我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革的難點(diǎn)與對(duì)策分析

史智利

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資體制進(jìn)行了改革，績(jī)效工資改革作為事業(yè)單位工資改革的關(guān)鍵，能夠適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展需要。近年來(lái)，隨著我國(guó)的人事制度改革日益深化，傳統(tǒng)的事業(yè)單位工資分配制度已不能滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，事業(yè)單位績(jī)效工資改革的意義在于提高員工工作的積極性，采用激勵(lì)性體制，可以推動(dòng)事業(yè)單位快速發(fā)展。基于此，本文首先分析了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的意義，進(jìn)而分析了事業(yè)單位績(jī)效工資改革中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)存在的問(wèn)題提出了針對(duì)性對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;績(jī)效工資;難點(diǎn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.056

[中圖分類號(hào)]D630.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）16-0-02

0 ? ? 引 言

績(jī)效工資改革是事業(yè)單位工資制度改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著改革的逐漸深入，事業(yè)單位必須建立起以員工工作績(jī)效為基礎(chǔ)的績(jī)效工資制度。事業(yè)單位績(jī)效工資改革對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展具有重要的意義，通過(guò)實(shí)行績(jī)效工資制，有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，進(jìn)一步持續(xù)提高事業(yè)單位的工作效率。本文從理論闡釋入手，介紹了事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資的重要性，并對(duì)目前事業(yè)單位績(jī)效工資改革存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納分析，提出了有效推進(jìn)績(jī)效工資改革的思路。

1 ? ? 事業(yè)單位績(jī)效工資改革的意義

所謂的績(jī)效工資制度，實(shí)質(zhì)上指在每一個(gè)員工的個(gè)人績(jī)效與部門(mén)績(jī)效的工作基礎(chǔ)上，對(duì)其工作情況進(jìn)行分析與考察，并按照所得出的結(jié)果發(fā)放工資和相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的一種形式。通過(guò)實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資的改革制度，能夠?qū)T工的個(gè)人工作能力和實(shí)際的工作情況進(jìn)行綜合分析，并較為客觀地呈現(xiàn)出員工的實(shí)際工作狀態(tài)，保證工資發(fā)放的效果更具公平性和合理性。與此同時(shí)，通過(guò)合理地改革工資制度，也能夠促進(jìn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)更加公平，使得收入的分配情況更加真實(shí)。由于我國(guó)的事業(yè)單位長(zhǎng)期采用的是按照職位級(jí)別來(lái)劃分工資標(biāo)準(zhǔn)，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，會(huì)在某種程度上影響事業(yè)單位的穩(wěn)定性，因而通過(guò)改革工資模式，能夠有效促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證員工在付出一定的努力之后，可以得到與之對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)成果，從而能夠?qū)⒏嗟墓ぷ鳠崆楹途ν度氲焦ぷ髦校瑸槭聵I(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。

2 ? ? 事業(yè)單位績(jī)效工資改革中存在的問(wèn)題

2.1 ? 事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施的基礎(chǔ)淺薄

近年來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效工資改革剛開(kāi)始實(shí)施，還沒(méi)有建立完善的體制，也沒(méi)有改革實(shí)施的基礎(chǔ)。相對(duì)而言，我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效工資改革實(shí)施的基礎(chǔ)比較薄弱。主要原因在于：事業(yè)單位績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有制定;對(duì)于不同的區(qū)域，事業(yè)單位績(jī)效工資改革的制度也不盡相同;在一些特殊的崗位，績(jī)效工資無(wú)法實(shí)施。

2.2 ? 事業(yè)單位員工的思想有待改變

在事業(yè)單位績(jī)效工資改革中，改革的重點(diǎn)在于員工的利益。隨著事業(yè)單位績(jī)效工資改革的進(jìn)行，一些員工還不能正確地看待工資改革，從而不利于開(kāi)展績(jī)效工資改革工作。這些工作人員主要擔(dān)心：改革后的退休工資是否會(huì)受到影響，退休后的待遇能否得到保障;改革后的薪水是否會(huì)降低等一系列關(guān)乎自身的問(wèn)題。在這些員工的觀念中，認(rèn)為事業(yè)單位工資績(jī)效改革對(duì)自身并沒(méi)有有利的影響，因此，在傳統(tǒng)觀念的改變過(guò)程中，還要引導(dǎo)事業(yè)單位員工正確地認(rèn)識(shí)改革。

2.3 ? 績(jī)效工資的改革體系不完善

無(wú)論是什么改革，只有擁有一套完善的體系，才能確保改革工作順利實(shí)施。就事業(yè)單位績(jī)效工資改革而言，由于我國(guó)的績(jī)效工資改革剛剛起步，改革體制并不完善。既然這項(xiàng)改革是工資績(jī)效改革，主要針對(duì)工資而言，所以需要制定一套完善的工作量化考核體系，將員工對(duì)工作的貢獻(xiàn)率以及回報(bào)率進(jìn)行明確規(guī)劃，將工資的指標(biāo)加以量化計(jì)算。但從目前來(lái)看，建立一個(gè)完善的體系還有一定的難度，但在今后的改革實(shí)施過(guò)程中，可以不斷地完善和補(bǔ)充改革內(nèi)容，在改革的過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，使改革體系得到不斷完善。

2.4 ? 績(jī)效工資發(fā)放得不到保障

事業(yè)單位的績(jī)效工資是由縣級(jí)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)提供的，而中央財(cái)政只是進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。相比而言，事業(yè)單位的績(jī)效工資主要由縣級(jí)財(cái)政和單位一起承擔(dān)的。從我國(guó)的改革區(qū)域來(lái)看，我國(guó)沿海城市與內(nèi)地城市更為發(fā)達(dá)，在實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革的過(guò)程中，擁有實(shí)施改革的優(yōu)越性。在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的事業(yè)單位工資，實(shí)施績(jī)效改革會(huì)給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來(lái)壓力，從而不利于順利開(kāi)展績(jī)效工資改革工作，事業(yè)單位員工的績(jī)效工資也得不到保障。如果績(jī)效工資主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)行總量控制，內(nèi)部調(diào)整的方法將會(huì)給事業(yè)單位的獨(dú)立法人帶來(lái)一部分自主權(quán)。

2.5 ? 績(jī)效工資考核過(guò)于單一

從我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革來(lái)看，改革主要針對(duì)的是工資。但是，在事業(yè)單位績(jī)效工資考核的過(guò)程中，考核的主體大都是事業(yè)單位的財(cái)政部門(mén)。相比而言，其他部門(mén)只是起到輔助的作用，而且，我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資考核過(guò)于單一，考核對(duì)象主要是事業(yè)單位的員工，從而就失去了績(jī)效工資改革的真正意義，不僅不能調(diào)動(dòng)事業(yè)單位員工的工作積極性，反而會(huì)給員工們帶來(lái)一些負(fù)面影響。由于事業(yè)單位的考核方式太單一，從而對(duì)績(jī)效的效果不太重視，在一定程度上不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，績(jī)效考核應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行考核，事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資主要目的是去行政化，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，體現(xiàn)多勞多得，而這些單一的手段沒(méi)有體現(xiàn)這一根本目的，從而使其不能有效發(fā)揮作用。

3 ? ? 做好事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作的對(duì)策

3.1 ? 完善激勵(lì)制度

從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位的工資形式較為單一，對(duì)于員工的激勵(lì)應(yīng)從多方面來(lái)考慮，不應(yīng)僅局限在工資方面，也可以從對(duì)員工的培訓(xùn)方面進(jìn)行激勵(lì)。在事業(yè)單位中，員工之間的工資差距不太大，在完善激勵(lì)制度的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的情況進(jìn)行思考，例如：制定一個(gè)差異化的激勵(lì)制度，確保能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保績(jī)效工資改革能夠有效實(shí)施。但是，事業(yè)單位員工的薪水水平不能差距過(guò)大，倘若這樣，就與事業(yè)單位績(jī)效工資按勞分配的原則相違背。所以事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況制定激勵(lì)制度，在工資績(jī)效改革的同時(shí)采取多方建議，進(jìn)而促進(jìn)改革有效實(shí)施。

3.2 ? 打好績(jī)效工資實(shí)施的基礎(chǔ)

基礎(chǔ)是改革實(shí)施的必要條件，現(xiàn)階段，我國(guó)績(jī)效工資改革中仍然存很多問(wèn)題，需要制訂針對(duì)性的方案進(jìn)行解決，這樣一來(lái)，才能更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資改革的目標(biāo)。在制定績(jī)效工資體系時(shí)，事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵循按勞分配原則，確保所有員工的經(jīng)濟(jì)利益;在考慮績(jī)效工資體系的效果問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)讓所有員工參與其中，取得每個(gè)員工的信任，使績(jī)效指標(biāo)做到公平、合理。事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效成績(jī)略差的員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，對(duì)于那些績(jī)效最好的員工，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。在完善績(jī)效機(jī)制的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)從自身的發(fā)展情況出發(fā)，結(jié)合員工的意向，確定事業(yè)單位的發(fā)展方向，打好績(jī)效工資實(shí)施的基礎(chǔ)。在實(shí)施的過(guò)程中，事業(yè)單位要對(duì)于每一個(gè)崗位進(jìn)行有效分析，制訂科學(xué)的績(jī)效實(shí)施方案。

3.3 ? 樹(shù)立創(chuàng)新思維

在我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革的過(guò)程中，近幾年來(lái)的發(fā)展使我國(guó)的績(jī)效工資改革有了初步進(jìn)展，但還存在一些問(wèn)題，需要在改革中不斷優(yōu)化。新時(shí)期，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，績(jī)效改革應(yīng)當(dāng)與時(shí)代的發(fā)展步伐保持一致，應(yīng)當(dāng)在具體的績(jī)效工資改革中融入創(chuàng)新性的思維。同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)考慮績(jī)效工資改革的創(chuàng)新發(fā)展之路，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的績(jī)效工資改革方式，提高對(duì)事業(yè)單位員工績(jī)效考核管理的認(rèn)知，讓所有員工擁有創(chuàng)新性的思維，提高事業(yè)單位的科學(xué)管理能力，進(jìn)而確保績(jī)效工資改革工作可以順利開(kāi)展。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

目前，工資績(jī)效考核作為績(jī)效考核體系中的一種形式，我國(guó)事業(yè)單位的工資績(jī)效改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，切實(shí)地考慮所有員工的利益。事業(yè)單位應(yīng)制定完善的工資績(jī)效考核體系，確保工資績(jī)效考核體系與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持按勞分配的原則，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

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