事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化趨勢

趙凱

摘要：在我國機(jī)制體制改革不斷深入推進(jìn)的大環(huán)境下，事業(yè)單位逐漸受到各方關(guān)注，本文著重對現(xiàn)階段如何推動事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化改革提出幾點(diǎn)意見，以求實現(xiàn)我國事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新和內(nèi)部控制的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;科學(xué)化;精細(xì)化

事業(yè)單位作為國家政府體系中的一部分，其財務(wù)管理必須要做到與時俱進(jìn)，需要從單位事業(yè)發(fā)展整體角度出發(fā)，研究制定出完善的財務(wù)管理制度，以此提高財務(wù)管理質(zhì)量，而科學(xué)化與精細(xì)化是其中不可或缺的一環(huán)，值得關(guān)注與重視。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化概述

從理論上說，科學(xué)化管理是指在充分了解本單位整體發(fā)展趨勢下，做好對傳統(tǒng)財務(wù)管理的去劣存優(yōu)，采用更加科學(xué)有效的方式，實現(xiàn)管理的科學(xué)性與完善性;精細(xì)化管理則是對事業(yè)單位財務(wù)管理的模式與形式加以細(xì)化，嚴(yán)格遵循精益求精的基本原則，促使其從粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理。

當(dāng)前我國體制的改革深化，事業(yè)單位必須不斷創(chuàng)新與變革才能滿足時代發(fā)展的要求，尤其對傳統(tǒng)財務(wù)管理模中不適應(yīng)時代要求的逐步淘汰，做到與時俱進(jìn)，緊跟時代發(fā)展的步伐，迫切要求財務(wù)管理要朝著智能化與科學(xué)化方向發(fā)展;而隨著事業(yè)單位改革的深入，其財務(wù)管理內(nèi)容趨于豐富性與復(fù)雜性，更要加強(qiáng)使用相應(yīng)的技術(shù)與手段，拓展財務(wù)管理領(lǐng)域，不斷提高精細(xì)化管理水平，才能達(dá)到符合社會預(yù)期的目標(biāo)。

二、事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏完善的財務(wù)管理制度

目前我國大部分事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，實施的是收支兩條線的財政資金管理方式。但因缺乏完善的約束機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理，影響了財政資金的績效發(fā)揮。以往傳統(tǒng)管理模式下，資金分配存在較多的問題，比如分配隨意性比較大，項目間相互擠占資金，使用上一年基數(shù)增加的預(yù)算編制方法等等，有關(guān)管理缺陷使事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算和資金管理失去了應(yīng)有的價值與意義。

（二）缺乏全面的資金管理

專項資金的使用在很大程度上能夠有效提高事業(yè)單位整體工作效率和促進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)。但若事業(yè)單位在資金管理上存在漏洞，比如私自挪用資金，鋪張浪費(fèi)，無效投入等等，造成的影響不僅限于本單位，因事業(yè)單位的資金本來是由財政部門所分配，單位資金管理的問題將使政府的負(fù)擔(dān)有所加重，財政效益會出現(xiàn)打折縮水的情況，從而受到績效問責(zé)。

（三）資產(chǎn)管理過于復(fù)雜

在事業(yè)單位財務(wù)管理中，資產(chǎn)管理占據(jù)著重要的地位。但事業(yè)單位財務(wù)及資產(chǎn)管理中普遍存在一些混亂的局面，比如購置隨意性大，重復(fù)購置，缺乏信息化管理等等，導(dǎo)到單位往往會產(chǎn)生一些閑置的設(shè)備，既降低了資金資產(chǎn)配置的公平性，又造成了財政資金的浪費(fèi)，還虛耗了單位在資產(chǎn)管理上的人力、物力。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的意見

綜上所述，現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展中其財務(wù)管理問題不改善、不變革，將會制約其發(fā)展。在新時期要從現(xiàn)實出發(fā)，推動事業(yè)單位財務(wù)管理朝著科學(xué)化與精細(xì)化方向不斷發(fā)展與進(jìn)步，最終達(dá)至科學(xué)化與精細(xì)化的相互整合，以此滿足時代發(fā)展的要求。

（一）加強(qiáng)對科學(xué)化與精細(xì)化的重視

在當(dāng)前的發(fā)展背景下，需加強(qiáng)對科學(xué)化與精細(xì)化的認(rèn)知，單位可以在以下兩點(diǎn)介入：第一是單位領(lǐng)導(dǎo)層需要充分發(fā)揮單位領(lǐng)頭人的作用與價值，依據(jù)國家相關(guān)政策和內(nèi)控管理新要求，組織開展管理科學(xué)化與精細(xì)化的分析與學(xué)習(xí)，促使單位各部門、包括財務(wù)部門朝著科學(xué)化與精細(xì)化管理方向不斷發(fā)展;第二讓每一位員工養(yǎng)成科學(xué)化與精細(xì)化的良好管理理念，做好單位財務(wù)管理不只是財務(wù)部門一家可為，現(xiàn)階段事業(yè)單位所涉及到、所面對的事項比較多，工作具有繁雜性，單位需要分類和明晰各部門、各工作崗位的職責(zé)和在管理中對應(yīng)的位置，由內(nèi)部激發(fā)形成整個單位科學(xué)化與精細(xì)化管理的工作氛圍，從而促進(jìn)提高整個單位、包括財務(wù)部門的管理水平和能力。

（二）完善預(yù)算編制規(guī)劃管理

在事業(yè)單位的發(fā)展中，預(yù)算編制是十分重要的工作，是單位開展一切工作的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的財務(wù)部門需要一改傳統(tǒng)的預(yù)算編制體系，在預(yù)算編制過程中，要從本單位的實際出發(fā)，明晰單位基本的工作特點(diǎn)和所需負(fù)責(zé)的社會職能，減少經(jīng)費(fèi)過低或者過高現(xiàn)象的產(chǎn)生;需要構(gòu)建完善的、滿足單位工作需要和符合單位未來發(fā)展需求的預(yù)算定額制度，將其作為預(yù)算編制的主要基礎(chǔ);強(qiáng)化對不同經(jīng)費(fèi)的分類和劃分，分析單位各部門提出的為完成年度工作需要的經(jīng)費(fèi)分配和為完成目標(biāo)管理任務(wù)的資金需求，全面納入單位預(yù)算編制整體規(guī)劃。

（三）做好固定資產(chǎn)的科學(xué)化與精細(xì)化管理

與企業(yè)一樣，事業(yè)單位工作和發(fā)展中使用的固定資產(chǎn)同樣會產(chǎn)生消耗，特別是根據(jù)新政府會計制度要求，事業(yè)單位會計核算需要計提固定資產(chǎn)折舊，所產(chǎn)生的消耗將更加明顯。在當(dāng)前的發(fā)展背景下，事業(yè)單位需要對固定資產(chǎn)管理加以重視，按照內(nèi)控管理和政府會計準(zhǔn)則要求構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理方式，從本質(zhì)上減少資產(chǎn)虛化現(xiàn)象。值得注意的一點(diǎn)，大多數(shù)事業(yè)單位并沒有對購置的資產(chǎn)做好使用評估，所以才會出現(xiàn)虛增資產(chǎn)的現(xiàn)象，如不加以改善，會導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)信息缺乏科學(xué)性，影響工作開展和資源浪費(fèi)。因此單位領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門都要科學(xué)化與精細(xì)化地做好固定資產(chǎn)的使用評估工作，做到物盡其用。

（四）構(gòu)建切實有效的預(yù)算執(zhí)行內(nèi)控制度

預(yù)算執(zhí)行所涉及到的社會活動比較多，也只有保證預(yù)算執(zhí)行工作的科學(xué)化與精細(xì)化，才能真正滿足事業(yè)單位的工作和發(fā)展需求。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行內(nèi)控管理及認(rèn)真開展事前、事中、事后績效評價，從本質(zhì)上減少鋪張浪費(fèi)以及貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，能有效提高財政資金的整體使用效率。與此同時，在年度預(yù)算批復(fù)之后，要構(gòu)建對應(yīng)的管理規(guī)范加以監(jiān)督執(zhí)行，注意做好費(fèi)用性支出與資本性支出的區(qū)分等，通過內(nèi)控制度的不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行，減少經(jīng)費(fèi)使用中的不良現(xiàn)象，提高財務(wù)管理的有效性。

（五）做好成本核算的科學(xué)性

時代在不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在創(chuàng)新變革，現(xiàn)在有部分事業(yè)單位已經(jīng)逐漸演變成為能盈利的單位，對于這種單位需要重視其成本核算的科學(xué)性。從屬性分析，大多數(shù)事業(yè)單位開展活動的本質(zhì)目的并非是盈利，但在活動開展過程中產(chǎn)生的成本與開支，其通過收入予以彌補(bǔ)、甚至產(chǎn)生收益，能降低財政資金的投入。從管理角度，財務(wù)部門是單位成本管理的樞紐部門，對在財務(wù)核算中所發(fā)現(xiàn)的成本問題，如能提出切實可行的科學(xué)建議和解決對策，可以提升事業(yè)單位的整體發(fā)展能力。從發(fā)展角度，通過構(gòu)建完善的成本核算制度，對各種成本支出加以控制，節(jié)約資金可用于進(jìn)一步強(qiáng)化單位發(fā)展基礎(chǔ)，提升單位競爭力。

四、結(jié)語

總而言之，在事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程中，其財務(wù)管理面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主動摒棄傳統(tǒng)管理模式是推動事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵所在，在新時期需要將科學(xué)化與精細(xì)化融入其中，分析單位財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的管理模式，多角度出發(fā)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制制度，對固定資產(chǎn)實施科學(xué)化與精細(xì)化管理，做好成本核算控制，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行，讓財務(wù)管理工作體現(xiàn)出現(xiàn)代化，從而提高資金使用的效率與質(zhì)量。

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