多樣化軍事任務認識誤區淺探

陳軍 張世茂

摘要：在對多樣化軍事任務的研究或實踐中，仍然存在著一定的認識誤區，主要體現在對非傳統安全威脅主導化、非戰爭軍事行動非戰化、多標準化軍事任務片面化。科學認識非戰爭軍事行動的內涵，對于全面履行我軍新時代歷史使命，維護國家安全和發展利益，具有十分重要的意義。

關鍵詞：多樣化軍事任務;認識誤區

軍隊之所以要完成多樣化軍事任務，其前提是應對多種安全威脅。在非傳統安全威脅上升時期，對多樣化軍事任務的認識上，還存在比較模糊的邊界。依然有人認為，多種安全威脅就是非傳統安全領域的威脅，擔負多樣化軍事任務就是遂行非戰爭軍事行動的任務。這實際上忽略了軍隊的根本任務，深入分析，可將誤區分為以下三個方面。

一、非傳統安全威脅主導化

新時代新階段，以政治和軍事為核心的傳統安全觀已不能解釋人類面臨的多種威脅來源，國家安全觀的內涵不斷延伸，非傳統安全威脅不斷上升。給人類和國際社會帶來的危害日益嚴重，軍隊的職能范圍由應對傳統安全威脅延伸到應對多種安全威脅。在這種大背景下，非傳統安全威脅主導化的認識浮出水面，認為傳統安全已經降到次要地位，非傳統安全成為當前和今后一段時期國家安全的主要威脅。

應該看到，在國家安全威脅多元化的今天，戰爭離我們日漸遙遠，但并未消失。應對多種安全威脅，首先是要應對國家被侵略、被顛覆、被分裂的威脅，軍事斗爭仍將是國際政治的重要手段，在地緣戰略爭奪、維護國家統一和主權完整等方面，還得靠核心作戰能力。對大多數國家而言，政治和軍事安全，仍然是國家安全的支柱和核心，維護國家的政治和軍事安全，仍然是軍隊的根本職能和重心。

從國家安全戰略的指導上來說，既要堅持以應對傳統安全為主，始終保持軍事斗爭準備的“龍頭”地位不變，加強軍隊應對戰爭、遏制戰爭的能力建設，又要高度重視非傳統安全，加強對非傳統安全問題的研究，積極尋求應對非傳統安全的戰略對策;既能應對戰略力量對比失衡情況下的外部威脅，遏制和打贏戰爭，又能應對國內不穩定因素帶來的內部威脅，有效處置突發事件和控制危機升級。

二、非戰爭軍事行動非戰化

在相對和平的環境里，軍隊的使命任務拓展，非戰爭軍事行動越來越成為國家軍事力量運用的重要方式。軍事力量在應對自然災害、影響社會穩定的重大事件時的非戰爭運用，已得到國際社會的廣泛認可，非戰爭軍事行動日趨常態化。在當前和今后一個時期，只要國際戰略環境不發生大的改變，相對于戰爭軍事行動而言，非戰爭軍事行動將得到更加廣泛的運用。在這種情況下，人們容易把非戰爭軍事行動與戰爭行動割裂開來或對立起來，從而陷入軍事戰略非戰爭化的認識誤區。

戰爭行動和非戰爭軍事行動都是維護國家利益的有效手段。從本質上講，兩者都是使用武裝力量的軍事行動，區別在于武裝力量使用對象、規模、范圍和暴力程度不同。作為一種特殊的軍事行動，非戰爭軍事行動并非“非戰化”。無論是為維護國家戰略利益、遏制戰爭而采取的聯合演習、軍事威懾等行動。還是為保衛人民生命財產安全、保障社會穩定而進行的搶險救災、反恐作戰等活動，都以國家的戰爭實力為后盾，都要隨時準備應對由非戰爭軍事行動轉化為戰爭行動的可能。

非戰爭軍事行動雖然能脫離戰爭而獨立達成政治目的，但非戰爭軍事行動中往往充斥著戰爭行動元素。特別是反恐作戰、平暴維穩等行動，無一不是充滿了對抗性和暴力性。認為非戰爭軍事行動“非戰化”，既不利于強化軍隊的根本職能，也不利于和平時期軍隊建設和保持較高的戰備水平。提高非戰爭軍事行動能力，應以增強戰爭行動能力為牽引，既能采取多種非戰爭行動樣式有效應對多種危機，也能通過堅決有效的戰爭行動打贏未來的戰爭。

三、多樣化軍事任務片面化

“對多樣化軍事任務的認識有兩種錯誤傾向。一種是把多樣化軍事任務“窄化”，認為多樣化任務就是反恐維穩、搶險救災。另一種是把多樣化軍事任務“泛化”，將軍隊支援地方經濟建設、參加地方公益事業等不涉及國家安全利益的活動，也納人多樣化軍事任務。前一種認識，舍本逐末，從根本上忽略了打贏信息化條件下局部戰爭這一核心任務;后一種認識，越俎代庖，占用和浪費軍事資源。

多樣化軍事任務是一個廣義概念，它不僅會表現為軍事行動上的“刀光劍影”，還會表現為非軍事行動上的“暗渡陳倉”。一方面，完成多樣化軍事任務首要的是打贏強加于我的戰爭，如果不具備這一核心能力，完成其他軍事任務只能是一句空談。多樣化軍事任務是核心任務的延伸與拓展，必須將有限的軍事資源集中到增強核心軍事能力上來，更加扎實地提高打贏能力。另一方面，應對多個領域的安全威脅，需要包括軍隊在內的社會各方面力量的共同參與。必須在充分做好軍事斗爭準備的基礎上，發揮不同部隊在完成多樣化軍事任務中的作用，科學區分主要戰略方向和次要戰略方向，區分軍種和專業，區分訓練內容和標準，有針對性地加強反恐、處突、搶險救災、國際維和等非戰爭軍事行動準備。此外，還應認真研究軍隊遂行多樣化軍事任務的領域和參與程度，在某些領域和范圍內，不宜過分強調“主力軍”和“突擊隊”的作用。

參考文獻：

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