農村基層財務管理實踐研究

葉冰

摘要：農村基層財務管理能夠維護農村穩定，使得黨群關系更加密切，進一步推動農村基層政治經濟發展。在農村基層財務管理工作需求下可以通過完善農村基層財務管理規章制度，實現農村基層財務管理公開化以及注重農村基層財務管理人員隊伍建設等方式來做好農村基層財務管理工作，為社會主義新農村的建設奠定堅實的基礎。

關鍵詞：農村地區;財務管理;新農村建設

高效的農村基層財務管理下，農村集體資產將不斷擴大、不斷豐富，使得農村集體資產能夠得到最優配置，推動農村基層經濟發展。因此，針對農村基層財務管理實踐工作進行研究對于新農村建設與農村經濟發展有著重要的現實意義。

一、農村基層財務管理及其重要性

農村基層財務管理主要是通過規范化建設設定目標，用以強化農村基層組織財務管理的相關規章制度。財務管理的主要內容就是健全事物管理監督體系，創新財務管理工作手段，穩定會計人員日常工作，實現財務管理制度科學化、民主化，應用現代化財務管理手段，打造農村基層財務管理新格局。農村基層財務管理具有以下特點：一是農村集體組織經濟財產均為集體所有，是由村級全體成員長時間勞動而累積的共同財產。農村集體財產所有制受到法律保護，任何組織、個人都不得違法侵占、私吞、挪用共有財產;二是農村基層組織核心是要維護基層集體組織及其成員的合法權益，以全面保障村民的正當利益;三是農村基層財務管理的關鍵在于進行財務公開與民主管理。農村基層財務管理工作是基礎性業務，能夠有力落實黨的方針政策，全面維護農民群眾的根本利益，真實展現農村經濟發展狀態，為國家落實推動農村經濟發展政策提供良好的依據。第一，農村基層財務管理是維護農村穩定，強化農村自治建設的內在需求[1]。在社會主義和諧社會的建設過程中實現民主化管理是新農村建設的重要內容。農村基層財務管理作為村務管理的重要核心，必須要做好財務管理的公開機制才能進一步強化農村基層民主治理，以切實維護農民群眾的知情權與監督權，讓農村基層干部能夠在農民群眾的監督下，嚴以律己，預防任何貪污腐敗的情況出現，強化農村基層組織建設工作，穩定農民群眾，進而推進社會主義現代化農村建設。第二，農村基層財務管理能夠緩解農村矛盾，避免任何虛假造謠信息在形成、傳播，使得黨群關系更加密切，保障了農民群眾的知情權，同時也保障了農村基層政治經濟的穩步發展。科學合理的財務管理體系有助于完善農村基礎設施，推動農村產業結構優化發展，提升基層群眾綜合素養。

二、農村基層財務管理工作實踐

（一）完善農村基層財務管理規章制度

只有建立完善財務管理制度，并且嚴格落實執行到位，才能夠充分發揮財務管理的效用，維護農村財務環境的穩定。一是要建設農村財務管理預算結算制度。年初需要對本年度資金使用、財務收支、固定資產采購等計劃進行編制，經過村民審議并申報鄉鎮農經站批準后實施。年終再進行財務結算情況的公開，接受村民與監督管理部門考核;二是完善村務監督委員會規范化建設，重點對村集體“三資”管理、基礎設施建設和公共服務建設、支農和扶貧資金物資的使用等情況進行監督;三是建立費用定額制度。對村干部接受的相關補助、辦公設備和辦公用品購置等需要進行一定的限額配置，具體涉及金額與標準需由村民會議討論決策;四是制定固定資產管理辦法，年初做好購置預算，經村民會議討論通過，購置時完善審批程序，并根據具體金額進行價格性能比選后或供應商招投標后實施采購，日常管理安排專人負責，每年至少進行一次清查盤點，確保固定資產準確核算、安全完整;五是完善農村財務檔案管理制度，建立檔案管理部門，配用專業檔案管理人員對財務檔案進行日常管理。

（二）實現農村基層財務管理公開化

農村財務管理工作的公開透明是維護農民群眾正當權益的重要舉措。我國農業部在出臺的農村財務管理工作通知中明確指出，財務公開是農村基層財務管理的核心，與村民的切身利益有著密切關系。首先，要保障財務內容的真實性與準確性。其次，農村基層財務管理中對農民群眾熱切關心的熱點問題要公開透明。農村基層財務公開的內容方面，可以通過村民會議決策，也可以根據上級主管部門所制定的財務公開內容作為借鑒。當前我國農村基層財務公開內容需要涵蓋農村當地財政經濟狀況、上級政府轉移支付資金、村集體“三資”管理、基礎設施建設和公共服務建設、支農和扶貧資金物資使用、各項惠農補貼資金發放、農村社會救助資金申請和發放、農村合作醫療、農村精神文明建設、村集體企業股份份額等內容;其次，規范農村基層財務公開的程序。目前大多數農村地區的財務公開主要采用公開欄的形式進行宣傳公開，而公開欄通常都位于村委會辦公區域，導致部分群眾無法第一時間了解財務公開情況。因此，可以將公開欄設置在群眾集中區域，同時開設其他公開宣傳方式。如利用村級微信公眾號、村級網站、村廣播、村民大會等方式進行財務公開。

（三）注重農村基層財務管理人員隊伍建設

農村基層財務管理工作的開展是影響農村環境穩定的重要因素之一，重視農村基層財務管理隊伍建設，有助于實現農村基層財務管理的規范化。農村基層財務管理是否能實現規范化工作與財務管理人員的綜合素養有著密切的聯系。根據當前農村地區財務管理人員的實際情況，可以重點優化財務人員隊伍建設。一是建立財務崗位任職責任保證制度。當前我國農村時常出現有法不依的情況，導致財務管理制度形同虛設，農村基層財務管理人員尚未明確自身責任，無法有效保護農村集體財產[2]。基于此，需要對農村基層財務管理人員的工作進行監督管理，構建責任保證制度，提升工作責任感。可以踐行農村財務人員聘用制度，嚴格把關。所有農村基層財務管理人員需要具備相應會計專業知識并由財政部門與農業經營管理部門一同制定考核要求，組織相關考試，考試通過后方能上崗。考試內容要同時滿足理論性與實用性，涵蓋會計職業道德、農村會計事務等科目。同時，構建財務管理崗位責任制度，明確財務管理人員責任與制度的統一[3]。農村基層財務管理人員要應用合同聘用制度，在明確崗位職責的同時完善工作職責分離、定期輪崗等財務管理內部控制制度，規范財務管理人員的日常工作行為。二是通過進行業務培訓，提升財務管理質量。首先完善農村基層財務管理人員法律法規培養，組織財務管理人員認真學習國家財務管理的相關法律政策，通過多媒體技術教學、案例分析教學方式等多種形式進行普法教育，讓農村基層財務管理人員能夠以法律法規嚴格約束自我，強化法制觀念[4]。將社會主義核心價值觀融入財務會計道德教育中，提升農村基層財務管理人員的財務道德修養。其次，強化農村基層財務管理人員的專業素質。農村基層財務管理人員不僅僅要積極參與縣級財政部門組織的日常專業培訓，還需要樹立終身學習的理念。在日常工作中可以通過互聯網遠程教育、培訓結構、繼續教育等方式進行深造，不斷更新專業業務知識，提升財務技能水平。

三、結束語

農村基層財務管理工作是農村發展的重點工作也是新農村建設中必不可少的工作，與農民群眾的切實利益有著密切關系。在農村基層管理工作中要充分意識到財務管理工作的重要性，通過完善農村基層財務管理規章制度，實現農村基層財務管理公開化以及注重農村基層財務管理人員隊伍建設等來提升農村基層財務管理工作的實效性。

參考文獻：

[1]王治偉.當前農村集體經濟組織會計核算與財務管理存在的問題與對策[J].農村經濟與科技，2017，28 （18）： 87.

[2]張玉梅.新時代加強鄉鎮政府農村財務管理工作的思考[J].預算管理與會計，2018，No.322 （06）： 60-62.

[3]王桂文.試析當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[J].中國集體經濟，2017 （10）： 99-100.

[4]許道杰.新農村建設中村級財務管理現狀、問題及對策[J].經貿實踐，2017 （21）： 269-270.