關于社會力量參與職業院校教育的思考

梁慈

[摘? ? ? ? ? ?要]? 作為我國教育事業重要組成部分的職業教育，它的職能在于為社會輸送大量專業技術人員和許多先進技術。而社會力量參與職業教育是我國職業教育發展的新趨勢，從它的現狀、含義、優勢、主要問題及吸引社會力量參與職業教育管理的策略幾方面進行分析。

[關? ? 鍵? ?詞]? 社會力量;職業教育;校企合作;吸引策略

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）19-0216-02

我國職業教育在過去受到傳統的教育制度及教育觀念的影響，在社會上一直不被人們所重視，甚至受到人們的誤解。因此，職業教育在教育發展道路上一直處于被動狀態。隨著國家經濟的發展，大家逐漸認識到社會經濟的發展本身離不開各種專業技術型人才，而職業院校就是培養技術型人才的搖籃。習總書記曾說：“職業教育是為實現‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。”因此，全國各地的教育職能部門應重視職業教育，把它納入教育發展的前景規劃里。社會力量參與職業教育除了可以實現校企合作、產教融合，還能作為我國職業教育整體水平提升的突破口。

一、我國高等職業教育院校發展現狀

由于長期以來受到傳統教育管理及制度的影響，我國大多數高等職業院校仍然采用以學校為發展主體的教育辦學體制。這種體制存在幾個缺點：模式單一并且固定，教育手段比較落后。隨著時代的不斷發展，經濟水平也在不斷得到提高，我國現代教育事業也要緊隨時代的步伐不斷地更新變革。當前，我國職業教育院校的辦學理念也開始了新的嘗試，采用吸引社會力量參與的手段，幫助學校的資源得到最優化，最終實現“校企合作、產教融合”的最佳辦學模式及教學體系。

二、社會力量參與職業教育管理的含義

大家在積極吸引社會力量參與職業教育管理之前，必須對社會力量參與職業教育的含義有清晰的認識、了解。社會力量參與職業教育管理并不是指私立學校或者是民辦教育機構，這里的社會力量區別于政府行為，它是指國有企事業單位、集體、個體經濟組織等社會組織通過自籌經費建立職業教育機構或者是參與到職業教育人才培養活動中，它可以為職業教育人才培養帶來大量資金和技術支持，因此受到國家的重視和各地政府部門的支持。

三、社會力量參與職業教育的優勢

目前，各個發達國家職業教育采取的模式都不相同，都是根據自己國家的情況而量身定制的。在我們國家由于國情不同，只能鼓勵社會力量通過混合所有制的模式參與職業教育管理。這種全新的改革是世界職業教育未來發展的必然趨勢，它的創新存在以下幾個優點。

（一）減輕國家政府在職業教育方面的專項撥款

國家財政每年都需要撥款用于職業教育的建設和發展（包括

教學樓、師資、實驗室訓練基地等）。但是，國家財政的撥出也是有限的，不可能使每一所職業院校都滿足。而且與世界上其他發展國家相比，我國高等職業教育的辦學經費存在很大的缺口，根本滿足不了職業教育增長需求和教育的多元化。因此，社會力量參與職業教育的優勢在這時就大大體現出來了，它不僅能夠在國家教育經費不足的情況下，讓職業院校得到充足的資金保障，還能幫助職業院校修建實訓基地，擴大辦學規模，更能減輕國家負擔，從而滿足職業院校發展的需求。

（二）職業教育本身受傳統教學的影響，在社會上長期處于不被認可的位置

社會力量大量加入企業，雙方達到共贏效果時，在社會中自然會得到大力宣傳。這就有利于提升社會對教育事業的關注度，實現全民參與教育。并且可以促進職業教育在社會上的認可度，提升職教學生的自信心。

（三）社會力量參與職業教育

一方面，為企業帶入大量技能人才和先進技術進入學校，職教學生在學校里接受更好的技能培訓;另一方面，職教學生在學校的時候可以通過見習參觀、頂崗實習等方式實現從學校到社會

崗位的無縫對接，在成為技術型人才的道路上走捷徑、節約時間，從而促進社會生產力的發展。

（四）社會力量和職業院校雙方的需求

社會力量在社會發展道路上是存在需求的，而職業院校在教育道路上的發展也存在需求。職業教育如果根據馬斯洛的人類需求層次劃分可以劃分在最高層——自我實現需要層。政府、國有企事業單位、個體經濟組織等都有職業教育的需求，那么它們都積極地參與到職業院校教育管理中，也是一種理論和現實的結合。同時，職業教育存在一系列短板，也是有讓社會力量加入的迫切需求，使雙方得到互補。

四、社會力量參與高等職業教育存在的主要問題

（一）企業和院校之間存在的矛盾

企業參與職業院校辦學，通常帶有目的性，希望能培養出完全符合企業需求的人才。然而，職業院校經常存在資金短缺的問題，自身只能通過擴大招生來彌補，導致企業需求與在校學生脫節。職業院校辦學的宗旨是為社會服務，為社會提供高素質高技能人才。而企業始終是帶有盈利目的，企業參與職業教育如果長期不能獲得滿意的效果，必然會使企業和院校之間的矛盾加劇。

（二）社會力量積極性不高

這個問題主要表現在兩個方面：首先，是社會力量參與職業院校教育管理的投資比較少，為自己保留了余地。其次，在校企合作中，大部分企業為職教學生提供的生產一線崗位，屬于體力型勞動，往往使學生在實訓階段達不到提升專業化技能的目的，并且只提供少量的工資。

（三）職業院校教育對企業的吸引力不夠

首先，很多職業院校由于缺乏資金、擴大招生計劃等原因，導致學校沒有形成自身的優勢，如脫離了辦學目標、教師缺少專業背景、沒有辦學特色、專業課程脫離實際、學生操作能力差……企業在參與職業院校教育管理時肯定也會考慮這些因素，從而錯失合作機會。其次，已經有企業參與的部分職業教育也只是形式而已。雙方在合作起初就一起商討并修改了人才培養方案，但是在實際操作中卻忽略了對學生的能力考核，只是片面地注重學生每科成績是否達標。還有一些企業出于利益考慮，會擔心自己花了大量心血栽培的員工在企業得到一定鍛煉后，能力得到提升了，就會選擇跳槽到更好的公司;另一部分企業甚至都不愿意為合作的院校提供實訓崗位，認為這是給企業增加負擔。企業過分追求眼前的利益，不注重與職業院校合作帶來的長遠利益，如技術革新、產品換代、資源優化等好處。

五、吸引社會力量參與職業教育的策略

在發展職業教育的道路上，如果僅僅依靠國家和地方政府

的支持是很難滿足社會技能型人才的建設。一些大型的企業擁有雄厚的職業教育資源：創新的理念、實用性的技能、背景專業的人員等，這些都可以成為職業教育發展的重要力量。社會力量參與職業教育管理在國內成功的例子非常多，早期的如中國南方機車車輛工業集團舉辦的湖南鐵道職業技術學院、中國第一汽

車集團舉辦的長春汽車工業高等專科學校等都已經成為全國示范性高等職業院校。因此，要采取多種有效策略積極吸引社會力量參與職業院校的教育。

（一）國家的既定方針

國家目前在職業教育發展方針中必須支持社會力量參與職業教育建設發展，優化投資結構，促進社會力量參與。并且，現在國內許多地方政府都出臺了提倡社會力量參與職業教育的報告。因此，充分調動方方面面的社會力量參與職業教育管理的積極性，更好地響應國家方針，幫助職業教育的發展。

（二）加強校企合作，實現產教融合

普通高等教育以培育研究型人才為最終教學目標，職業教育則以培養應用型和操作型人才為最終教學目標。通過教學目標的對比可以發現，職業教育應該以教育實踐為教學的中心，提升學生的動手和操作能力，最大限度地通過有效引入社會資源，將社會企業的技術優勢和學校的教學優勢相結合，形成合作辦學的新道路，有助于創建學生邊學習邊實踐的新模式，實現職業教育的既定目標。

（三）吸引中小企業投資職業教育

國家政府放寬社會力量參與職業教育辦學的投資模式和形式。社會力量不僅可以通過資金投入、人員投入、設備投入、技術投入等多種模式參與職業教育培訓，最終，國家和企業是職業教育的受益者。

政府制定對企業辦學的優惠政策，地方政府可以通過制定相關的職業教育補貼政策，進一步激發企業參與職業教育的熱情。同時，政府有關部門也要加強對企辦職業教育培訓學校的監管，確保政府補貼可以專款專用。政策制定執行與有效監管相結合，能夠確保培訓出能力突出、技能突出的專業型人才。

（四）完善社會力量參與職業教育的制度

社會力量積極參與職業教育不僅需要政府的政策支持，還要依靠企業與學校的合作完成。在完善職業教育發展的道路上，是需要根據雙方的實際情況多次協商，保證雙方利益不被侵害。政府有關部門要傾聽參與職業教育各方的意見，提升社會力量參與職業教育培訓的積極性。在健全職業教育協調機制的過程中，要從設計初衷、過程評價、效果考核等多方面進行全盤考慮，把可能造成的風險因素降到最低。對已出現的問題，政府部門要認真反思，積極采取有效措施進行改正。

（五）職業院校加強自身的教育教學

職業院校想要吸引社會力量的參與，應該重點加強自身教育教學工作的完善。首先，要確立職業院校的辦學目標，必須以培養迎合社會的技能型專業人才為主;確立學校的辦學特色，打造特色專業;加強師資建設，打造技術過硬的教師團隊。其次，對學生的專業技術能力、實踐能力方面要重視及培養，制定學生綜合學習成績的考核標準。從自身方面抓起，才能也更有效地培育出適應社會發展需求的人才，從而吸引更多社會力量參與。

總而言之，目前我國職業教育隊伍越來越壯大，并且在促進我國教育事業中發揮著重要作用。社會力量參與職業院校教學管理對提高我國職業院校整體水平也發揮著越來越重要的作用。因此，鼓勵、吸引社會力量積極參與職業教育管理，不但能打破傳統的單一辦學模式，為國家財政減輕壓力，還能更快、更好地發展職業教育，為社會提供更多、更高素質的技術性專業人才。

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