)系到疾控中心各項(xiàng)工作的效率與質(zhì)量。但從疾控中心檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看，因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊懀部刂行臋n案管理工作仍舊存在諸多問(wèn)題，檔案本身的作用受到較大程度的制約。因此，如何加強(qiáng)檔案管理工作就成為疾控中心急需解決的重要課題。

1疾控中心檔案管理特征分析

1.1封閉期因?yàn)榧部刂行谋旧淼奶厥庑?，部分檔案從形成開(kāi)始，就會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的封閉處理，且封閉的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，其會(huì)導(dǎo)致疾控中心檔案的管理、利用受到不良影響。

1.2階段性傳染病、突發(fā)事件是疾控中心的主要特征，檔案工作自然也會(huì)具有上述特征。不同階段、不同事件下的檔案所具有的作用、價(jià)值、服務(wù)對(duì)象均存在明顯的差異性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，疾病預(yù)防控制的發(fā)展，部分傳染病已經(jīng)被完全消滅，對(duì)應(yīng)的檔案自然就轉(zhuǎn)變?yōu)楣卤?，這就使其本身的科學(xué)研究?jī)r(jià)值、歷史價(jià)值變得更為顯著。

1.3專業(yè)復(fù)合性疾控中心檔案管理對(duì)于技術(shù)性、專業(yè)性的要求極高，檔案管理工作者不僅僅需要具備檔案管理的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，且還需要全面學(xué)習(xí)信息化專業(yè)知識(shí)，需要檔案管理人員具有極強(qiáng)的專業(yè)復(fù)合性。

2疾控中心檔案管理現(xiàn)狀分析

2.1管理制度不完善長(zhǎng)久以來(lái)，大部分疾控中心將工作的重點(diǎn)放在衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)以及疾病預(yù)防等工作領(lǐng)域，內(nèi)部?jī)H僅將檔案管理視作簡(jiǎn)單的記錄。正是因?yàn)橹匾暡蛔?，?dǎo)致疾控中心所制定的檔案管理制度長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，當(dāng)前有關(guān)的檔案管理制度仍舊是沿用傳統(tǒng)的規(guī)章制度，其顯然無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作的實(shí)際情況，在檔案收集、整理、保存以及查閱等諸多方面均不夠規(guī)范。

2.2軟硬件更新緩慢科學(xué)技術(shù)與信息化技術(shù)日新月異的發(fā)展，各種新興信息化技術(shù)開(kāi)始在檔案管理領(lǐng)域得以廣泛的應(yīng)用，有效提升了檔案管理的效率。新興信息化技術(shù)的應(yīng)用離不開(kāi)良好軟硬件的支持，但從疾控中心的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前信息化設(shè)備的配置不夠完善，部分計(jì)算機(jī)性能較差，更新不及時(shí)，嚴(yán)重制約了工作效率。我國(guó)檔案管理事業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)用于檔案管理事業(yè)的軟件非常多，當(dāng)中也不乏諸多優(yōu)秀的檔案管理軟件，但這些軟件本身是通用性的類型，并不能完全滿足疾控中心的需求。而從疾控中心使用的檔案軟件來(lái)看，其并沒(méi)有根據(jù)疾控中心檔案管理工作實(shí)際情況進(jìn)行軟件的開(kāi)發(fā)，不僅導(dǎo)致工作效率受到制約，同時(shí)也難以有效保障準(zhǔn)確性。

2.3培訓(xùn)教育較為滯后從疾控中心檔案管理的特征可以看出，其對(duì)專業(yè)復(fù)合性的要求極高。這就需要疾控中心及時(shí)針對(duì)檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，以此來(lái)不斷更新檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)。但因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊?，疾控中心檔案管理隊(duì)伍的培訓(xùn)教育工作較為滯后，并沒(méi)有針對(duì)檔案管理隊(duì)伍制定規(guī)范、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育機(jī)制，使得檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)參差不齊，顯然難以滿足新形勢(shì)下疾控中心檔案管理工作的相關(guān)需求。

3應(yīng)對(duì)措施與建議

3.1基于疾控中心實(shí)際完善檔案管理制度針對(duì)現(xiàn)階段疾控中心檔案管理制度不完善的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，全面規(guī)范檔案管理工作細(xì)節(jié)，促進(jìn)工作的有序開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，疾控中心應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)有檔案管理制度進(jìn)行深入的分析，嚴(yán)格落實(shí)《檔案法》、《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》，基于當(dāng)前檔案管理工作實(shí)際情況、檔案管理發(fā)展趨勢(shì)、檔案管理信息化建設(shè)，建立健全檔案管理規(guī)章制度，同時(shí)針對(duì)檔案管理制度進(jìn)行細(xì)化，分別針對(duì)疾控中心檔案管理存在的封閉期、階段性制定細(xì)則，全面納入疾控中心檔案管理涉及的收集、整理、儲(chǔ)存以及利用等各個(gè)部分。除此之外，為保障疾控中心內(nèi)部各個(gè)部門的主動(dòng)參與，疾控中心還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建檔案管理責(zé)任考核體系，對(duì)于檔案管理對(duì)應(yīng)的立卷、歸檔納入到各個(gè)部門考核，建立科學(xué)合理的指標(biāo)，使得各個(gè)部門均能夠主動(dòng)配合檔案管理工作的開(kāi)展。

3.2加大檔案管理工作軟硬件投入力度以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，檔案管理工作的重點(diǎn)正在逐漸朝著數(shù)字化、現(xiàn)代化的趨勢(shì)轉(zhuǎn)移，各種新興信息化技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域得以更為廣泛的應(yīng)用。正如上文所述，這些信息化技術(shù)的應(yīng)用，必然需要良好的軟硬件基礎(chǔ)作為支持。對(duì)疾控中心來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政支持，根據(jù)自身檔案管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)綜合參考疾控中心檔案管理信息化建設(shè)戰(zhàn)略，配置符合檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)的硬件設(shè)備，使得疾控中心檔案管理各個(gè)流程均能夠?qū)崿F(xiàn)高效的信息化管理。與此同時(shí)，對(duì)于疾控中心檔案管理軟件缺乏的問(wèn)題，疾控中心應(yīng)當(dāng)加大研發(fā)的力度，通過(guò)合作或者外包等途徑來(lái)進(jìn)行軟件的定制，保障軟件的針對(duì)性、適用性，進(jìn)一步提升疾控中心檔案管理的綜合水平。除此之外，對(duì)于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，疾控中心也需要進(jìn)行積極的嘗試，保障檔案管理信息化建設(shè)能夠始終跟隨技術(shù)的發(fā)展，為檔案管理工作的高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.3建立健全檔案管理隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制新形勢(shì)下的疾控中心檔案管理工作，要求檔案管理隊(duì)伍必須要具備過(guò)硬的綜合素質(zhì)與扎實(shí)的思想品質(zhì)。對(duì)于疾控中心檔案隊(duì)伍培訓(xùn)滯后的問(wèn)題，必須要建立一套規(guī)范、科學(xué)的培訓(xùn)教育機(jī)制，將檔案管理人員打造成綜合型人才，并不斷更新檔案管理隊(duì)伍的理論知識(shí)水平。具體來(lái)說(shuō)，疾控中心應(yīng)當(dāng)做好以下兩個(gè)方面的工作，建立健全檔案管理隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制：一方面，綜合參考疾控中心檔案管理工作情況，引人多元化培訓(xùn)教育模式，并將其落實(shí)為具體的培訓(xùn)教育機(jī)制，定期針對(duì)檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面涵蓋多層次、多門類、多體系的專業(yè)知識(shí)，并定期針對(duì)理論知識(shí)更新，保障培訓(xùn)的及時(shí)性、針對(duì)性。另一方面，疾控中心還應(yīng)當(dāng)定期在內(nèi)部組織檔案管理有關(guān)的專題會(huì)議、業(yè)務(wù)交流，讓疾控中心內(nèi)部職工均能夠參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流溝通，使得各個(gè)部門均能夠意識(shí)到自身在檔案管理中的職責(zé)，更好的協(xié)調(diào)配合檔案管理工作的開(kāi)展。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疾控中心檔案管理工作作為記錄疾控中心各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要載體，關(guān)系到疾控中心各項(xiàng)工作的開(kāi)展。這就需要疾控中心深入分析當(dāng)前檔案管理工作現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段檔案管理工作所暴露出來(lái)的問(wèn)題，并針對(duì)引發(fā)這些問(wèn)題的原因進(jìn)行深入的分析，綜合參考疾控中心檔案管理工作實(shí)際、發(fā)展趨勢(shì)、信息化戰(zhàn)略，通過(guò)基于疾控中心實(shí)際完善檔案管理制度、加大檔案管理工作軟硬件投入力度以及建立健全檔案管理隊(duì)伍培訓(xùn)教育機(jī)制，保障疾控中心檔案管理工作的有序發(fā)展。