特朗普“中東戰略聯盟”分析

高婧雯

摘 要：自冷戰結束以來，美國一直在中東地區經營，試圖控制中東戰略走向。2019年2月，特朗普政府與來自沙特等國相聚華盛頓，就組建“中東戰略聯盟”的政治和安全基礎問題進行詳細磋商。由于缺少共同的利益和價值觀，雙方很難形成類似于北約的聯盟。

關鍵詞：中東;戰略聯盟;特朗普

近年來，在中東政治棋局中，敘利亞、伊朗、埃及、利比亞、也門等五大熱點問題交替成為舉世矚目的焦點，區域內外各種勢力博弈更趨激烈。目前，敘利亞國內局勢動蕩、國際壓力逐漸增大，危機日益嚴重;伊朗在核問題上面臨的外交壓力陡增，戰爭陰云驟然籠罩在伊朗上空;埃及示威游行活動此起彼伏，抗議者與軍警再次發生沖突的可能性不斷增強;與此同時，盡管利比亞和也門的局勢出現緩和，但未來能否實現權力平穩交接和分配、保持國內局勢穩定仍是未知數。中東在地緣政治上有著非同一般的地位。美、俄、英、法等大國以及以色列、土耳其等地區重要國家紛紛加入角逐。 但自第二次世界大戰結束以來，美國一直是中東地區的頭號介入方，對中東戰略格局的變動影響力最為雄大。尤其是特朗普政府上臺以來，中東地區的危機呈現新的特征，以伊朗為主的什葉派和以沙特為主的遜尼派之間的矛盾沖突逐漸代替巴勒斯坦和以色列的傳統沖突矛盾。為此，特朗普政府躍躍欲試，不斷經營中東，形成新的戰略思想和規劃。

一、“中東戰略聯盟”出臺背景

2019年2月21日，美國國務院發表聲明稱，美方和來自巴林、埃及、約旦、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯酋以及海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）的高級官員相聚華盛頓，就組建“中東戰略聯盟”的政治和安全基礎問題進行了磋商。與會各方還討論了聯盟在多個領域的未來戰略目標。

美國聲明稱該聯盟是防御性質，實際是針對伊朗的“阿拉伯北約”。聲明稱，這一聯盟是防御性質，將致力于推動成員實現共同目標、應對地區安全和繁榮威脅。此次尋求建立“中東戰略聯盟”，實際上是美國認識到短期內可能無法推翻伊朗政權而轉而尋求中長期戰略包圍的一種體現。美國希望通過協調中東地區盟友的立場和行動，強化和提升中東地區同伊朗有爭端或有矛盾、對伊朗核問題非常關切的國家軍事力量，在美國較少投入的情況下實現遏制伊朗的目標，建立一個針對伊朗的“阿拉伯北約”。

二、“中東戰略聯盟”主要內容

“中東戰略聯盟”是“美國優先”政策的延伸，迫切希望盟友能在地區安全事務中承擔更多的責任。特朗普上臺以后，迫切希望盟友能在地區安全事務中承擔更多的責任，從而減輕美國的軍事負擔，因此在介入中東事務的手法和策略上發生了變化。此次推動建立“中東地區戰略聯盟”，可能說是美國政府認真籌劃的一次重大中東戰略部署。一方面，特朗普警告海合會國家，如果在遏制伊朗和反恐等問題上的表現不能令美方感到滿意，就將減少美國對中東地區的軍力投入，另一方面，美國積極推動建立“中東戰略聯盟”，不斷加強成員國家在導彈防御、軍事訓練和反恐等方面的合作，并在軍事裝備方面實現體系化和標準化，以提高作戰效能，從而使中東國家替美分擔更多安全責任，實現以最小的代價實現最大的利益的目標。此外，該戰略也強烈針對伊朗的意圖。面對美國的極度打壓和蓬佩奧的訪問，除公開反對美組建阿拉伯反伊陣線外，伊朗還持強勢應對，大有劍拔弩張之勢。近來繼伊朗海軍在波斯灣進行大規模軍演之后，空軍又在實彈演習。與此同時，伊朗要用導彈發射衛星。這下觸動了美的敏感神經。

三、“中東戰略聯盟”評價

“中東戰略聯盟”內部矛盾重重，難以形成真正合力。具體原因，筆者分析認為主要基于以下幾個方面：

首先，由于美國在中東地區積怨太深，缺少共同價值觀基礎，因此各國政府不可能違背民意去迎合美國，即便沙特、埃及等美國在阿拉伯世界“最親密的盟友”，在很多重大問題上也與美國也有分歧。再加上近來美國在對待盟友時總是堅持“美國優先”，這讓阿拉伯國家很難對美絕對信任，即便是聯盟建立后會也很難聽命于美國發揮類似北約的作用。

其次，阿拉伯國家政治立場差異較大，各國因利益訴求不同很難形成合力。中東聯盟內部并不穩定，卡塔爾和沙特現在是死對頭。同時阿拉伯國家對伊態度出入較大，且很難協調。卡塔爾仍然并未將伊朗作為強大的頭號敵人，在對伊朗政策上還保持著經濟外交上的往來。

再次，地區部分重點國家的態度也是決定聯盟成敗的關鍵。鑒于伊拉克和伊朗在地緣和宗教派別上的特殊關系，前者對于聯盟的認可與接受程度，將直接影響美國遏制伊朗地區影響力進一步擴張的功效;此外，擁有地區大國志向的土耳其也對戰略聯盟的提議心存疑慮，認為這難免會削弱本國在中東地區的戰略自主性;作為美國傳統意義上的地區盟友，以色列也擔心其享有的針對阿拉伯國家的軍事優勢將不復存在;而作為該計劃的最大“受害方”，伊朗政府更是指責美國及其盟友的做法不僅將進一步加劇地區軍備競賽，更無助于緩和已不斷惡化的美伊關系。

總體上來看，特朗普構建“中東戰略聯盟”的提議帶有鮮明的個人風格。但僅憑個人主觀意志，片面地將地區安全問題歸咎于伊朗，并在此基礎上形成針對伊朗地區兩極格局的做法，忽視了中東長期以來形成的復雜人文、宗教、社會和地緣等因素，極有可能會遭遇現實的打擊。阿拉伯民族的不團結與不和睦是一個根深蒂固的復雜歷史和現實問題，也是直接影響特朗普政府能否實現這一戰略構想的關鍵根源。