中小學(xué)生競(jìng)賽如何回歸正道？

葉文梓

中小學(xué)生競(jìng)賽本是促進(jìn)創(chuàng)新人才發(fā)展，選拔、培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ陌渭鈩?chuàng)新人才的有效途徑，但是競(jìng)賽活動(dòng)在自由發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的超標(biāo)超前教育、強(qiáng)化應(yīng)試、過(guò)度逐利等各種亂象，卻嚴(yán)重地破壞了教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。何為競(jìng)賽？中小學(xué)生需要什么樣的競(jìng)賽？當(dāng)前中小學(xué)生競(jìng)賽亂在哪里？如何使競(jìng)賽回歸正道？這不只是教育界，更是全社會(huì)都需要冷靜思考的重要問(wèn)題。

一、中小學(xué)生需要什么樣的競(jìng)賽

競(jìng)賽廣泛而普遍地存在于社會(huì)之中，如體育競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、勞動(dòng)競(jìng)賽等。競(jìng)賽對(duì)教育的良性發(fā)展起到了強(qiáng)大的助推作用。對(duì)學(xué)生而言，競(jìng)賽是重要的社會(huì)教育內(nèi)容，能夠引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和合作，既有利于學(xué)生主動(dòng)融入社會(huì)，也有利于社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。面向中小學(xué)生的各種競(jìng)賽又不同于成人的各種競(jìng)賽，其特殊性集中體現(xiàn)在以下方面。

1. 教育性：中小學(xué)生競(jìng)賽的核心特性

中小學(xué)生的各類(lèi)競(jìng)賽是教育的途徑和方式，根本目標(biāo)是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)。這就對(duì)中小學(xué)生競(jìng)賽提出了各種內(nèi)在的具體要求：第一，中小學(xué)生的競(jìng)賽項(xiàng)目、內(nèi)容和規(guī)則，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)黨的教育方針，符合立德樹(shù)人的根本要求，應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律；第二，中小學(xué)生競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)是公益性的，不能作為商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；第三，中小學(xué)生的任何競(jìng)賽，不只是為了競(jìng)賽本身，而是為了在豐富學(xué)生社會(huì)體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生在更多方面更廣領(lǐng)域的成長(zhǎng)發(fā)展。

2. 規(guī)則性：中小學(xué)生競(jìng)賽的基礎(chǔ)前提

對(duì)學(xué)生而言，競(jìng)賽規(guī)則體現(xiàn)了社會(huì)的公平與正義，體現(xiàn)了生活世界的秩序與規(guī)范，是讓學(xué)生體會(huì)人生成長(zhǎng)過(guò)程中的難與易、輕與重、成與敗、得與失的重要契機(jī)。每一次競(jìng)賽都應(yīng)當(dāng)能夠引導(dǎo)學(xué)生理解規(guī)則、尊重規(guī)則，不斷強(qiáng)化學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，讓他們?cè)谖磥?lái)能夠有規(guī)則地競(jìng)爭(zhēng)。

3. 低利害性：中小學(xué)生競(jìng)賽的基本底線

中小學(xué)生參與各類(lèi)競(jìng)賽，是為了豐富成長(zhǎng)過(guò)程中的經(jīng)歷和體驗(yàn)，重在參與、重在體驗(yàn)。競(jìng)賽對(duì)于中小學(xué)生來(lái)說(shuō)更重要的是發(fā)揮其促進(jìn)成長(zhǎng)的作用，重在育人。因此，中小學(xué)生競(jìng)賽應(yīng)該是低利害的，低利害性要求各類(lèi)競(jìng)賽始終要把握好個(gè)體與團(tuán)隊(duì)、競(jìng)爭(zhēng)與合作、理想與現(xiàn)實(shí)、精神與物質(zhì)、規(guī)則與自由等的關(guān)系。尤其對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生來(lái)說(shuō)，教育主管部門(mén)和學(xué)校要守護(hù)好學(xué)生寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，不能人為地提高競(jìng)賽與升學(xué)的相關(guān)性。

二、當(dāng)前中小學(xué)生競(jìng)賽亂象的根源

教育部對(duì)于中小學(xué)生競(jìng)賽的細(xì)化管理始于20世紀(jì)80年代。1988年，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于組織中學(xué)學(xué)生參加學(xué)科科技競(jìng)賽及征文等活動(dòng)的規(guī)定》。1991年，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)管理的通知》，對(duì)中小學(xué)生競(jìng)賽的目的、原則、范圍等做出了詳細(xì)的規(guī)定。1994年，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生競(jìng)賽、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)管理的通知》。在1996、1997、1998年，國(guó)家教委連續(xù)三年公布了經(jīng)批準(zhǔn)的全國(guó)中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目。1999年，教育部不再審批和公布全國(guó)性或跨省、自治區(qū)、直轄市的中小學(xué)各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，將各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)開(kāi)展的競(jìng)賽活動(dòng)的審批權(quán)交由各自的教育行政部門(mén)。2018年，教育部先后發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》，重新明確了競(jìng)賽申報(bào)、核準(zhǔn)認(rèn)定和組織管理等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，開(kāi)始全面規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。

相關(guān)部門(mén)從1999年至2018年，尤其是近十年不斷放開(kāi)審批權(quán)限，雖然在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)生競(jìng)賽的蓬勃發(fā)展，助推了許多主題嚴(yán)肅認(rèn)真、組織嚴(yán)謹(jǐn)有序、導(dǎo)向作用良好的競(jìng)賽項(xiàng)目的發(fā)展；但競(jìng)賽活動(dòng)生長(zhǎng)空間過(guò)于自由也使得其爆發(fā)出許多亟待規(guī)范的問(wèn)題，如某些機(jī)構(gòu)違反規(guī)定擅自組織競(jìng)賽、借競(jìng)賽之機(jī)推銷(xiāo)商品或書(shū)籍、將競(jìng)賽結(jié)果與升學(xué)掛鉤……各種亂象不一而足，究其原因可以概括為以下幾方面。

一是競(jìng)賽定位不夠明確。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)生競(jìng)賽還處在規(guī)范發(fā)展階段，競(jìng)賽在人才培養(yǎng)體系中應(yīng)居于什么位置、發(fā)揮什么作用、形成什么樣的競(jìng)賽體系等很多基本問(wèn)題并不太明確，更沒(méi)有形成廣泛共識(shí)。定位不明確使得競(jìng)賽相關(guān)制度的建設(shè)也較為滯后，最終影響了競(jìng)賽的整體水平。

二是競(jìng)賽價(jià)值過(guò)于功利。當(dāng)前很多競(jìng)賽主辦方把權(quán)力、專(zhuān)業(yè)、媒體和市場(chǎng)巧妙地整合在一起，多方共謀利益最大化。部分中小學(xué)生競(jìng)賽的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不是基于學(xué)生成長(zhǎng)需要，而是基于可能獲得的利益計(jì)算；競(jìng)賽的賽制規(guī)則，不是基于競(jìng)賽的公平、公正與公開(kāi)，而是基于獲得利益的便利性；競(jìng)賽結(jié)果的運(yùn)用，也不能控制在合理的范圍之中，而是盡可能地利益最大化。很多競(jìng)賽報(bào)名、培訓(xùn)、初賽、復(fù)賽、決賽都要收費(fèi)，競(jìng)賽徹頭徹尾地淪為謀取利益的工具。

三是競(jìng)賽管理過(guò)于隨意。競(jìng)賽管理的隨意性主要表現(xiàn)在競(jìng)賽活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制的不完善和競(jìng)賽活動(dòng)主辦方的不規(guī)范執(zhí)行上，包括缺乏明確的競(jìng)賽舉辦準(zhǔn)入條件和審核機(jī)制；缺乏對(duì)競(jìng)賽的命名、宣傳、培訓(xùn)、收費(fèi)等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定和合理監(jiān)管；對(duì)競(jìng)賽結(jié)果發(fā)布程序和應(yīng)用范圍缺乏具體規(guī)定；有些競(jìng)賽活動(dòng)主辦方不能?chē)?yán)格執(zhí)行競(jìng)賽規(guī)則。

四是競(jìng)賽結(jié)果高利害。為了增強(qiáng)競(jìng)賽吸引力，在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足的情況下，競(jìng)賽組織者往往把競(jìng)賽結(jié)果與升學(xué)、招考掛鉤：或者把競(jìng)賽結(jié)果與招生資格掛鉤，或者把競(jìng)賽結(jié)果與錄取降分掛鉤，或者把競(jìng)賽結(jié)果與中小學(xué)分班及大學(xué)專(zhuān)業(yè)錄取掛鉤，等等。競(jìng)賽本應(yīng)是學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中平常的經(jīng)歷與體驗(yàn)，現(xiàn)在卻被人為地賦予決定學(xué)生前途與命運(yùn)的巨大權(quán)力。

三、中小學(xué)生競(jìng)賽如何回歸正道

建立起有中國(guó)特色的高水平的中小學(xué)生競(jìng)賽體系，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展、加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，具有重要的戰(zhàn)略意義。我們應(yīng)當(dāng)立足素質(zhì)教育全局，統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真謀劃，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，提升中小學(xué)生競(jìng)賽水平，努力引導(dǎo)中小學(xué)生競(jìng)賽回歸正道，發(fā)揮其正向引導(dǎo)作用。

1. 進(jìn)一步明確中小學(xué)生競(jìng)賽的合理定位

開(kāi)展中小學(xué)生競(jìng)賽，是新時(shí)期我國(guó)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要探索，是促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展的重要途徑，是擴(kuò)大教育國(guó)際交流與合作的重要平臺(tái)，是我國(guó)基礎(chǔ)教育高水平發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)落實(shí)立德樹(shù)人、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。2019年4月，教育部公布了2019年度面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單，包括科技創(chuàng)新類(lèi)、學(xué)科類(lèi)和藝術(shù)體育類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。各競(jìng)賽主辦方應(yīng)以此為參照，在進(jìn)一步明確競(jìng)賽定位的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化全國(guó)性競(jìng)賽項(xiàng)目；發(fā)揮各省、自治區(qū)、直轄市的地域優(yōu)勢(shì)和文化特色，打造地方中小學(xué)生競(jìng)賽項(xiàng)目，努力建設(shè)與我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)相匹配的中小學(xué)生競(jìng)賽體系。

2. 大力加強(qiáng)中小學(xué)生競(jìng)賽管理的制度建設(shè)

當(dāng)前深化治理的主要工作就是要嚴(yán)格執(zhí)行教育部的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)“四個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)以任何名義向?qū)W生和學(xué)校收取任何費(fèi)用；不準(zhǔn)借競(jìng)賽名義組織培訓(xùn)，推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)相關(guān)資料、書(shū)籍或商品；不準(zhǔn)將競(jìng)賽以及競(jìng)賽結(jié)果作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)；不準(zhǔn)強(qiáng)迫或誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)參加競(jìng)賽活動(dòng)等。強(qiáng)化競(jìng)賽主辦方的主體責(zé)任，提高競(jìng)賽活動(dòng)主辦方的組織管理能力、競(jìng)賽選題命題能力。建立和完善中小學(xué)生競(jìng)賽的全程管理制度，如建立學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生參與的競(jìng)賽監(jiān)督管理制度、競(jìng)賽績(jī)效評(píng)價(jià)制度、基于競(jìng)賽績(jī)效的星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度等。可以國(guó)外中小學(xué)生競(jìng)賽的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為參照，構(gòu)建起中國(guó)中小學(xué)生競(jìng)賽高水平發(fā)展的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

3. 加快培育面向國(guó)際的中小學(xué)生品牌競(jìng)賽項(xiàng)目

我國(guó)至今還缺乏如國(guó)際奧林匹克競(jìng)賽一樣的具有廣泛國(guó)際影響力的中小學(xué)生競(jìng)賽項(xiàng)目。這與我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求不適應(yīng)，與我國(guó)的國(guó)際影響力不匹配。高水平的中小學(xué)生競(jìng)賽，已經(jīng)成為世界各國(guó)吸納英才的重要途徑。我們要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，弘揚(yáng)中華文明的優(yōu)秀傳統(tǒng)，立足改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，圍繞高新技術(shù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、世界多樣化文明交流，以及武術(shù)、書(shū)法、繪畫(huà)等中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，培育、打造出由我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際化的高水平競(jìng)賽項(xiàng)目。

4. 努力發(fā)揮社會(huì)公益力量的積極作用

國(guó)際上很多高水平的中小學(xué)生競(jìng)賽，主要由社會(huì)公益力量組織開(kāi)展，這是我國(guó)中小學(xué)生競(jìng)賽可以參考的重要國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如可鼓勵(lì)組織規(guī)范、專(zhuān)業(yè)水平強(qiáng)的各類(lèi)學(xué)會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)來(lái)舉辦相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)，從而提高競(jìng)賽活動(dòng)的規(guī)范性、開(kāi)放性和專(zhuān)業(yè)性。各類(lèi)中小學(xué)生競(jìng)賽實(shí)行“零收費(fèi)”后，解決競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可吸引各類(lèi)社會(huì)公益基金提供經(jīng)費(fèi)支持。相關(guān)部門(mén)還可以引入社會(huì)公益力量對(duì)中小學(xué)生競(jìng)賽績(jī)效進(jìn)行第三方評(píng)估。

（編輯 楊曉夢(mèng)）