農村環境監測體系現狀及對策建議

馬仔亮

摘 要：建立并完善農村環境監測體系，不僅能摸清農村環境污染中存在的問題，而且能夠與城市監測系統相結合，組建我國生態環境監測大數據管理平臺，實現政府對城市和農村環境的協同管理，為環境大保護提供數據支撐。該文分析了農村環境污染的成因及監測現狀，并提出了加強農村環境監測體系建設的對策建議。

關鍵詞：環境監測;農村污染;監測體系;必要性

中圖分類號 X321文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）15-0144-03

Discussion on the Necessity of Establishing Rural Environmental Monitoring System and Monitoring Plan

Ma Zailiang

（Anhui Huajing Resources and Environment Technology Co.，Ltd.，Hefei 230022，China）

Abstract：Building a rural environmental monitoring system can not only find out the rural environment problem， but also integrate with the urban monitoring system to form a big data management platform for China′s ecological environment monitoring， realize the government′s coordinated management of urban and rural environments，and provide data support for environmental protection. This paper analyzes the rural environmental pollution sources and the status quo of rural environmental monitoring， which leads to the urgency and necessity of rural evironmental-monitoring work， and gives suggestions for the rural environmental monitoring system.

Key words：Environmental monitoring;Rural pollution;Monitoring system;Necessity

1 引言

中國自古以來就是農業大國，由于時代發展的原因，家庭責任承包制仍然是我國現階段農村的一項基本經濟制度，在特定的歷史時期極大地解放了生產力，提高了農民的生產積極性，為我國農民脫貧、農村發展起到了決定性作用[1-4]。但與此同時，由于農民過度依賴土地肥力達到增產的目的，過量使用化肥、農藥，導致土壤板結，河流湖泊及地下水遭到不同程度的污染等問題的出現。我國環境保護工作起步較晚，資金投入大，政府大量的資源及環境整治行動主要集中在城市重點污染源管控及周邊工業企業治理，而對于農村環境的治理、監管則相對薄弱。因此，建立農村環境監測體系顯得十分迫切。

2 農村環境污染現狀

2.1 農藥化肥不合理使用，水體及土壤污染嚴重 現階段，我國絕大多數農民仍是依靠種植農作物獲得經濟收入，而提高產量必然會使用大量化肥、農藥。據調查結果顯示，我國農藥化肥的使用量呈逐年遞增的趨勢[5]。過量使用的化肥并不能完全被農作物所吸收，富含大量氨、氮以及硝酸鹽的化肥隨著農田滲入到地表水，不僅污染了水質，而且隨著地表徑流進入地下水體及湖泊，導致河流、湖泊富營養化且日益加重。污染物隨著食物鏈及地下飲用水等途徑進入人體，對人們的身體健康造成了一定的危害。

2.2 家禽粗放式養殖導致面源污染加劇 大多數家庭具有養殖家禽的習慣，動物的糞便露天堆砌發酵，散發難聞的氣味污染空氣及周邊土壤。以養豬為例，我國養豬廢水處理率不到20%，大部分廢水未經無害化處理便直接排放到周邊農田或者溝渠，不僅污染了土壤，也破壞了地下水的水質。據統計，我國家禽的養殖規模正不斷的擴大，大中型養殖場超過4萬家，經估算，其每年產生的糞便要超過27×109t，化學耗氧量超過69×106t。而國內很多養殖廠都是個體小規模經營，養殖場所設計不規范，更沒有配備專門的污染物處理設施，不僅散發著異味污染空氣，而且這些動物糞便會隨著降水進入河流，污染水源，影響了居民的身體健康[6]。

2.3 生活垃圾隨意丟棄，造成土壤及水體污染嚴重 調查顯示，我國有超過4萬個鄉鎮缺少相應的環保措施及設備，絕大部分生活垃圾由村民自行處置。露天集中堆放發酵、隨意丟棄或者自行焚燒為主要的處理方式，大量塑料袋、生活垃圾被傾倒在河溝或者馬路邊。在建設美麗鄉村的推動下，許多村子都有設立了垃圾回收桶，但因大部分村民環保意識不強，且人口較多不能滿足全部村民的需求，并未達到良好的效果，垃圾圍村的現象隨處可見[7]。

2.4 農村裸露地表較多，揚塵嚴重 農村裸露地表較多，大量灰塵及細小土壤顆粒沉降在地表。隨著時代的發展，大多數村民是沿路（省道）而居形成村莊或者集市，汽車疾馳而過揚塵肆虐飛舞，嚴重影響著空氣質量，大量灰塵被吸入體內，影響了村民的身體健康。

2.5 污染工業項目從城市轉移到農村加劇污染 近年來，隨著城市環境保護工作的重視及打擊力度的加大，一些污染嚴重的企業已不能滿足城市發展規劃的要求，同時受到地價及人力成本的影響，越來越多的企業開始向周邊農村轉移。并且隨著農村現代化發展步伐的加快及發展需求，鄉村級“工業小區”如雨后春筍般成立，雖然對當地的經濟帶來一定的增長，但是由于鄉村環境管理不規范、審核不嚴，導致很多企業環保處理設施不健全，污染治理不到位，生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣直接排放，長此以往嚴重影響到當地的環境質量，加劇了農村環境的惡化[8]。

3 農村環境監測現狀

3.1 監測點位數量少 據中國環境監測總站官網數據顯示，我國地表水水質自動監測系統現有100個水站分布在25個省（自治區、直轄市），由85個托管站負責日常運行維護管理工作。其中：位于河流上有83個水站，湖庫17個;位于國界或出入國境河流有6個，省界斷面37個，入海口5個，其他42個。目前還有36個水質自動站正在建設中。我國環境空氣質量監測網涵蓋國家、省、市、縣4個層級，城市空氣監測點1436個，區域（農村）空氣監測點96個[9]。從上述數據可知，農村地表水及空氣質量監測點位數量少，難以滿足農村環境監測、治理的現實需要，更無法針對農村環境質量問題作出相應的治理決策。

3.2 監測力度不足，監測方式落后 當前，我國的環境監測系統在整體架構上存在城市強、農村弱，中央強、地方弱的特點，在環保體系中缺乏自上而下的頂層設計，農村的環境監測和治理仍然停留在表面，并沒有真正向生態文明建設轉進。雖然垂改政策后鄉鎮開始成立環保所，但是環保所的工作人員很多是因為計劃生育工作任務量的減少轉崗而來，專業知識不足，導致在環境治理工作中沒有系統的方法和思路，不能有效地開展農村環境監測及保護治理工作。同時，農村區域管轄范圍大，巡查區域較廣，僅靠編制內調配的2～3名工作人員，很難有效開展工作。因此，在農村環境監察及環境執法力度方面欠缺較大[10]。同時，在監測方法方式上沒有把常規監測和重點監測相結合，環境監測工作仍然處于空白或者初級開展階段。在被動監測和主動監測方面的配合度和默契度也較低，因此使得農村環境監測工作處于舉步維艱的狀態。同時村民的環保意識不強，針對一些環境違法行為不能及時反饋和投訴，對于主動監測和環境執法不能給予一定的協助也在無形中增加環境監察監測的難度。

4 加強農村環境監測體系建設的對策建議

4.1 建立并完善農村地表水及地下水環境質量監測體系 水作為生命之源，水質安全關乎民生根本，且大部分農村地區沒有普及自來水，仍是采用自吸井的取水方式，水質的好壞嚴重影響居民的身體健康，因此，需要建立健全我國農村地表水及地下水質監測體系。要根據村民生產活動類型確定監測點位，如農田、園地、集中生活區域、飲用水源地周邊等布設監測點位，同時結合每個村落的生產及發展狀況確定重點污染源監測點位[11]。如果出現監測數據不達標的情況，則應對各個監測點位可能帶來污染的生產情況進行分析，并依據監測結果對污染源進行有效的控制及治理。

4.2 建立農村空氣質量自動監測站 空氣的流動性決定了要想打贏藍天保衛戰，需要跨區域協同作戰，城市的大氣污染可以影響農村，農村的秸稈焚燒也影響城市的空氣能見度。現階段，揚塵和空氣中的農藥殘留主要是農村大氣污染的主要來源，對村民的身體健康造成了較大的影響，因此需建立空氣質量監測系統。將空氣監測數據終端設置在各個村鎮中，建立空氣自動監測站，對農村的空氣質量進行實時的監控。相關工作人員對監測數據進行定期統計，對相關村鎮的空氣污染制定有針對性的治理措施。同時，空氣質量監測系統要結合“互聯網+”應用，搭載高空瞭望攝像頭，可有效監控秸稈焚燒等破壞空氣質量的行為，為環境執法提供有力的支撐。另外，須安排專業技術定期對監控設備進行有效維護和檢查以確保監測數據的準確性和真實性。

4.3 定期監測農村土壤環境質量 土壤污染具有一定的隱蔽性，一些重金屬及毒性大的污染物可富集到作物果實中，人或牲畜食用后極易發生中毒現象。土壤的狀況基本可反映出農村環境污染的整體狀況，因此，為了農村環境的良好發展，應建立土壤質量監測系統[12]。由于農村土壤面積較大，若想獲得具有代表性的監測結果，需要加大監測力度、選擇代表性土壤源、適當增加監測次數。針對監測結果具有針對性的指導村民的農作活動，如改變農藥、化肥的使用種類及方式，從而減輕土壤污染。

4.4 加強農村環境監管與執法力度，嚴格依法保護農村生態環境 農村環境執法一直以來都是比較薄弱的。因此，今后不僅要加強環境環境執法隊伍建設，還要提高環境執法隊伍人員的環境監管水平和執法力度。采取多種培訓教學方式，如現場調查體驗及專業授課等方式強化環保工作人員的專業素質。同時，在硬件設備方面，注重專業監測儀器的升級和培訓，全方面保障環境監測及執法工作的正常開展。

4.5 積極落實農村地區環境保護宣傳教育，提高村民環境的保護意識 根據第6次全國人口普查數據顯示，居住在農村的人口為6.74億人，占全國人口總數的50.32%。環境保護工作離不開群眾的支持和參與，但目前絕大多數民眾的環保意識還比較淡薄，針對環境違法行為不敏感或者找不到投訴途徑，因此，加強對農村地區的環境保護宣傳教育工作就很有必要。倡導健康綠色的生活理念，引導村民自發主動加入到環境保護行列中來，促進廣大農村區域的可持續健康發展。注重對村民普及科技文化及先進種植技術，引導村民使用有機肥與化肥的合理搭配，降低農藥的使用量，從而減少農業面源污染，逐步改善水質及土壤質量。

4.6 構建農村環境監測綜合評價模型 針對前期實際監測數據進行收集、分析，并結合國內外最新大數據、人工智能研究成果，演算農村環境質量評價模型。模型可對實時監測數據進行深度學習，并對不同區域、不同省份環境監測數據進行比較，研判其監測結果的共同點和不同點，從而得出在各自監測區域內的生態特征或者存在的共同問題，為后期環保部門及政府部門提供基礎數據及決策基礎。

5 結語

環境監測數據是環境管理和科學決策的重要基礎，是評價考核各級政府改善環境質量、治理環境污染成效的重要依據，同時也是了解區域內環境質量狀況最直觀、有效的手段。當前，我國農村環境監測存在很多問題，環境污染也日益嚴重，面對如此嚴峻的農村環境問題，建立農村環境質量監測體系功在當代、利在千秋，不僅能夠補足農村環境質量監測的空白，同時對構建統一的國家生態環境監測大數據管理平臺，全方位掌握我國環境質量現狀具有重大作用，為實現我國環境大保護、地域協同作戰及制定科學有效的環保政策具有積極的推動作用。

參考文獻

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（責編：張宏民）