新形勢下加強國有企業黨建工作芻議

張殿新

翻開中國近代史，追尋1840、1949和1978三組數字背后的故事，不由得讓我們心生感慨：沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有改革開放的偉大成就！習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢?！?/p>

然而，從計劃經濟向市場經濟過渡階段，國有企業開展黨建工作存在諸多問題和矛盾，不同程度地消弱了黨對國有企業的領導，不同程度地造成國有企業黨建工作“兩張皮”：黨建工作對經濟工作不聞不問、經濟工作對與黨建工作視而不見，兩者各行其事，各負其責;“三化”：在大力強化聲中被“弱化”，在轟轟烈烈形式中被“虛化”，在高度重視氛圍中被“邊緣化”;“三陳”：國有企業黨建工作重要性的認識陳舊落伍，黨建工作方式方法陳舊老套、黨建工作形式與載體陳舊過時，直至一度造成從事黨務工作的人員不受待見，不同程度地身患“四無”：無業績、無地位、無待遇、無安全感。所以，在市場經濟快速發展的新形勢下，需要創新包括“三強化三破解”在內的應對方式方法來解決影響國有企業黨建工作的“三化”、“三陳”、“四無”、“兩張皮”等諸多問題。

一、強化企業“一盤棋”思想，破解“兩張皮”問題

思想觀念是行動的先導?；鶎狱h組織不僅是推動國有企業改革發展的主心骨，而且是開展中心（經濟）工作的領導者與服務者。戰爭年代，黨指揮槍奪取了抗日戰爭的偉大勝利;建國初期，黨領導人民戰天斗地取得了舉世矚目的建設成就;改革開放以來，黨團結全國各族人民摸著石頭過河，排難除險，探索出一條具有中國特色的社會主義道路;十八大后，黨中央從實際出發加強黨的建設，從嚴管黨治黨，加強對國有企業的領導，是企業之幸、職工之福。國有企業，開展黨建工作與經濟工作是相輔相成、相得益彰并行不悖的關系。之所以形成相互掣肘、相互影響、相互矛盾的局面，就是因為黨建工作與經濟工作之間互不關聯、互不融合、互不依存，離心離德，直至形成了難以彌合的“兩張皮”。比如：有時開展學習實踐活動在內容、形式與指標上，與中心工作捆綁不緊、聯系不密，指標針對性與操作性不強，大而化之，起不到相互促進、雙項考核與激勵的作用。

“一盤棋”思想，就是強調大局意識和團隊精神?！爸袊厣F代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格?！敝挥蟹e極響應習總書記號召，心中信黨愛黨，將黨建工作與經濟工作看作“一盤棋”來下，同安排、同部署、同考核、同獎罰，為國有企業轉型升級領導好、服好務，這才是黨建工作的初衷。換言之，國有企業黨建工作與中心工作猶如車之兩輪、鳥之兩翼、人之兩臂，只有加強國有企業黨的領導，牢固樹立“一盤棋”的思想，根除“兩張皮”，黨建工作才能成為中心工作克難制勝的法寶，才能達到“雙贏雙促進”的目的。

二、強化黨建“一桿秤”意識，破解“四無”問題

秤，一般是商品交換的工具。在不同勞動形式中，很難衡量其勞動“份量”與“價值”，所以有些時候“按勞分配”原則就難以落實。這就要求我們善于用好“一桿秤”。黨建工作與中心（經濟）工作既互為前提和結果又相互制約與依存。中心（經濟）工作者好比武將，整天需舞刀弄棒;黨務工作者好比文官，整天需舞文弄墨，各有各的套路與規則，各有各的辛酸與苦辣。他們的工作性質不同，工作內容與成效有別，要善于用“一桿秤”來衡量其業績。作為企業領導，不能籠統地認為，砌磚墻的就辛苦，敲鍵盤的就不辛苦。企業本身就是一個集體、一個大家庭，要具有同舟共楫、榮辱與共、生死相依的團隊精神，不能條塊分割、組織機構部門各自為戰，各唱各的調，各敲各的鑼，各抓各的業績。要將黨務工作者與經濟工作者看作“左膀右臂”來對待，當作文官和武官來培養，不分親疏、厚薄、遠近，要一視同仁，在工資待遇等方面需“一桿秤”秤到底，公平公正，才能鼓舞士氣，實現“兩手抓，兩手硬”，助推企業轉型升級。

國有企業黨組織必須融入經濟建設這個中心來開展工作，做好引領、配合、協調與服務工作，提升黨建工作的融合意識、服務意識、求是意識和目標意識，讓黨建工作融入到中心（經濟）工作各環節各程序當中去，善于發揮基層黨務工作者的職能作用，既善當主角又要會當配角，在服務中心、融入中心工作中保持黨建特色、發揮好黨組織核心作用。黨建工作做得扎實深入人心，國有企業干部職工心齊力聚，能推進經濟效益增長，黨建工作才會有說服力。企業經濟效益不一定折射出黨建工作效果，但黨建工作效果必定反映企業經濟效益。在遵循企業發展規律的同時，不能忘現代國有企業制度的“中國特色”，要用“一桿秤”處理好黨務工作者的“四無”問題，讓他們的付出得到企業的認可。企業黨建工作不能脫離企業中心工作而獨立存在;企業中心工作更不能脫離黨的領導而信馬由韁。如同安全與生產的關系，脫離生產的安全與脫離安全的生產，都是有害和不可取的。只有黨組織發揮好選人用人，把關定向、溝通協調，引領教育與團結鼓勁的作用，才能提升國有企業經濟效益與綜合競爭力。因此，黨務工作（者）與經濟工作（者）同等重要，不分伯仲，需同等對待。所以只有發揮好“一桿秤”鼓舞、鞭策與激勵的作用，才能促進國有企業黨務工作者健康成長。

三、強化制度“一把尺”觀念，破解“三化”問題

馬克思曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！痹谧窦o守法的前提下，人們爭取個人利益無可厚非?，F代市場經濟社會，已不能單憑“講政治”“講理想信念”便可調動起干部職工干勁?；鶎狱h組織如果不能深刻洞察社會的變化，還象以前那樣一味地與職工講理想、講奉獻;干工作憑自覺，守紀律憑覺悟，做貢獻憑良心，必會事倍功半。面對國有企業體制機制轉換帶來的影響，面對人們價值觀念日趨多元化，計劃經濟時代那套黨建工作理論及方式方法已不合適宜，急需從制度方面進行改進和創新。

沒有規矩不成方圓。加強國有企業黨建工作，必須把制度挺在前面，做到依法加強黨建工作，依法管企治企。尺子是一種測量工具，代表著公正、標準和規矩;而制度，本質在于科學，關鍵在于執行。否則，制度就成了擺設和累贅。因此，制度本身要科學，制度執行要像尺子，不看對象只管量，才能發揮檢查、考核與激勵的作用。在完善國有企業黨建工作制度時，必須規避人們省事、趨利、圖名、懶惰等不利因素，在確立黨建工作內容與形式的過程中應遵循“調查研究，實事求是，與時俱進”的程序與規律，要圍繞國有企業生存與發展抓黨建，圍繞企業改革難點與重點抓黨建，從“主動管理被動服務”向“被動管理主動服務”轉變，讓制度真正發揮應有的導向作用，從“要我干”向“我要干”轉變。如：“黨建紅云”就是實現黨建工作程序化、自流程化的制度標桿，它利用現代信息手段，減少人為干擾因素，實現黨建考核全程覆蓋且自動生成、更能真實反映黨建工作狀況。同時，在黨建工作獎懲方面，也要向駕駛證、礦長資格證的積分管理模式看齊，實行黨建工作積分考評與程序化管理，使之管理更加人性化、科學化、精細化與常態化。

鄧小平說：“不干，半點馬克思主義都沒有?！被鶎狱h務工作者和黨支部書記是國有企業黨建工作不可或缺的骨干力量。他們承上啟下，發揮著“兵頭將尾”的作用，是整個黨建工作的重要一環，必須引起高度重視。他們愛崗敬業，忠于職守。但在市場經濟深度發展的今天，其崗位職責受到思想觀念、經濟條件、制度機制等因素的困擾而無法充分落實，已成為制約黨建工作的“瓶頸”問題，亟待用制度來解決。與此同時，開展黨建工作需做到：從集中向分散轉變、從大型向小型轉變、從脫產向業余轉變，活動內容向黨建與中心工作兼顧轉變，考核內容從單一考核指標向綜合考核（黨建、經濟等）指標轉變，以增加黨建工作的載體與“載荷”，使之不“空轉”;黨建工作與經濟工作從計劃、落實、考核各環節都要有意識地捆綁在一起，融合在一起。同時，工作開展又要禁絕“一刀切”“一模板”式的懶漢做法;活動要重內容輕形式、重結果輕過程、重實效輕資料，以更好地服務于中心工作，助推國有企業管理模式轉型升級。

習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。這是我們開展國有企業黨建工作的遵循和方向。為此，加強黨對國有企業的領導、建立現代企業制度，必須注重“三貼近”、“三強化三破解”，注重內容決定形式、內容與形式的統一，注重因地制宜、求真務實，善于批評與自我批評，是破解國有企業黨建工作弱化、虛化、邊緣化以及思想認識、方式方法、形式載體陳舊老套過時等諸多問題的重要基礎和前提。