“一帶一路”背景下東北地區制造業價值鏈攀升研究

劉暢 柴秋星

摘要：如何在“一帶一路”背景下，發揮東北地區傳統制造業優勢，提升東北地區制造業在全球價值鏈中的地位，成為當今東北地區推動制造業發展的重要課題。因此，從東北地區制造業發展的現狀出發，結合“一帶一路”背景下東北地區價值鏈攀升面臨的機遇與挑戰，提出東北地區制造業價值鏈攀升的對策，以期進一步促進東北地區制造業發展，推進東北老工業基地崛起進程。

關鍵詞：“一帶一路”;制造業;價值鏈攀升;東北地區

Abstract： How to give full play to the advantages of traditional manufacturing in the Northeast and improve the status of manufacturing in the global value chain in the Northeast in the context of the development of the “Belt and Road” has become a major issue in promoting the development of the manufacturing industry in Northeast China.

Keywords： Belt and Road; Manufacturing; Value Chain Climbing;Northeast China

一、引言

制造業是一個地區實體經濟的主體，制造業的發展程度代表著一個地區整體的經濟水平。但近年來，隨著經濟全球化的發展，東北地區制造業卻始終難以擺脫全球價值鏈“低端鎖定”的位置。如何在勞動力、土地成本優勢逐漸喪失的情況下實現制造業的價值鏈攀升是東北地區實現制造業轉型的關鍵。本文從東北地區制造業發展的總體規模、生產效益水平以及對外開放程度三個方面分析東北地區制造業發展的規模和結構問題。同時，結合“一帶一路”倡議為東北地區制造業發展帶來的機遇，進一步針對東北地區制造業發展存在的問題提出東北地區制造業價值鏈攀升的對策，從而推動東北地區制造業產業高端化發展，提升東北地區制造業價值鏈的地位。

二、東北地區制造業的發展現狀及問題

（一）東北地區制造業發展概況

從總體規模上看，2016年，東北地區制造業擁有資產合計70028.31億元，工業銷售產值達到55551.84億元，主營業務收入為56818.09億元，利潤總額為4477.94億元，平均從業人數為476.21萬人。分別占比全國的6.45%、4.8%、4.9%、6.2%、5%，在全國中所占的比重逐年下滑。由表1可見，整個東北地區的制造業規模遠遠不及沿海地區的制造業大省。

從生產效益水平來看，2016年，東北地區主營業務收入利潤率為3.54%、資產負債率為57.67%、流動資產周轉次數為2次、存貨周轉天數為18.75天。除流動資產天數外，其效益指標數值均低于全國平均水平，表明東北地區制造業總體盈利能力較差，與發達地區相比具有較大差距。

從制造業的對外開放程度來看，東北地區制造業的對外開放水平一直處于較低的狀態。整個東北地區的出口交貨值僅占當年工業銷售產值的4.73%，其中，除了遼寧省制造業的對外貿易水平與全國平均水平基本持平外，吉林省和黑龍江省的對外貿易水平遠低于全國平均水平，均呈現出較強的封閉型發展特征，生產產品主要供給國內市場。

（二）東北地區制造業發展中存在的問題

1.制造業內部結構不合理

東北地區制造業內部結構不合理主要體現在兩個方面。第一，東北地區輕重工業比重不合理，呈現“重工業偏重，輕工業偏輕”的特征。東北地區自新中國成立以來一直作為中國的重化工業基地，重工業具有良好的發展基礎。其次，東北地區擁有大量的礦產資源與石油資源，這為東北地區重化工業的進一步發展奠定了基礎。但近年來，東北地區的資源優勢幾近耗盡，重化工業發展轉型不力，輕重工業比重不合理的弊端也日益顯現。第二，技術密集型及高技術產業發展嚴重滯后。東北地區制造業總產值中，勞動密集型與資本密集型產業所占的比重高達93%，而技術密集型產業產值僅占7%，遠低于全國14%的平均水平。從高技術產業的利潤總額占比來看，高技術制造業利潤僅占制造業總利潤額的8%。從利潤水平和產值水平可以看出，東北地區高技術制造業的水平極為落后，創新能力較弱。

2.國際市場競爭水平較弱

東北地區制造業對外開放水平遠低于全國平均水平，生產產品主要針對國內市場。究其根本原因，是其產品在國際市場的競爭力較弱，質量水平難以達到國際市場消費者的要求。而造成其產品和技術水平落后的原因之一在于，市場參與的微觀主體企業的創新能力、管理能力和營銷能力相對落后。從東北地區制造業企業的創新能力看，東北地區制造業企業總體創新能力不足，東北地區制造業的絕對主體是大中型國企，而且主要是央企。早有研究證明，在中國企業改革過程中，生產率增長的決定因素最主要的是產權、人力資本和市場競爭，非國有企業比國有企業具有較高的技術效率，國有企業的技術創新能力最弱[1]。從東北地區制造業產業的管理水平來看，東北地區制造業國有企業的管理技術和管理水平均較為落后，其經營管理體制還沒有完全脫離計劃經濟的“影子”。

三、“一帶一路”為東北制造業價值鏈攀升帶來的機遇

“一帶一路”作為助推我國未來經濟發展的重要倡議，對于東北地區制造業價值鏈的攀升也具有一定的推動作用。因此，本文將從市場、環境和產業鏈構建三個角度分析“一帶一路”為東北制造業價值鏈攀升帶來的機遇。

（一）推動東北地區營商環境的改善

從東北地區在“一帶一路”倡議中的地位來看，東北地區作為中國“北向”開放的窗口，毗鄰俄羅斯、日本與韓國。“一帶一路”倡議的進一步建設將為東北地區制造業發展帶來新一輪的投資和技術支撐，從而改善東北地區的營商環境，滋生產業的集群效應，從而助推東北地區制造業在全球價值鏈中的攀升。從能源合作的角度來看，隨著“一帶一路”建設進程的不斷深入，中俄能源領域的合作也在不斷深入。東北地區作為與俄羅斯能源合作的先行區，具有一定的地緣優勢。此外，東北地區擁有較為完善的油氣運輸網絡，能夠大幅降低能源的運輸和使用成本，同時這種優勢將帶動東北地區制造業與東北亞地區其他領域的合作，從而拉動東北地區制造業在全球價值鏈的地位提升。

（二）更為廣闊的國際市場

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，已經得到了世界上100多個國家和國際組織的支持和參與，并且聯合國大會和聯合國安理會等重要決議也被納入“一帶一路”倡議，“一帶一路”的建設已經由觀念變成了現實。截至2018年底，中國已累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”參與國家遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲。五年來，各國政府根據本國國情，積極與“一帶一路”進行相關戰略對接。“一帶一路”與歐盟“容克計劃”、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、蒙古國“發展之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等眾多發展戰略實現對接。“一帶一路”倡議的建設成果將為東北地區制造業進一步打開國際市場奠定基礎，促使東北地區制造業對外開放水平的提高，從而進一步提升東北地區制造業在全球價值鏈中的位置。

（三）助力東北地區打造高端產業鏈

從現實意義上看，在“一帶一路”背景下，隨著中國經濟的開放程度不斷提高，中國的制造業產品面臨著來自國際市場的競爭壓力。因此，東北地區制造業產品要在國際市場競爭中獲得一席之地就要打造自身的高端制造業產業鏈。從理論角度來看，新李斯特經濟學認為，“制造力”的戰略意義并非制造業本身，而在于其中存在的規模經濟效應、創新因素以及高附加值等特征[2]。因此，在國際分工中占領高端價值鏈環節是十分必要的。東北地區制造業長期處于價值鏈的中低端位置，缺少核心技術與競爭力，在“一帶一路”市場壓力下，東北地區制造業企業將會積極尋求打造高端產業鏈的方法，從而提升自身在全球價值鏈中的地位。

四、東北地區制造業價值鏈攀升對策

（一）推動供給側改革，優化產業發展體系

制造業作為國家工業發展的根基性產業，推動制造業的供給側結構性改革對于東北地區制造業的價值鏈攀升具有重要意義。針對制造業發展中存在的結構性問題和競爭力水平問題，東北地區應當加快供給側結構改革步伐，進一步優化制造業發展體系。東北地區應當加快轉化落后產能，化解過剩產能，借助“一帶一路”打通國際市場，提升制造業對外開放水平。同時，將互聯網、大數據等新興信息技術運用到傳統制造業中，推進制造業智能化升級，并充分依托《中國制造 2025》中的戰略部署，大力發展高端制造業，提高自身全球價值鏈地位，從而推進“中國制造”向“中國智造”轉變。

（二）加強區域經濟合作，明確產業定位

由于東北地區制造業結構具有一定的相似性，同質化競爭問題較為嚴重，且這種情況多集中在低附加值或處于價值鏈低端的相關產業。因此，東北地區在新一輪的產業布局中應當依據各自的產業發展特色，明確自身產業定位，促進區域內的協同合作。東北地區各省高層應當建立明確的分工協作機制，積極探索自身優勢產業，明確產業分工和市場定位，實現地區總體資源有效整合，進行錯位發展，提升經濟效率，從而促進整個東北地區在全球價值鏈中的攀升。

（三）促進要素自由流動，營造良好市場環境

在“一帶一路”背景下，東北地區制造業面臨的主要問題在于國際市場的競爭力較弱，難以在全球價值鏈分工中占據高地。而制造業國有企業的創新能力不足是造成這個問題的主要原因之一。因此，東北地區應當在制造業混合所有制改革的基礎上，大力推進制造業技術創新，提升國企創新效率和活力，從而改善東北地區制造業競爭力較弱的局面，不斷向制造業全球價值鏈的高端邁進。

[參考文獻]

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（責任編輯：顧曉濱 馬琳）