新政府會計制度對事業單位財務管理的影響分析

零慶忠

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，對事業單位財務管理工作也提出了更高的要求，事業單位必須對財務管理方式加以創新。隨著新政府會計制度的頒布和實施，權責發生制被全面引入行政事業單位，同時需要適當分離預算會計和財務會計，促進新型會計核算模式和綜合財務報告制度相適應，這將有利于全面提升我國行政事業單位的財務管理水平，加快現代財政制度建立的步伐，保障全面績效管理的實施。本文對新政府會計制度及其在事業單位中的應用進行了分析和探討，希望可以幫助事業單位提升財務管理水平，從而實現自身的長遠、健康發展。

關鍵詞：新政府會計制度;財務管理;影響

現階段，我國政府會計制度改革步伐明顯加快，為事業單位發展帶來了更好的機遇，同時也帶來了更多的挑戰，這就要求事業單位在日常運營與管理過程中對財務管理工作予以重視，不斷提升其效率、質量和水平，對財務管理過程中遇到的問題進行分析。筆者結合工作實際和自身的思考，對這些存在的問題給出了相對應的解決措施，希望可以提升事業單位財務管理的效率和水平。

一、事業單位加強會計集中審核和財務管理的意義

1.對事業單位財務管理實施有效監督

要保證財務管理工作的客觀性以及真實性，可以通過對事業單位實施會計集中核算模式，這將會利于財務部門擺脫單位領導的束縛，進而變成一個更獨立的機構。事業單位傳統財務工作中，財務人員大多時候需要聽從上級的指揮和命令，這會在很大程度上影響財務工作的獨立性，也在某種程度上導致貪污腐敗現象屢禁不止，同時也造成了單位財務管理工作的混亂。實施會計集中核算，可以有效減少人為干預，使會計核算的獨立性得到保障，同時也有助于提升財會人員的地位，保證其工作的規范化。

2.有助于優化事業單位財務部門結構

我國事業單位財務人員相對比較分散，對財務工作難以實施高質量的集中核算，因此需要精簡人員，對部門進行優化與調整，使人員編制更加科學和規范，從而提升財會人員的工作效率。新政府會計制度的出臺和實施，有助于保障財務管理部門的相關權利，將相關程序化繁為簡，積極開源節流，努力為節約型社會的構建打下堅實基礎。

二、現階段我國行政事業單位在財務管理過程中存在的問題

目前，我國行政事業單位固定資產管理還存在許多不規范的現象。資產存量和流量缺乏嚴格的控制與管理，這種現象在一些事業單位屢見不鮮，相關制度和管理要求也難以得到切實執行和有效落實，對于固定資產的維護、使用、借出以及調撥等方面的管理不到位，嚴重影響了單位資產的使用效率，容易出現國有資產流失的情況。此外，在資金管理方面也不盡如人意，普遍缺乏對庫存資金的嚴格盤點，導致資金使用過程中經常出現打白條的情況，致使不少事業單位款項難以及時到賬，也加大了各種抵押和租金的入賬難度，一些財務管理部門還存在著私設小金庫的現象。

三、新政府會計制度對事業單位財務管理的影響

健全、完善的會計制度是事業單位財務管理得以良性運轉的保障。從政府會計制度的征求稿和意見中，我們不難看出，此次新政府會計制度的出臺，將政府會計和事業單位會計制度有效整合，并且也對科、教、文、衛等領域相關的會計制度進行了有效的統一整合。對財會人員而言，還需要適應期。此次政府會計制度的改革，盡管在理論上很完備，但是在實施過程中還存在著不少的問題，因此需要加大相關政策與制度的執行力度，以最大限度實現預期效果。事業單位在引入權責發生制之后，對相關財會工作人員的能力和素質要求也越來越高，他們除了要正確、高效地處理基本的財務會計核算工作，還需要加快成本核算方面知識的學習與掌握，從而可以更好地滿足新政府會計制度下財務會計管理的需要。

加強信息的公開度和透明度，積極引導相關工作向規范化和制度化方向發展。在事業單位財務管理的具體工作中，要加強財務管理工作的規劃力度，積極建立并完善監督機制，加大執行效果的反饋力度，有效落實各項制度，及時發現并有效處理單位財務管理問題。可以通過公開財政信息等方式，增加事業單位財務信息的真實性、公開性和透明性。在財務報表中對事業單位相關的財務信息披露得越充分，政府財務收支情況就越容易得到及時、有效的監督，就可以有效減少信息屏蔽現象，有助于規范各事業單位財務活動。新政府會計制度的出臺和實施，可以有效規范事業單位內部的財務管理工作，增加其財務管理的科學性和規范性。

隨著新政府會計制度的落實，將進一步健全我國事業單位預算管理體系。過去事業單位財務管理的側重點在于資金管理，對財務信息的管理缺乏重視，事業單位常常出現虛假的財務數據和信息，這就更加需要有效落實權責發生制，不斷調整并優化收支的結構和比例，對于那些不屬于當期的費用，就算是已經支付了，也不作為當期費用入賬，從而實現更加合理、科學的收支管理，以此為基礎有效評價財政資金績效和使用效果。基于新政府會計制度，要求事業單位實現更高水平的預算編制，除了要關注資金的使用情況，還需要關注預算項目的可行性，并對績效展開積極有效的評價，使各項經濟活動得以規范，從而為各級政府部門提供更加真實、完整的信息數據，確保財務信息的真實性和可靠性。

目前會計行業對會計信息化進行了廣泛的應用，比如會計工作進程、核算以及業務決策等，有助于構建和完善現代信息系統。其中對信息的實時處理是非常關鍵的一步，在數據錄入信息系統之后，就需要對數據進行高效分析與整合，同時也有助于信息集成和信息共享。和會計電算化相比，會計信息化的優勢在于事業單位等部門可以及時獲得相關信息，從而打破了時間和空間的限制。會計信息化的本質就是：在會計領域的會計職位與管理會計職位的信息化集成，以及財務部門和其他部門的信息化集成。對會計信息化加以充分、合理的運用，可以有效提升事業單位財務管理的質量和效率，因為會計核算工作包含了很多基礎性工作，會計工作從電算化轉向了信息化之后，可以幫助事業單位財會人員解決復雜的數學運算問題，在降低財會工作難度的同時，也有效提升了工作效率和水平。隨著互聯網信息技術的快速發展，有效提升了事業單位各項財務數據收集和整理的效率、質量和水平，同時也增強了財務管理的便捷性、科學性和客觀性。

四、行政事業單位財務管理現存問題的解決對策

1.建立并完善報表體系，創新會計核算方法

新政府會計制度提出了雙體系平行記賬模式，也就是說在一個會計信息系統中，在開展財務會計核算的同時，也進行預算會計核算，并將事業單位預算管理的現金收支業務納入其中，更好地兼顧財務會計和預算會計。在“平行記賬”模式下，要求事業單位必須具備財務會計和預算會計的雙重功能，實現二者的適度分離和相互關聯，從而可以更加全面、清晰、客觀、準確地反映事業單位財務會計信息以及預算的執行情況，從而為單位的決策者提供更加完整、準確和科學的財務數據，進一步提升單位管理者的財務管理和戰略水平，為其決策提供有力的支撐，為單位的長遠、健康發展打下堅實的基礎。

2.對資產項目進行細化，不斷優化和完善會計科目

新政府會計制度要求事業單位加強資產管理，根據其用途采取不同的管理方式，在此基礎上進行細分和核算，及時反映單位為社會提供公共服務的情況，有效區分自用資產，及時、有效地彌補相關信息，加強資產管理力度，對本單位自有資產的真實情況進行準確核算。要求行政事業單位對資產項目進行細化，不斷優化和完善會計科目。新政府會計制度還要求在分類核算的基礎上，根據攤銷和計提折舊的需要，設置固定資產累計折舊，從而更好地反映事業單位初始的入賬成本和資產的賬面價值，對資產的變動情況有更加清晰全面的反映，以此來提高事業單位會計信息質量。

3.加強跨期攤配費核算，進一步反映債權價值

新政府會計制度有效完善了事業單位會計核算科目，堅持謹慎性原則的核算單位有義務保證各事項的實現，并對其負責。此外，需要嚴格按照權責發生制對各項活動的費用和收入進行確認，以嚴格控制業務活動的成本，同時加強跨期攤配費的核算，對債權價值更進一步反映，從而提升事業單位固定資產的使用效率和水平，為其實現更好的財務管理打下堅實的基礎。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）