發(fā)揮基層黨校作為 助推臨空旅游發(fā)展

王丹

【摘 要】 隨著臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建立和旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，臨空旅游作為一種新型業(yè)態(tài)相繼在全國各示范區(qū)呈現(xiàn)。渝北區(qū)自臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成立以來，一直積極探索臨空旅游發(fā)展路徑，取得了一定成效，但依然有很大提升空間。本文旨在結(jié)合區(qū)情，從臨空旅游發(fā)展的利弊條件出發(fā)，提出幾點(diǎn)助推臨空旅游向好發(fā)展的思考性建議。

【關(guān)鍵詞】 臨空 旅游 品牌 特色

2016年10月，渝北成功獲批國家首批臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建立為渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。以臨空旅游業(yè)為例，江北機(jī)場(chǎng)T3航站樓建成投用后，渝北區(qū)發(fā)展臨空旅游擁有了更強(qiáng)勁的引擎，迎來了全域旅游發(fā)展的新時(shí)代。但不難發(fā)現(xiàn)，目前渝北區(qū)臨空旅游發(fā)展仍然存在諸多問題。為了更加精準(zhǔn)為區(qū)域發(fā)展建言獻(xiàn)策，黨校教師成立“新時(shí)代背景下渝北臨空旅游發(fā)展策略研究”課題組展開深入研究，切實(shí)發(fā)揮好黨校為黨委和政府提供決策咨詢的思想庫作用。

一、渝北臨空旅游業(yè)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)

渝北區(qū)是大農(nóng)村和大城區(qū)相結(jié)合的大區(qū)，鄉(xiāng)村旅游、都市旅游發(fā)展條件良好。從基礎(chǔ)條件看來看，渝北區(qū)旅游資源十分豐富。

（一）鄉(xiāng)村旅游——綠水青山 花果飄香。渝北廣袤的鄉(xiāng)村有山有水、依山伴水、顯山露水，可謂是山美、水美、景美、人美、物美。玉峰山森林公園、華鎣山森林公園、銅鑼山礦產(chǎn)公園、統(tǒng)景溫泉、印盒李花、放牛坪梨花、大盛天仙谷、茨竹十里荷花走廊、興隆花海等鄉(xiāng)村旅游精品，無不令人陶醉。同時(shí)，還擁有“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體、五谷地休閑度假農(nóng)場(chǎng)、石船螢火蟲農(nóng)場(chǎng)、大灣花漾漁村等一批富有特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)相繼建成。

（二）都市旅游——高品質(zhì)旅游 高質(zhì)量發(fā)展。渝北擁有全國第二大展覽館——重慶國際博覽中心，各類會(huì)展的舉辦為渝北帶來了巨大的人流、物流、資金流和信息流。可以說，有了重慶國際博覽中心，我們就有了發(fā)展會(huì)展旅游的先機(jī)。渝北擁有亞洲最大、世界第三大城市公園——重慶中央公園，還有碧津公園、龍頭寺公園、黃桷坪公園等近100個(gè)大小公園星羅棋布。也有新光天地、金港國際等時(shí)尚購物中心供游客休閑娛樂。作為臨空大區(qū)，渝北發(fā)展都市旅游大有可為。

二、渝北臨空旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

發(fā)展高品質(zhì)臨空旅游，渝北有基礎(chǔ)、有條件、有目標(biāo)，也有差距。

（一）品牌特色不突出。區(qū)域旅游產(chǎn)品創(chuàng)新度不高，臨空特色未充分體現(xiàn)出來，同質(zhì)化發(fā)展明顯。對(duì)都市旅游而言，渝北區(qū)嘉州商圈、兩路商圈與江北觀音橋、沙坪壩三峽廣場(chǎng)、南岸南坪等商圈的差異化不明顯，與臨空結(jié)合不夠緊密;對(duì)鄉(xiāng)村旅游而言，九龍坡區(qū)、巴南區(qū)針對(duì)生態(tài)旅游形成了自身產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)渝北鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成了一定沖擊。渝北區(qū)相對(duì)知名的統(tǒng)景溫泉，在全市范圍來看也并非一枝獨(dú)秀，融匯溫泉、天賜溫泉等溫泉景區(qū)成為統(tǒng)景溫泉的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（二）產(chǎn)業(yè)延伸不深入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸度還有很大提升空間，涉外旅游和衍生品消費(fèi)市場(chǎng)還有較大挖掘潛力。如：悅來會(huì)展城周邊餐飲、住宿、商貿(mào)等同成熟的會(huì)展城還存在較大差距，會(huì)展收入主要源于門票和展位租賃，對(duì)渝北轄區(qū)內(nèi)的旅游帶動(dòng)作用不強(qiáng);旅游開發(fā)停留在觀光體驗(yàn)階段，未能融入梅文化、荷花文化、葡萄酒文化等文化元素來提升旅游品位，整合關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和開發(fā)衍生產(chǎn)品還不夠。

（三）發(fā)展氛圍不濃厚。臨空旅游區(qū)域形象打造不夠到位，缺乏對(duì)旅游項(xiàng)目的品牌宣傳。渝北區(qū)作為游客進(jìn)渝第一站，具有得天獨(dú)厚的客流優(yōu)勢(shì)，但很多游客僅把渝北作為觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，停下來、逛一逛的主觀意愿不強(qiáng)，原因就在于渝北臨空旅游發(fā)展氛圍不濃厚，知名度較低。從宣傳手段來看，新媒體利用不夠充分，網(wǎng)紅直播、微博、公眾號(hào)推廣等宣傳手段擁有很大的挖掘空間;從宣傳品質(zhì)來看，創(chuàng)新度不夠高，游客吸引力不強(qiáng)，缺乏眼前一亮的新鮮感和向往力。

（四）配套設(shè)施不完善?！俺浴⒆　⑿小?、購”高品質(zhì)一體化構(gòu)建不完善?！俺浴狈矫?，雖然基本滿足游客需求，但是個(gè)別商家店面形象、衛(wèi)生環(huán)境、菜品特色等方面還不盡如人意。一些小商小販占道經(jīng)營(yíng)，飲食衛(wèi)生缺乏保障;“住”方面，景區(qū)周邊賓館檔次大多偏低，舒適度不高、存在安全隱患。民宿未實(shí)現(xiàn)制度化管理，消費(fèi)者權(quán)益保障不全面;“行”方面，很多景區(qū)交通未實(shí)現(xiàn)有效銜接，公共交通換乘不便，熱門景區(qū)私家車停車位緊張，大大降低游客出行體驗(yàn);“娛”方面，區(qū)內(nèi)暫無知名的高品質(zhì)娛樂景區(qū)，商圈娛樂項(xiàng)目較為基礎(chǔ)，密室逃脫、游戲體驗(yàn)等新型娛樂項(xiàng)目較少;“購”方面，金港國際等老商圈消費(fèi)力有限，新光天地、太平洋廣場(chǎng)等新商圈還未發(fā)展成熟。

（五）體制機(jī)制不健全。目前來看，臨空旅游作為大眾旅游業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)，缺乏完善的制度作保障，部門之間在一定程度上仍然存在著管理不精細(xì)不嚴(yán)格、流程不清晰不科學(xué)等現(xiàn)象，對(duì)臨空旅游資源統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)還不夠，存在條塊分割、活力不足、利益沖突問題，臨空、旅游相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局沒有形成。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)上述問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）突出資源特色，打造專屬品牌。充分利用臨空優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔，結(jié)合渝北區(qū)域?qū)嶋H，打造特色臨空旅游品牌。一是探索開發(fā)國際化旅游。聯(lián)合機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“重慶飛”項(xiàng)目，加強(qiáng)與“渝新歐”國際大通道旅游城市及澳大利亞黃金海岸、美國舊金山、法國巴黎、意大利羅馬等9條國際旅游客源地旅游機(jī)構(gòu)的深度合作，推動(dòng)旅游國際化。二是推出空港文旅線。將軌道沿線的新光天地、三亞灣美食、創(chuàng)意公園、圣名世貿(mào)城、中央公園、國博中心等地串聯(lián)，形成吃、住、游、購、娛一體的文旅商融合產(chǎn)品。形成都市文旅精品線。三是大力發(fā)展休閑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施旅游景點(diǎn)提質(zhì)上檔，按照A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)一批形式多樣、特色鮮明的旅游休閑項(xiàng)目和具有自然特色及人文景觀的旅游精品項(xiàng)目。創(chuàng)新開發(fā)休閑觀光、度假避暑、養(yǎng)生康療、自駕露營(yíng)、歷史憑吊、民俗采風(fēng)、農(nóng)耕體驗(yàn)和都市游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、民俗游等產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建成重慶主城市民休閑度假重要目的地和國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。

（二）突出產(chǎn)業(yè)挖掘，提升價(jià)值附加。充分挖掘我區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合當(dāng)代臨空旅游發(fā)展需求，打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。一是武術(shù)資源。將武術(shù)文化與臨空旅游結(jié)合。我區(qū)“巴渝武術(shù)”傳承峨眉派，在1992年全國武術(shù)之鄉(xiāng)評(píng)比中，江北縣（現(xiàn)渝北）第一，少林第三。二是影視資源。充分利用龍興影城影視資源。2012年以來，龍興影視城共拍攝了抗戰(zhàn)、諜戰(zhàn)、文革題材影視劇20多部。三是會(huì)展資源。在承辦世界旅游城市聯(lián)合會(huì)重慶香山旅游峰會(huì)、中國西部動(dòng)漫文化節(jié)的基礎(chǔ)上，引入有影響力的藝術(shù)交流平臺(tái)，創(chuàng)建文化藝術(shù)節(jié)，聚集城市人氣，推動(dòng)了文旅融合發(fā)展。四是其他特色資源。充分發(fā)揮古路、統(tǒng)景、洛磧、石船等近郊農(nóng)村片區(qū)，慈孝文化、溫泉文化、古鎮(zhèn)碼頭文化、生態(tài)修復(fù)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目、養(yǎng)生療養(yǎng)、袍哥文化、生態(tài)修復(fù)的引入、挖掘、植入，著力建設(shè)“夕陽游”、親子游、養(yǎng)生游、教育示范基地等旅游精品。

（三）突出宣傳媒介，營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，濃厚臨空旅游氛圍。充分利用節(jié)會(huì)宣傳。培育舉辦“‘巴渝鄉(xiāng)愁文化節(jié)”、“中央公園噴泉音樂節(jié)”、“中國西部影視文化藝術(shù)節(jié)”等特色節(jié)會(huì)，凝聚人流向渝北流入;加強(qiáng)新媒體運(yùn)用，打造網(wǎng)紅景點(diǎn)，提升旅游熱度。充分利用新媒體手段以及機(jī)場(chǎng)強(qiáng)大客流優(yōu)勢(shì)進(jìn)行線上、線下雙向推廣。向社會(huì)征集臨空旅游廣告語、宣傳片，一方面，眾智之所為，提高宣傳品質(zhì)，另一方面，擴(kuò)大居民影響力。

（四）突出資本投入，注重配套建設(shè)。強(qiáng)化資金保障，對(duì)與臨空旅游相關(guān)的“吃、住、行、娛、購”等配套設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管以及攤位飲食的合理管控，同時(shí)積極引進(jìn)特色餐飲，確保游客吃得安心;提升景區(qū)酒店、賓館層級(jí)，制定民宿管理規(guī)章辦法，滿足不同游客的住宿需求，確保游客住的舒心;合理規(guī)劃公共交通線路，加快熱門景區(qū)車輛調(diào)度頻次，實(shí)現(xiàn)交通有效銜接，同時(shí)合理規(guī)劃停車場(chǎng)用地，確保游客行的順心;引進(jìn)適應(yīng)年輕人需求的科技娛樂項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的大眾娛樂設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，確保游客玩的開心;促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)提質(zhì)上檔，引入臨空因素，創(chuàng)建臨空特色消費(fèi)體系，確保游客買的歡心。

（五）突出政府主導(dǎo)，健全體制機(jī)制。樹牢“一盤棋”思想，突出政府主導(dǎo)，優(yōu)化整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職責(zé)，理順工作關(guān)系，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善臨空旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究解決臨空旅游發(fā)展重大問題，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)臨空旅游項(xiàng)目建設(shè)制度，推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)和重大項(xiàng)目加快建設(shè)，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目健康發(fā)展。

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