宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟管理中的應(yīng)用探討

陳沁園

【摘 要】近年來隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟管理中的諸多問題和矛盾也日漸顯現(xiàn)，宏觀調(diào)控是國家在經(jīng)濟運行中，為了促進市場發(fā)育、規(guī)范市場運行，對社會經(jīng)濟總體的調(diào)節(jié)與控制，國家主要通過經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段進行宏觀調(diào)控，三種手段缺一不可，相輔相成，通過宏觀調(diào)控，實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡的目標，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控;經(jīng)濟管理;手段;應(yīng)用

伴隨著國家社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國國家實力不斷增強，國際地位不斷提升，面對紛繁復(fù)雜的市場形勢，各種經(jīng)濟管理問題也逐漸暴露出來，就目前來看，我國經(jīng)濟管理需要進一步改進和完善的內(nèi)容還很多，因此對經(jīng)濟管理整體進行宏觀調(diào)控勢在必行，這也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，實現(xiàn)經(jīng)濟管理宏觀調(diào)控，要多管齊下，科學運用經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以行政手段，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、宏觀調(diào)控的概念

宏觀調(diào)控是由英國經(jīng)濟學家約翰·梅納德·凱恩斯提出的，是國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是國家經(jīng)濟管理中的關(guān)鍵職能。國家通過合理制定經(jīng)濟政策和措施，正確運用價格、信貸稅收等經(jīng)濟杠桿，科學制定經(jīng)濟計劃，來有效彌補市場不足，實現(xiàn)促進經(jīng)濟健康增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡的宏觀目標。

在市場經(jīng)濟中，商品供求關(guān)系受價格等市場因素制約，在促進經(jīng)濟增長的同時也有可能帶來通貨膨脹，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟出現(xiàn)停滯和倒退，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重損害，而國家進行宏觀調(diào)控時，主要通過經(jīng)濟、法律和行政手段對經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)和干預(yù)，使國民經(jīng)濟適度增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，物價水平保持持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

二、宏觀調(diào)控的內(nèi)容

市場作為社會資源配置的一種手段，還有很多的缺陷，比如容易造成周期性經(jīng)濟波動，難以解決國民經(jīng)濟長期發(fā)展問題，國民經(jīng)濟總量難以平衡等等，單純的市場調(diào)節(jié)不能實現(xiàn)社會資源合理配置，不能保證經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因此由政府對市場進行宏觀調(diào)控必不可少，宏觀調(diào)控是國家運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段對經(jīng)濟運行和經(jīng)濟關(guān)系進行有效地干預(yù)和調(diào)整，從而保持國民經(jīng)濟適度增長率，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本穩(wěn)定物價總水平，保障勞動力就業(yè)，收入實現(xiàn)公平分配，保持國際收支平衡。

三、宏觀調(diào)控的具體手段

國家進行宏觀調(diào)控是對整個市場經(jīng)濟進行調(diào)控，主要手段有經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。

（一）經(jīng)濟手段

經(jīng)濟手段作為宏觀調(diào)控的三大手段之一，是指政府在尊重和運用價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟杠桿對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，主要政策包括稅收政策、扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、利率政策等等。比如為了保護環(huán)境，防止大氣污染，在北方地區(qū)提倡使用無煙煤，政府出臺了多項措施對節(jié)能采暖爐、無煙煤進行補貼，提高群眾使用無煙煤的積極性，在保證居民安全過冬、溫暖過冬的同時，也減少了大氣污染，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，2007年中國人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布通知，對已經(jīng)利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，以此遏制惡意炒房，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，此外，全國各地也陸續(xù)出臺了有關(guān)地價、限售、限購、公積金等多維度政策，切實將房價控制在一個合理水平，實現(xiàn)房住不炒。這些都是國家通過經(jīng)濟手段來進行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)社會資源合理分配。

（二）法律手段

法律手段是政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟立法和司法，運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系，維持正常的經(jīng)濟運行秩序，以達到宏觀調(diào)控的目的。經(jīng)濟立法主要通過立法機關(guān)制定各種經(jīng)濟法規(guī);經(jīng)濟司法主要是司法機關(guān)按照相關(guān)法律規(guī)定，懲罰和制裁經(jīng)濟犯罪，維護市場主體權(quán)益。近年來，山寨娃哈哈、山寨露露、山寨王老吉、山寨康師傅等假冒商品的出現(xiàn)，嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了消費者權(quán)益，為了保護廣大群眾的消費利益，維護正常的市場秩序，全國各地先后開展了打擊假冒偽劣商品，查辦違法違規(guī)案件等活動。

（三）行政手段

行政手段是一種強制性手段，具有權(quán)威性、縱向性、無償性、速效性等特點，是政府依靠行政機構(gòu)，通過采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，行政手段是一種短期行為，必須尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，從實現(xiàn)情況出發(fā)加以運用，才能發(fā)揮最大效果。比如春節(jié)出現(xiàn)大面積暴雪天氣，導(dǎo)致蔬菜、水果等商品流通不暢，一些不法商販趁機囤貨，將物價提高，獲取巨大利潤，為了穩(wěn)定市場，滿足群眾日常需求，一般國家相關(guān)部門會采取行政手段來穩(wěn)定物價，避免出現(xiàn)經(jīng)濟紊亂，造成不良社會影響。但是這種調(diào)控只是解決一段時間內(nèi)出現(xiàn)的問題，不能持續(xù)長時間使用。

國家進行宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔助以行政手段，形成科學的宏觀調(diào)控體系，才能更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

四、宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟管理中的應(yīng)用解析

（一）控制通貨膨脹

我國是糧食大國，但是近年來卻出現(xiàn)了豐產(chǎn)不豐收的局面，打擊了農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)民作為我國最大的群體，不僅能通過自身勞動擴大生產(chǎn)來促進經(jīng)濟增長，而且還能拉動我國經(jīng)濟內(nèi)需，針對這種情況，國家通過宏觀調(diào)控來提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食直補政策從2004年起開始實施，是國家財政按照一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。通過補貼，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的種糧積極性，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障了國家糧食安全。

（二）控制國民就業(yè)問題

經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，國家在保障廣大人民吃飽穿暖的同時，也要讓有勞動能力的國民擁有一份自己熱愛的工作，提高幸福感，大家通過勞動滿足自己生活所需的同時也會創(chuàng)造更多的社會財富，減輕國家負擔，面對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗人員、殘疾人等未就業(yè)人群，國家通過行政手段進行宏觀調(diào)控，通過對這部分人群進行免費職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、涉農(nóng)培訓，提高他們的就業(yè)能力，加入到國家經(jīng)濟建設(shè)大潮中來。

（三）調(diào)控國民收入

國家在保證人民有飯吃、有工作做的同時，還要對國民收入進行適度調(diào)控，如果物價高，國民收入偏低，就會降低國民的消費和購買能力，長此以往的話，就會影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展，只有物價和收入成正比時，才能使國民收支達到平衡，進一步拉動內(nèi)需，使國家經(jīng)濟健康、持續(xù)地發(fā)展。從2005年起，國家開始對企業(yè)退休人員上漲養(yǎng)老金，截止2018年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)十四連漲，這是國家進行宏觀調(diào)控，保障和改善民生水平的一項重要舉措，體現(xiàn)了黨和政府對退休人員的親切關(guān)懷。

（四）促進企業(yè)生存與發(fā)展

企業(yè)創(chuàng)造了更多的社會和經(jīng)濟財富，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，國家要通過宏觀調(diào)控，出臺相關(guān)政策和措施，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)做大做強，實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

國家經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健、持續(xù)、健康發(fā)展，離不開國家宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟管理中的有效應(yīng)用，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化、新挑戰(zhàn)，國家要進一步提高宏觀調(diào)控的科學性、預(yù)見性和有效性，科學掌握調(diào)控的節(jié)奏和力度，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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