論新政府會計制度對事業單位會計核算影響

王文斌

摘要：財政部重新擬定了政府會計制度以便于快速完善政府會計核算標準體系。新政府會計制度符合各種行政事業單位的發展狀況，新政府會計制度的頒布有效的提高了事業單位的財務和預算管理水平，加強了政府會計信息的質量，使事業單位的財政資金最大化使用，進而推動了全面深化財稅制度體系的變革。每個事業單位應該依據自身發展的實際狀況主動的做好新制度的實施工作。本文首先闡述了新政府會計制度的概述;其次分析了新事業單位會計制度產生的影響;再次，分析了事業單位實行新政府會計制度所存在的問題;最后，針對所存在的問題提出了有效的解決措施，有效的保證事業單位可以順利的實行新政府會計制度。

關鍵詞：財政部;會計制度;事業單位;影響

加快完善我國稅務體制是事業單位實施新政府會計制度的主要目的。由于通常情況下，新政府會計制度主要是應用在事業單位，因此，事業單位實行新政府會計制度肯定會對事業單位帶來影響，有助于事業單位及時的發現和解決自身所存在的問題。

一、關于新政府會計制度的概述

新政府會計制度詳細的對資產負債科目進行了劃分，而且還增加了會計科目和會計處理，進而還加強了財務會計功能。與此同時，新政府會計制度還重新調整了收支類會計科目的設置，拓展了雙分錄的使用空間，使收支的會計核算更加的標準，增加了資產負債的核算內容。一方面，事業單位在實施新政府會計制度之后，在單位進行會計核算時，財務會計要運用權責發生制，預算會計運用收付實現制。然而在另一方面，新政府會計制度對事業單位的報告方式進行了改變，財務報告通過使用財務會計核算形成，決算報告使用預算會計核算形成。事業單位實施新政府會計制度以后可以真實的體現出事業單位的資產價值和會計信息，進而精確的體現出事業單位凈資產的狀況，有效的加快事業單位凈資產核算方法的創新力度。與此同時，事業單位在使用新政府會計制度之后，有效的增強了事業單位財務管理的水平，對事業單位的預算管理進行了變革，在一定程度上準確的體現出事業單位的預算執行狀況和財務情況。

二、新事業單位會計制度產生的影響

（一）提升會計信息質量，增強財務和預算的管理

新政府會計制度在一定程度上可以提高財務會計管理的水平，在這其中融合了權責發生制度，可以使事業單位科學合理的進行會計核算，與此同時，還可以精準的對單位的盈利和虧損進行核算，換句話說就是可以使全面的進行會計核算，有效的保證會計核算內容的穩定性。在事業單位新政府會計制度中還融入了壞賬準備等減值的理論，進而有助于真實的反映出事業單位資產的實際價值，這就和目前事業單位會計的原則相一致。事業單位使用財務會計核算形成決算報告和財務報告，進而有效的增強事業單位財務和預算的管理。

（二）拓展了資產負債核算的范圍

第一，事業單位實施新政府會計制度是把單位的資產同資金進行計算，假如事業單位的資產控制權沒有發生改變，目前控制單位應該對資產進行計算;假如事業單位的資產不能確定其金額，控制單位就需要詳細的公布事業單位資產。第二，新政府會計制度能夠準確的體現出事業單位將會承擔的負債責任，能夠充分的表明政府應該履行的義務。第三，新政府會計制度把事業單位中的固定資產價值進行初始確定和再確定。初始確定指的是事業單位購買固定資產的市場價值，再確定指的是購買固定資產之后需要支付的費用，與此同時，假如固定資產價值出現改變，應該對固定資產進行估價之后再對固定資產價值進行修正。

（三）完善了財稅體制

自從完善稅收制度之后，很多的事業單位都被當作是一個獨立的經濟實體進行納稅，受稅收管理所控制。基于收付實現制度前提下，事業單位財務核算的會計信息不符合現代財務稅收管理機制，新政府會計制度使用的是權責發生制結合收付實現制的方式進行財務會計核算，進一步的增強了財務會計核算的功能，使財務會計核算出了信息和新財務稅制度的要求相匹配。事業單位完善了預算管理制度體系，使現代預算制度更加的公開透明化，基于目前執行的制度下，根據不同級別的財政特點和要求合理的構建了會計科目和報表制度，這樣不僅可以保障舊制度的穩定性，而且還可以全面體現出事業單位資產負債和預算收支的實際狀況，這樣有助于事業單位有效的明確政府之間事權和支出的責任，使政府的權力和責任相一致，全面的發揮出事業單位各職能部門的作用。

三、事業單位執行新政府會計制度存在的問題

（一）事業單位財務人員缺乏

事業單位的財務核算和管理水平受到了財務人員綜合素質的約束。因為大多數事業單位的工作人員薪資都是通過財政撥款，不像在企業中有較大的競爭壓力，其中一部分員工沒有清楚地認識到自身綜合素質的缺乏，對學習新知識沒有濃厚的興趣，使自己的業務水平不能及時的提高，導致在財務核算中出現違規的情況。與此同時，因為事業單位制度體系的局限性，所以，人才引進方式也受到了限制，導致事業單位財務人員缺少年輕的工作者，經常招聘不是專業會計的人員從事該工作，單位沒有對非專業人員進行專業的培訓，導致財務工作人員所知道的知識和現階段財務工作不相符，這種情況對財務核算質量產生了嚴重的影響。

（二）新政府會計制度核算方式具有復雜性

新會計制度將財務核算方式改變成權責發生制結合收付實現制的核算方式，完善了傳統的收付實現制財務核算方法。財務會計和預算會計屬于兩種財務核算方法，將兩種核算方式進行相關聯并適量的分開，遵循“平行記賬”的原則核算同一經濟的業務，將進入部門的預算管理的現金收支情況采用雙重計算，這種核算方法會給財務會計工作人員的工作量增加難度，所以，新政府會計制度提高了財務會計管理的水平，完善了預算會計的功能。與此同時，還進一步提高了財務核算的復雜程度。

四、事業單位執行新政府會計制度后的有效措施

（一）完善事業單位財務會計人員

相對于事業單位而言，提高財務會計人員的綜合能力可以準確的對事業單位的財務的信息進行管理，還有助于推動政府的改革。對于傳統的會計制度來說，新政府會計制度是傳統會計制度的重大變革。因此，事業單位的財務會計工作人員需要對新會計制度的相關知識產生濃厚的學習興趣，與此同時，事業單位還需要聘請專業的財務會計人員，定期的為財務工作人員進行相關知識的培訓，進而提高財務工作人員對新會計制度的認知，使財務工作人員更好的掌握新會計制度的相關內容以及規定，進而有效的提高事業單位財務工作人員的專業技能。

（二）加快事業單位財務信息系統建設

新政府會計制度的實施給事業單位的信息化提出了更高的要求，新制度核算制度體系規定事業單位部門預算管理的收支采用平行記賬的方法。目前事業單位所使用的財務核算軟件沒有平行記賬的功能。事業單位應該根據新政府會計制度的相關規定以及自身單位的實際狀況，對本單位的會計信息系統進行改革，進而有效的使會計信息系統在會計記賬和數據分析方面順利的應用。財務軟件供應商也跟隨著新會計制度的實施，研究相應的解決措施，幫助各個事業單位對財務系統進行改革，使權責發生制和收付實現制模式在新會計制度基礎上有效的應用在財務信息系統中，并且使用創新的財務信息系統形成和新會計制度要求相一致的報表，有效的保證事業單位財務核算的可靠性，進而提升事業單位財務的工作效率，增強財務管理的功能。

五、結論

通過對本文所敘述，新政府會計制度統一了各種事業單位的會計標準。實施新政府會計制度在一定程度上可以處理核算不一致、兼備多種制度等問題。除此之外，新政府會計制度拓展了事業單位資產負債核算的空間，創新了會計核算的方式，進一步提高了會計信息的質量。與此同時，在實施新政府會計制度之后，事業單位還存在著很多的問題。所以，事業單位在執行新政府會計制度之前應該做好充分的準備，使用合理的會計核算方法，確定經濟業務的范圍，進而保障新政府會計制度的實施工作可以順利的進行。

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