提高預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價的影響

張冬花

【摘 要】工程預(yù)算是對工程項目施工的工程量經(jīng)過科學計算分析后，做出理性的經(jīng)濟預(yù)測。由于受到市場因素和人為因素的影響，先期的工程預(yù)算往往由于無法完全預(yù)測工程的實際情況而導(dǎo)致工程造價在過程中出現(xiàn)偏差，在工程項目中出現(xiàn)超出概算的情況，這種情況顯然不利于對工程造價的控制。公正客觀的工程預(yù)算，能夠準確的反應(yīng)工程建設(shè)項目的實際情況，保證建設(shè)單位以及相關(guān)單位的經(jīng)濟利益。在現(xiàn)代工程項目管理過程中，工程造價的質(zhì)量直接關(guān)系到工程項目最終的投資情況，而在工程造價管理中工程預(yù)算又是其決定性作用的，國內(nèi)目前采用的計價方式主要有兩種，主要有定額計價和清單計價，但無論采用哪種方式進行工程造價的控制都要用到工程預(yù)算定額，因此可見工程預(yù)算中的突出地位，任何參建方想要獲得經(jīng)濟效益都要合理科學的運用到工程預(yù)算定額，只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的合理最大化。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算;編制質(zhì)量;工程造價;經(jīng)濟效益;資源配置

一、引言

在工程建設(shè)過程中國，如果要保證工程項目的順利開展，就要在工程項目的資金投入中結(jié)合工程預(yù)算，從某種角度上說工程造價的控制實際上也就是工程預(yù)算的編制。在工程預(yù)算的編制過程中，不僅需要對工程建設(shè)項目目前的狀態(tài)進行深入調(diào)查了解，還應(yīng)該對市場的基本動向有一個全面的認識和了解，這樣對于提升工程預(yù)算的編制質(zhì)量有非常大的幫助。另外，在對施工項目進行工程預(yù)算編制時還要對所在的工程項目進行分級核算，并根據(jù)核算結(jié)果建立完善的造價體系。在保證工程預(yù)算的編制結(jié)果跟實際情況沒有太大的差異前提下，還需要將工程所涉及的各個層次項目進行核算，也就是說想要保證工程建設(shè)項目的準確性，就需要對工程建設(shè)項目中各項經(jīng)濟支出有個正確的把控。對于整個工程項目來說，工程預(yù)算只停留在編制階段是遠遠不夠的，還需要的對工程預(yù)算的情況進行有效的管理，保證最終的工程造價能夠與實際的資金投入相吻合。

二、影響工程預(yù)算的基本因素

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，打破了地區(qū)市場的經(jīng)濟壁壘，異地承攬或跨行業(yè)承攬的單位正在逐年增多，但是由于我國目前現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費標準、取費基礎(chǔ)和一些預(yù)算編制的規(guī)定，地區(qū)及行業(yè)的規(guī)定各有不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承攬工程的企業(yè)對其規(guī)定了解不足，在工程預(yù)算的編制過程中，常常出現(xiàn)失誤或偏差。

由于科學技術(shù)及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，在工程建設(shè)領(lǐng)域，一些新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)正在不斷涌現(xiàn)，在編制工程預(yù)算的過程中，需要對相關(guān)的定額進行換算或調(diào)整，但是由于我國工程預(yù)算多是靜態(tài)的、滯后的，定額基價常常是以幾年前的人工、材料、機械價格作為其基準價格計入，新增補的定額缺少代表性和支撐性，造成工程預(yù)算不能夠真實反映工程實際情況。

我國現(xiàn)行的工程造價模式大多是分階段分層次的預(yù)算控制模式，缺乏建設(shè)項目管理的綜合性和系統(tǒng)性意識。由于工程預(yù)算屬于建設(shè)前期的經(jīng)濟管理，在工程建設(shè)的管理過程中，由于受到各種各樣的外界因素的影響，難免會發(fā)生額外的支出，在這種管理模式下，單純的以預(yù)算管理為前提，將會制約工程建設(shè)的進度和安全質(zhì)量。

在工程施工建設(shè)階段。一些施工單位為了加快施工進度，未按照或未完全按照工程施工圖紙進行施工，導(dǎo)致施工預(yù)算不足，造成工程成本失控的狀態(tài)，這時就不得不對工程設(shè)計進行調(diào)整，進而影響到最初確定的工程預(yù)算。對于設(shè)計單位提出的設(shè)計變更，其可行性、適用性和安全性缺乏有效的監(jiān)督與控制。

在目前的工程建設(shè)管理中，工程建設(shè)的設(shè)計與招投標制度存在一些缺陷和漏洞。在對工程設(shè)計招標時，缺乏對其有效的管理，導(dǎo)致施工設(shè)計盲目的追求設(shè)計效果，而忽略了經(jīng)濟、適用、安全等相關(guān)的基本原則。同時，在施工工程招標過程中，一些施工單位為了追求經(jīng)濟利益，虛報多報工程量的情況時有發(fā)生，從而造成了工程預(yù)算與實際工程投入嚴重不符的情況。

三、提高工程預(yù)算編制的有效手段

工程預(yù)算的編制人員應(yīng)在充分了解和掌握工程現(xiàn)場的情況下，在綜合考慮施工難度和工程特點的基礎(chǔ)上編制工程預(yù)算。在編制工程預(yù)算時要做好充足的準備工作，包括收集相關(guān)的地址勘測、水文地質(zhì)情況、工程施工圖紙、各類相關(guān)圖集等資料，并要深入現(xiàn)場進行校核比對和調(diào)查取證，對施工方案要有透徹的研究，了解現(xiàn)行的當?shù)厝≠M依據(jù)和工程運用定額，同時應(yīng)盡量統(tǒng)一工程量計算原則和市場材料價。

要深入了解施工工程圖紙，能夠準確的計算工程量和套用工程預(yù)算定額。在工程預(yù)算編制過程中，要反復(fù)研究工程設(shè)計圖紙，真正了解設(shè)計者的設(shè)計意圖，將熟悉施工圖紙、了解工程施工現(xiàn)場情況和審核工程預(yù)算有機的集合起來。從而能夠準確的計算施工工程量，編制工程預(yù)算，熟練的套用工程預(yù)算定額，最大程度地防止錯計漏計，重套漏套等低級錯誤的發(fā)生。

從實際情況來講，真實的材料價格情況應(yīng)給材料調(diào)差留有一些空間。由于工程的施工環(huán)境復(fù)雜造成了不確定因素會很多，從而會導(dǎo)致工程造價在不斷調(diào)整，因此，工程預(yù)算階段會在材料價格方面為材料調(diào)差留出一部分空間，能夠保證工程的順利完工。但是，如果預(yù)留的材料調(diào)差空間不足就有可能造成預(yù)算超支，預(yù)留空間過大則有可能造成資源利用的浪費，因此，材料調(diào)差應(yīng)綜合多方面因素進行考慮，從而能夠客觀合理的確定工程材料價格。

四、預(yù)算定額的優(yōu)化措施

1.合理確定工程定額的基本水平

定額的選取直接影響到了各個參建方的利益，因此所要堅持的標準必須要公平而又合理，既能保證先進性又能兼顧實用性和可操作性，因此在制定定額時必須根據(jù)工程的具體情況來確定，避免制定的水平過高而忽略了施工單位的積極性，水平過低則會影響投資方的建設(shè)投資，因此必須在充分的掌握施工工藝、工程技術(shù)和材料價格水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)展方向和趨勢，制定出符合現(xiàn)實和未來發(fā)展需要的工程定額。

2.充分做好工程預(yù)算資料的收集和準備工作

定額的形成應(yīng)是在收集了大量的實際情況資料并對其進行分析研究而制定的，而實現(xiàn)這個目標應(yīng)當在施工過程中認真收集和整理施工過程的各項資料，同時保證其真實性和準確性，將其中一些不合理的因素進行去除。定額編制應(yīng)在施工過程中收集各類施工工藝和工法，認真很久其內(nèi)在的聯(lián)系，避免在編制過程中存在以偏概全的現(xiàn)象。

3.提高綜合管理水平，降低工程造價

工程預(yù)算定額確定的標準是社會的平均水平而不是行業(yè)最高水平，因此施工單位應(yīng)當提高生產(chǎn)效率、加快施工進度，降低工程造價成本最重要的一環(huán)應(yīng)是要求設(shè)計單位不斷更新設(shè)計理念，最大程度地提高工程質(zhì)量，避免設(shè)計缺陷和漏項的現(xiàn)象產(chǎn)生，施工單位也應(yīng)及時采用新技術(shù)新標準，以實現(xiàn)在保證工程質(zhì)量安全的情況下，不斷加快進度的同時減少建設(shè)投入。

五、結(jié)語

在建筑行業(yè)內(nèi)，越來越多的企業(yè)將目光轉(zhuǎn)移到工程造價管理和成本控制上來，目的就是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)朝著更好更快的方向發(fā)展。工程預(yù)算的編制是對工程造價管理和控制的一種有效手段，集中反映了工程造價管理的實際水平，近些年來，工程預(yù)算的編制方法和內(nèi)容發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，相對應(yīng)的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范也在不斷發(fā)生變化，為了更好的進行造價管理的工作，必須要保證工程預(yù)算編制的準確性和科學性，因此，在這種情況下，預(yù)算編制的質(zhì)量就對工程造價管理具有了一定的現(xiàn)實意義。

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