工程施工合同管理中存在的問題與解決方法分析

楊坤 肖莉

摘要：本文結合多年來施工合同管理的經驗，針對施工合同管理中隱藏的問題，提出發現并解決問題的主要方法，有側重地讓施工企業和業主對合同加強管理，對自己的合法權益得到更好的維護。

關鍵詞：工程施工合同;合同管理;問題;解決方法

施工工期的長短和施工質量好壞很大程度上取決于工程施工合同的管理，因此，如何強化對工程施工合同的管理，成為施工單位需要高度重視的問題。以下主要圍繞著當前施工合同管理中存在的問題展開分析與探討：

1現階段施工管理合同中存在的主要問題

由于工程建設復雜困難，施工合同管理或多或少存在問題，使得施工合同管理工作非常的艱巨。當今我國建設交易行為還不夠規范，建筑市場發育也還不夠完善，導致建設施工合同管理出現很多問題，主要有以下幾點：

1.1合同雙方法律意識淡薄

建設工程施工合同不夠全面也不夠規范;合同履行程度較低，存在很多違約現象;部分合同不能做到公平公正，存在雙方義務和權利不對等的情況;違法簽訂分包或者轉包合同的情況大有所在;合同索賠工作不能實現;大量“陰陽合同”在市場的存在強烈的打亂了建筑市場的秩序;承包人違法越過本企業資質等級或者利用其他承包商的名義去簽訂合同的現象尤為嚴重。

1.2對合同管理體系和制度建設不夠重視

合同的分級管理、歸口管理和授權管理機制不夠完善或者健全，很多合同的制度不能得到執行，管理程序不明確，應該履行的手續不去履行，在合同管理方面的控制和監督力度不夠，缺少必要的評估和審查步驟。

1.3缺乏合同管理方面的專業人才

建設合同牽涉多方面的內容、對專業知識要求高，這要求合同管理人員必須具有一定的造價管理知識、專業技術知識和法律知識。在很多建設項目管理的機構中，把合同管理簡單地看做一種事物性工作，既不對合同管理方面的工作人員進行培訓、取證，也沒有專業技術人員參于合同管理，這樣子一旦發生了合同糾紛，必定會缺少應有的法律支援。

1.4施工合同違背招標文件和投標書內容

簽訂施工合同的主要標志之一就是施工招標文件，但是有的業主依仗著自己買方市場的優勢條件，忽略風險，或者強迫施工企業讓利墊資，或者要求增加不平等的條件，簽訂的施工與招標文件的實質內容嚴重不符，從而使得執行施工合同更加艱難。比如業主強行要求提高工程質量，要求施工企業墊資、縮短工期、壓低造價等等。產生此類問題的主要原因是：建筑施工隊伍相對于建設項目的數量和規模來說過剩太多，如今市場競爭又過激烈，承包商常常處于被動選擇的劣勢。

2解決合同管理中存在問題的主要對策

2.1規范、引導建設各方責任主體行為

現在據各大建筑工程企業統計的數據來看，我國的建筑市場現狀并不樂觀，在市場經濟活動以及交易情況中都存在不誠信甚至不正當的競爭行為，對誠信意識以及法律法規的重視程度都無法達到相應標準，在不完善的市場機制難以發揮重要作用的情況下，經常出現承包雙方都不遵守相應合同的行為，看似荒誕的背后顯示出我國建筑市場較為混亂的現狀，這對于經濟的正常發展以及市場秩序的建立均有不利影響。

2.2加強建設工程施工合同內容的擬定、審查

眾所周知，一個建設項目如果想正常合法的進行施工，那么不可避免地會與各方簽訂一系列的承發包合同，在合同中對承包內容、建筑占地范圍、施工期限、施工完成后的工程質量等都有明確的說明，這些都需要承包商和業主進行共同的商討和制定，同時，雙方也將做為監督者，有權對整個施工過程進行監督。通過在這份承發包合同中進行各方職能和責任的分區域劃分，可以實現規范項目管理機構，提高施工效率以及動力的目的，無論是對承包商還是業主，承發包合同都將是整個建設項目的核心。因此合同內容的擬定、審查尤為重要，合同實施部門擬定合同內容應依據國家法律法規及公司有關管理辦法，結合項目招標采購文件并根據合同的總體規劃，將已有明確意見的規劃內容貫徹至合同條款中;包括合同雙方在質量、安全、進度、環保、價款、合同標的或成果提供等方面的責任和義務、對計量和價款結算、價格調整、變更與索賠、違約責任與處理、爭端的解決等作出明確規定。

2.3強化建設工程施工合同過程監督

一個建筑項目可以順利進行的前提一定是各方通力合作，共同努力，想要達到的效果，就必須在施工前進行各方責任的明確劃分，整個施工責任不能全部由承包商或者業主單方面承擔，最常見有效的就是將雙方責任進行合理均攤，降低雙方的責任風險壓力，這樣做既能督促各方在建筑施工過程中不違背準則，又能最大限度的為可能產生的糾紛提供解決依據。因此強化建設工程施工合同過程監督作為合同變更事前審查、事中監督、事后審核以及合同價款調整、工程計量與合同價款結算的重要手段，為合同執行中合理分配雙方合同價款變動風險、有效地控制工程造價、解決合同價款的調整事件、調整方法及調整程序提供了有力保障。

2.4提高項目管理人員素質

一個高素質的團隊往往可以迸發出更高的活力和工作效率，因此，對于施工方，高素質的施工團隊建設是非常重要的，對于項目經理、總工程師以及其他協調人員等團隊核心，高素質的要求是重中之重，只有核心素質高，才能帶動其他人員共同學習，共同提高。對于底層施工人員，在平常就要多組織學習講座以及相應工程技能的培養和考核，同時，在員工中建立崗位責任制，將責任按能力大小進行劃分，使每個人都能培養起責任意識，進而對自己的本職工作更加認真，全面提升建筑企業的作業效率和質量。

3結語

綜上所述，在當前我國建筑市場整體的誠信體系并不健全的背景下，加之施工合同管理多變性的特點，只有在政府適當干預，加快市場誠信體系的建立和完善、對個人以及各個建筑企業不斷加強自身員工和施工人員的責任意識、法律意識等，才能逐漸改善施工合同管理現狀，使我國施工承包合同的管理更加適應我國經濟的發展和受到國外先進管理方法的認可。