新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作芻議

張殿新

翻開(kāi)中國(guó)近代史，追尋1840、1949和1978三組數(shù)字背后的故事，不由得讓我們心生感慨：沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有改革開(kāi)放的偉大成就！習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”

然而，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨建工作存在諸多問(wèn)題和矛盾，不同程度地消弱了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不同程度地造成國(guó)有企業(yè)黨建工作“兩張皮”：黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不聞不問(wèn)、經(jīng)濟(jì)工作對(duì)與黨建工作視而不見(jiàn)，兩者各行其事，各負(fù)其責(zé);“三化”：在大力強(qiáng)化聲中被“弱化”，在轟轟烈烈形式中被“虛化”，在高度重視氛圍中被“邊緣化”;“三陳”：國(guó)有企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)陳舊落伍，黨建工作方式方法陳舊老套、黨建工作形式與載體陳舊過(guò)時(shí)，直至一度造成從事黨務(wù)工作的人員不受待見(jiàn)，不同程度地身患“四無(wú)”：無(wú)業(yè)績(jī)、無(wú)地位、無(wú)待遇、無(wú)安全感。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，需要?jiǎng)?chuàng)新包括“三強(qiáng)化三破解”在內(nèi)的應(yīng)對(duì)方式方法來(lái)解決影響國(guó)有企業(yè)黨建工作的“三化”、“三陳”、“四無(wú)”、“兩張皮”等諸多問(wèn)題。

一、強(qiáng)化企業(yè)“一盤(pán)棋”思想，破解“兩張皮”問(wèn)題

思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。基層黨組織不僅是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的主心骨，而且是開(kāi)展中心（經(jīng)濟(jì)）工作的領(lǐng)導(dǎo)者與服務(wù)者。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨指揮槍奪取了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利;建國(guó)初期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)天斗地取得了舉世矚目的建設(shè)成就;改革開(kāi)放以來(lái)，黨團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民摸著石頭過(guò)河，排難除險(xiǎn)，探索出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路;十八大后，黨中央從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)之幸、職工之福。國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作是相輔相成、相得益彰并行不悖的關(guān)系。之所以形成相互掣肘、相互影響、相互矛盾的局面，就是因?yàn)辄h建工作與經(jīng)濟(jì)工作之間互不關(guān)聯(lián)、互不融合、互不依存，離心離德，直至形成了難以彌合的“兩張皮”。比如：有時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在內(nèi)容、形式與指標(biāo)上，與中心工作捆綁不緊、聯(lián)系不密，指標(biāo)針對(duì)性與操作性不強(qiáng)，大而化之，起不到相互促進(jìn)、雙項(xiàng)考核與激勵(lì)的作用。

“一盤(pán)棋”思想，就是強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”只有積極響應(yīng)習(xí)總書(shū)記號(hào)召，心中信黨愛(ài)黨，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作看作“一盤(pán)棋”來(lái)下，同安排、同部署、同考核、同獎(jiǎng)罰，為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好、服好務(wù)，這才是黨建工作的初衷。換言之，國(guó)有企業(yè)黨建工作與中心工作猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼、人之兩臂，只有加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，根除“兩張皮”，黨建工作才能成為中心工作克難制勝的法寶，才能達(dá)到“雙贏雙促進(jìn)”的目的。

二、強(qiáng)化黨建“一桿秤”意識(shí)，破解“四無(wú)”問(wèn)題

秤，一般是商品交換的工具。在不同勞動(dòng)形式中，很難衡量其勞動(dòng)“份量”與“價(jià)值”，所以有些時(shí)候“按勞分配”原則就難以落實(shí)。這就要求我們善于用好“一桿秤”。黨建工作與中心（經(jīng)濟(jì)）工作既互為前提和結(jié)果又相互制約與依存。中心（經(jīng)濟(jì)）工作者好比武將，整天需舞刀弄棒;黨務(wù)工作者好比文官，整天需舞文弄墨，各有各的套路與規(guī)則，各有各的辛酸與苦辣。他們的工作性質(zhì)不同，工作內(nèi)容與成效有別，要善于用“一桿秤”來(lái)衡量其業(yè)績(jī)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能籠統(tǒng)地認(rèn)為，砌磚墻的就辛苦，敲鍵盤(pán)的就不辛苦。企業(yè)本身就是一個(gè)集體、一個(gè)大家庭，要具有同舟共楫、榮辱與共、生死相依的團(tuán)隊(duì)精神，不能條塊分割、組織機(jī)構(gòu)部門(mén)各自為戰(zhàn)，各唱各的調(diào)，各敲各的鑼?zhuān)髯ジ鞯臉I(yè)績(jī)。要將黨務(wù)工作者與經(jīng)濟(jì)工作者看作“左膀右臂”來(lái)對(duì)待，當(dāng)作文官和武官來(lái)培養(yǎng)，不分親疏、厚薄、遠(yuǎn)近，要一視同仁，在工資待遇等方面需“一桿秤”秤到底，公平公正，才能鼓舞士氣，實(shí)現(xiàn)“兩手抓，兩手硬”，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)有企業(yè)黨組織必須融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展工作，做好引領(lǐng)、配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，提升黨建工作的融合意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、求是意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，讓黨建工作融入到中心（經(jīng)濟(jì)）工作各環(huán)節(jié)各程序當(dāng)中去，善于發(fā)揮基層黨務(wù)工作者的職能作用，既善當(dāng)主角又要會(huì)當(dāng)配角，在服務(wù)中心、融入中心工作中保持黨建特色、發(fā)揮好黨組織核心作用。黨建工作做得扎實(shí)深入人心，國(guó)有企業(yè)干部職工心齊力聚，能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，黨建工作才會(huì)有說(shuō)服力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不一定折射出黨建工作效果，但黨建工作效果必定反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，不能忘現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的“中國(guó)特色”，要用“一桿秤”處理好黨務(wù)工作者的“四無(wú)”問(wèn)題，讓他們的付出得到企業(yè)的認(rèn)可。企業(yè)黨建工作不能脫離企業(yè)中心工作而獨(dú)立存在;企業(yè)中心工作更不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)而信馬由韁。如同安全與生產(chǎn)的關(guān)系，脫離生產(chǎn)的安全與脫離安全的生產(chǎn)，都是有害和不可取的。只有黨組織發(fā)揮好選人用人，把關(guān)定向、溝通協(xié)調(diào)，引領(lǐng)教育與團(tuán)結(jié)鼓勁的作用，才能提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，黨務(wù)工作（者）與經(jīng)濟(jì)工作（者）同等重要，不分伯仲，需同等對(duì)待。所以只有發(fā)揮好“一桿秤”鼓舞、鞭策與激勵(lì)的作用，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者健康成長(zhǎng)。

三、強(qiáng)化制度“一把尺”觀念，破解“三化”問(wèn)題

馬克思曾說(shuō)過(guò)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”在遵紀(jì)守法的前提下，人們爭(zhēng)取個(gè)人利益無(wú)可厚非。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，已不能單憑“講政治”“講理想信念”便可調(diào)動(dòng)起干部職工干勁。基層黨組織如果不能深刻洞察社會(huì)的變化，還象以前那樣一味地與職工講理想、講奉獻(xiàn);干工作憑自覺(jué)，守紀(jì)律憑覺(jué)悟，做貢獻(xiàn)憑良心，必會(huì)事倍功半。面對(duì)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換帶來(lái)的影響，面對(duì)人們價(jià)值觀念日趨多元化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那套黨建工作理論及方式方法已不合適宜，急需從制度方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，必須把制度挺在前面，做到依法加強(qiáng)黨建工作，依法管企治企。尺子是一種測(cè)量工具，代表著公正、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩;而制度，本質(zhì)在于科學(xué)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。否則，制度就成了擺設(shè)和累贅。因此，制度本身要科學(xué)，制度執(zhí)行要像尺子，不看對(duì)象只管量，才能發(fā)揮檢查、考核與激勵(lì)的作用。在完善國(guó)有企業(yè)黨建工作制度時(shí)，必須規(guī)避人們省事、趨利、圖名、懶惰等不利因素，在確立黨建工作內(nèi)容與形式的過(guò)程中應(yīng)遵循“調(diào)查研究，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)”的程序與規(guī)律，要圍繞國(guó)有企業(yè)生存與發(fā)展抓黨建，圍繞企業(yè)改革難點(diǎn)與重點(diǎn)抓黨建，從“主動(dòng)管理被動(dòng)服務(wù)”向“被動(dòng)管理主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，讓制度真正發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用，從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。如：“黨建紅云”就是實(shí)現(xiàn)黨建工作程序化、自流程化的制度標(biāo)桿，它利用現(xiàn)代信息手段，減少人為干擾因素，實(shí)現(xiàn)黨建考核全程覆蓋且自動(dòng)生成、更能真實(shí)反映黨建工作狀況。同時(shí)，在黨建工作獎(jiǎng)懲方面，也要向駕駛證、礦長(zhǎng)資格證的積分管理模式看齊，實(shí)行黨建工作積分考評(píng)與程序化管理，使之管理更加人性化、科學(xué)化、精細(xì)化與常態(tài)化。

鄧小平說(shuō)：“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。”基層黨務(wù)工作者和黨支部書(shū)記是國(guó)有企業(yè)黨建工作不可或缺的骨干力量。他們承上啟下，發(fā)揮著“兵頭將尾”的作用，是整個(gè)黨建工作的重要一環(huán)，必須引起高度重視。他們愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的今天，其崗位職責(zé)受到思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件、制度機(jī)制等因素的困擾而無(wú)法充分落實(shí)，已成為制約黨建工作的“瓶頸”問(wèn)題，亟待用制度來(lái)解決。與此同時(shí)，開(kāi)展黨建工作需做到：從集中向分散轉(zhuǎn)變、從大型向小型轉(zhuǎn)變、從脫產(chǎn)向業(yè)余轉(zhuǎn)變，活動(dòng)內(nèi)容向黨建與中心工作兼顧轉(zhuǎn)變，考核內(nèi)容從單一考核指標(biāo)向綜合考核（黨建、經(jīng)濟(jì)等）指標(biāo)轉(zhuǎn)變，以增加黨建工作的載體與“載荷”，使之不“空轉(zhuǎn)”;黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作從計(jì)劃、落實(shí)、考核各環(huán)節(jié)都要有意識(shí)地捆綁在一起，融合在一起。同時(shí)，工作開(kāi)展又要禁絕“一刀切”“一模板”式的懶漢做法;活動(dòng)要重內(nèi)容輕形式、重結(jié)果輕過(guò)程、重實(shí)效輕資料，以更好地服務(wù)于中心工作，助推國(guó)有企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這是我們開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作的遵循和方向。為此，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須注重“三貼近”、“三強(qiáng)化三破解”，注重內(nèi)容決定形式、內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，注重因地制宜、求真務(wù)實(shí)，善于批評(píng)與自我批評(píng)，是破解國(guó)有企業(yè)黨建工作弱化、虛化、邊緣化以及思想認(rèn)識(shí)、方式方法、形式載體陳舊老套過(guò)時(shí)等諸多問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和前提。