財務(wù)風(fēng)險管控視角下的高校內(nèi)部控制分析

郭道芝

摘要：在高校財務(wù)管理過程，要重視提高財務(wù)風(fēng)險管理認(rèn)識，以此才能進(jìn)一步保證高校內(nèi)部控制水平不斷提高，通過有效研究，希望分析能夠進(jìn)一步提高財務(wù)風(fēng)險控制能力。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù);風(fēng)險管理;內(nèi)部控制

新時期，隨著高校財務(wù)管理工作的有效開展，為了提高財務(wù)風(fēng)險管理能力，要科學(xué)的運用有效的內(nèi)部控制對策，以提高財務(wù)管理水平，從而保證高校各項工作有效開展，下面結(jié)合工作實踐，對其進(jìn)行幾點深入研究。

一、依法多渠道籌集辦學(xué)資金，提升抵御風(fēng)險的能力

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，財政撥款已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的資金需要，如何依法多渠道籌資為自身發(fā)展建設(shè)服務(wù)，化解債務(wù)風(fēng)險，是內(nèi)控治理的重點目標(biāo)。

（一）拓寬籌資渠道

包括：深挖現(xiàn)有資金來源渠道，爭取科研課題和專項經(jīng)費;通過創(chuàng)新收費管理方式，大幅度降低學(xué)生欠費率，增加資金流動性;成立基金會，發(fā)揮校友優(yōu)勢，規(guī)范社會捐贈，多渠道籌集資金;加強校企合作，承擔(dān)企業(yè)的課題，出讓專利和技術(shù)，使之成為經(jīng)費收入的亮點，實現(xiàn)雙贏。這些舉措不僅為學(xué)校的發(fā)展提供經(jīng)費支撐，而且能激發(fā)辦學(xué)活力。

（二）妥善應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險

首先，要將不同的債務(wù)結(jié)構(gòu)劃分為不同的周期，即短期、中期、長期三類，使得流動資金的貸款工作更為合理，各類周期相對較短的貸款且容易引發(fā)資金流向不穩(wěn)定的貸款內(nèi)容，學(xué)校財務(wù)為了保證正常的運營，應(yīng)當(dāng)加以杜絕。其次，要以動態(tài)化的姿態(tài)完成對貸款變化的監(jiān)控，有效加強對已有的各類貸款工作的視察情況，對長期以來學(xué)校資金工作做出完善的規(guī)劃，避免貸款集中到期帶來的惡性循環(huán)。再次，要深入研究好國家的貸款政策。一旦出現(xiàn)對學(xué)校放寬的貸款政策則需要及時進(jìn)入，通過各類方法達(dá)到現(xiàn)金聚集的目的，用以更好的學(xué)校建設(shè)工作。最后，要積極主動地與當(dāng)?shù)氐你y行機(jī)構(gòu)打點好關(guān)系，盡量避免貸款工作單一化的現(xiàn)象出現(xiàn)，驅(qū)動銀行、學(xué)校以及廣大師生的根本利益，強調(diào)分?jǐn)傦L(fēng)險的目的。

二、以強化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層面內(nèi)控為抓手，切實維護(hù)高校權(quán)益

（一）加強對附屬單位的監(jiān)管力度

從目前的現(xiàn)實情況來看，絕大多數(shù)的高校都建設(shè)有專門的附屬醫(yī)院、獨立學(xué)院等機(jī)構(gòu)，盡管上述單位都是獨立展開財產(chǎn)核算的，但其往往會與本部展開多元化的經(jīng)濟(jì)往來。高校對其監(jiān)管工作往往沒有落實到位，部分資金游離在監(jiān)管范疇之外。所以，為了避免上述單位的資金不健康動向，就需要切實加強高校內(nèi)部的監(jiān)管工作，明確各級單位在資金使用上的權(quán)限以及專門的監(jiān)管方法，要重視對各級附屬單位的監(jiān)控工作，并且建立專門的規(guī)章制度，讓每一位職能人員有依據(jù)地落實工作。

（二）預(yù)算實施精細(xì)化管理

在預(yù)算管理的工作中，相關(guān)職能人員必須做好專門的審批工作，確保精細(xì)化管理的舉措落實到位。要嚴(yán)格把控預(yù)算內(nèi)容，在必要條件下進(jìn)行剛性措施，并以學(xué)期為周期對整個績效評級的工作展開評價，強化后續(xù)的分析工作。

（三）大力清理往來款項

由于缺乏專門的經(jīng)驗與觀念，在財務(wù)工作的過程之中由于缺乏對款項的專項清理，使得資金不可避免地會被占用，因此必須強化對問題的重視程度，所以高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項的清理與整治工作，用以專項針對往來款項，避免壞賬、流賬的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）“大數(shù)據(jù)”促進(jìn)財務(wù)信息規(guī)范化

伴隨我國互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量的持續(xù)發(fā)展，在財務(wù)管理工作中也要強化對信息科技的使用，高校應(yīng)當(dāng)完成財務(wù)工作的信息化轉(zhuǎn)變工作，使用最新的設(shè)備以及軟件系統(tǒng)，就財務(wù)的動向工作展開分析、匯總以及其他財務(wù)工作。同時，要利用互聯(lián)網(wǎng)的媒介，連接好高校之中的各個部門，使得資金的動向能夠第一時間反饋到專門的財務(wù)部門，切實提升工作的效率和質(zhì)量，杜絕任何信息孤島的問題發(fā)生。

（五）內(nèi)審助力學(xué)校善治增效

目前高校全面倡導(dǎo)創(chuàng)新調(diào)整，在財務(wù)管理工作中也不例外，除了傳統(tǒng)的查賬以外，財務(wù)管理部門還要全面改善自身的工作流程，包括預(yù)算與決算審計、財務(wù)收支審計、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計、后續(xù)審計、工程審計等多項業(yè)務(wù)內(nèi)容，要求全面推動財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。

三、實時監(jiān)控預(yù)警，落實校內(nèi)財務(wù)風(fēng)險問責(zé)制度

任何工作的有序、完善推進(jìn)，都離不開專門的管理規(guī)章制度加以約束，而內(nèi)部環(huán)境的健康也直接經(jīng)由制度加以管控。因此，為了給予高校財務(wù)管理工作一個良好的環(huán)境，首要任務(wù)即為落實好專門的預(yù)警機(jī)制，做好系統(tǒng)。通過預(yù)警機(jī)制，一旦高校財務(wù)管理工作出現(xiàn)潛在的危險，能夠做到第一時間的監(jiān)控和預(yù)警，使得對財務(wù)系統(tǒng)有一個全面的評估，使得廣大工作人員能夠了解到財務(wù)的潛在問題，從而更有意識地進(jìn)行后續(xù)的操作，加以及時的調(diào)整與優(yōu)化，全面保障財務(wù)管理工作的推進(jìn)，將財務(wù)風(fēng)險控制在最低范疇之中。此外，為了進(jìn)一步落實財務(wù)風(fēng)險問責(zé)制度，要全面建立良好的問責(zé)制度，用以管控可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險。通過問責(zé)制度的確立，能夠幫助每一位財務(wù)管理工作人員以及一線工作人員，明確自身的工作價值與意識，在進(jìn)行資金相關(guān)的工作過程中，能夠降低發(fā)生失誤的可能性。同時，學(xué)校還需要進(jìn)一步劃分責(zé)任的分級制度，明確高校的資金動向工作不僅僅是財務(wù)管理部門的任務(wù)，更是每一位在校師生的重要問題，只有明確好各個工作的責(zé)任與工作范疇，才能真正做好各司其職，互相制約的目的，有效推進(jìn)高校各個工作的落地，強化高校資金風(fēng)險防范的等級。

四、完善高校內(nèi)部控制系統(tǒng)

對高校財務(wù)管理工作而言，最為簡單且直接的避免風(fēng)險方法，即為展開內(nèi)管控制體系，不僅能夠避免來自外部的威脅，更能避免財務(wù)人員之間的勾結(jié)共同作案。學(xué)校方面要選擇專門的管控隊伍，進(jìn)行內(nèi)部控制體系。在人員的選拔過程之中，首要任務(wù)是選擇紀(jì)律性強、具備良好的道德觀念的工作人員，避免其自身發(fā)生問題。其次，要選擇深耕于財務(wù)管理工作的人員，擁有多年的財務(wù)經(jīng)驗，能夠了解到高校各個環(huán)節(jié)的問題以及制度。同時，技術(shù)人員自身也要對學(xué)校的體系流程有深入的了解，從而能夠更好以其出發(fā)建設(shè)良好的氛圍。由此可見，內(nèi)部控制體系的建設(shè)并非一項簡單的任務(wù)，但高校方面必須加強對其重視程度，最大程度上避免內(nèi)部貪腐的問題發(fā)生，將資產(chǎn)真正利用在廣大師生群體之中，達(dá)到最好的高校建設(shè)效果。

五、建立有效的績效考核和信息溝通機(jī)制

為了進(jìn)一步強化風(fēng)險防御的機(jī)制，高校除了強化內(nèi)部的控制以外，還需要進(jìn)一步明確績效考核的相關(guān)任務(wù)，根據(jù)高校內(nèi)部的實際情況，針對學(xué)校管理者展開業(yè)務(wù)評價，驅(qū)動所有的財務(wù)管理人員能夠進(jìn)一步提升自己的工作質(zhì)量與工作效率，達(dá)到更好的效果。首先，在評價體系的建設(shè)上要考量其全面性，讓每一位高校在職人員都參與到其中來，使得在財務(wù)風(fēng)險的管控工作落實到每一位職能人員。其次，除了對管理人員展開考核以外，還需要對每一個經(jīng)濟(jì)項目作出評點，分析其優(yōu)勢與劣勢，在日后的資金管控工作中吸收經(jīng)驗，為后續(xù)的財務(wù)管理夯實基礎(chǔ)。最后，為了踐行實事求是，高校應(yīng)結(jié)合自身實際建立起一套風(fēng)險管理指標(biāo)體系，科學(xué)地對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、管理和控制，切實做到風(fēng)險的全過程防控。

六、結(jié)束語

總之，隨著新時期發(fā)展，在高校財務(wù)內(nèi)部控制管理過程，要重視加強風(fēng)險管控能力，以此才能進(jìn)一步提高工作認(rèn)識，不斷制定完善的管理對策，以確保相關(guān)工作順利開展。

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