供給側(cè)改革背景下應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才生態(tài)化培養(yǎng)模式

宣曉 段文奇

[摘要]應(yīng)用型高校作為供給端在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時普遍存在教育模式同質(zhì)化、導(dǎo)師經(jīng)驗不足、創(chuàng)意成果難轉(zhuǎn)化、技能教學(xué)內(nèi)容單一等問題。為減少教育開展過程中的供需錯位，文章從生態(tài)化的角度探索G-U-E-S創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的運行機理;在此基礎(chǔ)上，從宏觀、中觀和微觀三個層面提出人才培養(yǎng)模式的實踐路徑，以期構(gòu)建出多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革提供具有指導(dǎo)價值的理論及方法。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革 應(yīng)用型高校 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 生態(tài)化 G-U-E-S模式

[作者簡介]宣曉（1991- ），女，浙江寧波人，寧波財經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院，助教，碩士。（浙江? 寧波? 315175）段文奇（1976- ），男，湖南邵陽人，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長，教授，博士。（浙江 金華? 321004）

[基金項目]本文系2019年度浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究重點項目“浙江省平臺型眾創(chuàng)空間的運行機制及激勵政策研究：基于商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角”（項目編號：19NDJC006Z）的階段性研究成果、2018年度寧波市教育科學(xué)規(guī)劃重點研究項目“供給側(cè)改革背景下應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式及其優(yōu)化路徑——以寧波4所應(yīng)用型本科院校為例”（項目編號：2018YZD025）和2017年度寧波財經(jīng)學(xué)院校一般教育教學(xué)改革項目“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究——以浙江省應(yīng)用型高校為例”（項目編號：17jyyb05）的研究成果。

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）15-0084-07

2018年1月23日，教育部黨組書記、部長陳寶生在全國教育工作會議上部署，要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，加快建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式，促進學(xué)習(xí)者釋放潛能，大力培養(yǎng)復(fù)合型高層次的應(yīng)用型人才。作為推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要抓手，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在全國應(yīng)用型高校中蔚然成風(fēng)。以在國內(nèi)處領(lǐng)先水平的浙江省為例，截至2017年，省內(nèi)建有示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院逾30所，在校生規(guī)模約10萬人。預(yù)計至2020年，將培育高校導(dǎo)師5000名，結(jié)對培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者20000名。然而應(yīng)用型高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的供給端，在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時普遍存在教育模式同質(zhì)化、導(dǎo)師經(jīng)驗不足、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化難及技能教學(xué)內(nèi)容單一等問題。因此，從生態(tài)學(xué)的角度研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的運行機理，探索應(yīng)用型高校人才生態(tài)化培養(yǎng)模式的實踐路徑，不僅有助于構(gòu)建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，同時也對推動經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略具有重要意義。

一、供給側(cè)改革視角下應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)模式的同質(zhì)化，難以滿足多元化的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)需求

目前，浙江省大部分應(yīng)用型高校推出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課均是基于能力驅(qū)動，即在課程和培訓(xùn)開設(shè)之初首先剖析受教育者通過教育所需具備的能力，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相關(guān)能力模型并設(shè)計課程和培訓(xùn)內(nèi)容。然而，能力導(dǎo)向型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將導(dǎo)致教學(xué)方式的模式化和課程內(nèi)容的趨同化，產(chǎn)生千校一面的同質(zhì)化問題。例如，針對雙創(chuàng)教育的課程設(shè)計，均以“機會之窗識別”“商業(yè)模式設(shè)計”和“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力”等基礎(chǔ)類課程為主;鮮少滲透不同學(xué)科，難以滿足高校大學(xué)生專業(yè)知識、能力結(jié)構(gòu)和興趣特長等方面的差異化需求。

（二）導(dǎo)師的實戰(zhàn)經(jīng)驗明顯不足，不能協(xié)助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)對市場復(fù)雜性

很多浙江省應(yīng)用型高校，尤其是僅設(shè)置創(chuàng)業(yè)課程但尚未成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院的本科院校，由于短時間難以招募到優(yōu)秀的企業(yè)師資，本校的專任教師就開始充當起創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。他們中的絕大多數(shù)，雖可提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)理論知識，也能鼓勵學(xué)生積極參加創(chuàng)業(yè)賽事和開展自主創(chuàng)業(yè)，但缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗和商戰(zhàn)技能，導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期捕捉“機會之窗”以及創(chuàng)業(yè)過程中面臨紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境感到難以應(yīng)對時，很難與創(chuàng)業(yè)者之間形成深度互動，甚或是提供資金、技術(shù)、情報和渠道等方面的支持。

（三）創(chuàng)意成果不符合企業(yè)需求，難轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目無縫對接市場

作為社會教育的重要組成部分，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育隸屬于社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。所以與其他高校教育相比，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最突出的特征在于其實踐性。但事實上，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與外部生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系甚少，與社會外界之間形成的信息壁壘致其很難融入整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的信息流;滯后的信息傳遞導(dǎo)致具有實踐性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)賽事和孵化項目（如“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生新苗人才計劃項目、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等）涌現(xiàn)出的創(chuàng)意性成果實際孵化成創(chuàng)業(yè)項目的比例并不是很大。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能教學(xué)內(nèi)容單一，不能滿足學(xué)習(xí)者一站式全方位需求

大學(xué)生在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動時，除需具備最基本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識外，還應(yīng)掌握會計、法律、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、團隊組建、傳媒營銷等一系列的商業(yè)運營管理技能。然而，目前我國應(yīng)用型高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的教育大多借鑒國外重點高校，以基礎(chǔ)理論類為主，涉及投融資、市場營銷、戰(zhàn)略管理等方面;但在設(shè)計與開發(fā)上相對較為零散，數(shù)量也非常有限。也有小部分高校開始提供其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)課程，但大多內(nèi)容單一、程度不深，缺少一站式的全方位公共服務(wù)提供，對創(chuàng)業(yè)者的幫助也十分有限。

基于上述分析，盡管目前我國應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍在持續(xù)開展，但在此過程中出現(xiàn)了教育模式同質(zhì)化、導(dǎo)師經(jīng)驗明顯不足、創(chuàng)意成果難轉(zhuǎn)化和技能教學(xué)內(nèi)容單一等問題，故供給側(cè)改革背景對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提出更高的要求。最近幾年，學(xué)界相繼對此問題展開深入研究，但尚未形成一個完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。而從中得到一些有價值的研究成果，也多聚焦教育生態(tài)系統(tǒng)主體某個或者某些方面的需求。例如，針對教學(xué)模式同質(zhì)化，王占仁提出建構(gòu)廣譜式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育范式;針對導(dǎo)師經(jīng)驗明顯不足，李菲等倡導(dǎo)創(chuàng)客型的人才培養(yǎng)模式;針對創(chuàng)意成果難轉(zhuǎn)化，楊歡聳提出以“一庫四平臺”為基礎(chǔ)走向“二庫六平臺”的人才培養(yǎng)模式;針對技能教學(xué)內(nèi)容單一，李愛民等強調(diào)以“市場導(dǎo)向、技能建設(shè)”為基礎(chǔ)的教育結(jié)構(gòu)的重要性?；诖耍疚囊怨┙o側(cè)教育需求方大學(xué)生為主要切入點，從生態(tài)學(xué)的角度探索基于“政府—高校—企業(yè)—學(xué)生”的人才培養(yǎng)模式（Government-University-Enterprise-Student模式，即G-U-E-S模式）的運行機理;在此基礎(chǔ)上提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的實踐路徑，以期為應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)提供具有指導(dǎo)價值的理論及方法。

二、應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才生態(tài)化培養(yǎng)模式的運行機理

基于上述分析并結(jié)合供給側(cè)教育需求端的痛點，本文通過對浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、浙江萬里學(xué)院和寧波財經(jīng)學(xué)院等應(yīng)用型高校的實地調(diào)研，構(gòu)筑包含政府（Government）、高校（University）、企業(yè)（Enterprise）及大學(xué)生（Student）在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，從“學(xué)?！獙W(xué)生”“企業(yè)—學(xué)生”“高?！髽I(yè)”“政府—高?！髽I(yè)—學(xué)生”切入，提出生態(tài)化的培養(yǎng)模式，減少教育開展過程中的供需錯位。應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才生態(tài)化培養(yǎng)模式的運行框架如圖1所示。

（一）高校—學(xué)生（U-S）：打造一站式的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程大多以商學(xué)院課程為主干，圍繞創(chuàng)業(yè)活動的核心環(huán)節(jié)，開設(shè)“創(chuàng)新思維訓(xùn)練與創(chuàng)造能力開發(fā)”“商業(yè)價值發(fā)現(xiàn)與項目選擇”“商業(yè)計劃書”“創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)與管理”“商業(yè)模式案例分析”“網(wǎng)點與微店運營管理”“網(wǎng)絡(luò)營銷策劃與實務(wù)”“商務(wù)談判”和“企業(yè)發(fā)展和公司戰(zhàn)略”等創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程。但是，創(chuàng)業(yè)過程涵蓋經(jīng)濟社會生活的方方面面，涉及創(chuàng)業(yè)機會識別、工商登記注冊、記賬社保、產(chǎn)品進貨、經(jīng)營推廣等一系列主題。因此，有必要在構(gòu)建“廣譜式”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育范式基礎(chǔ)上，按照大學(xué)生團隊開展創(chuàng)意性創(chuàng)業(yè)活動的時間順序，從創(chuàng)意構(gòu)想、公司創(chuàng)設(shè)和經(jīng)營管理三個階段，細化創(chuàng)業(yè)機會識別、創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、啟動資金募集、創(chuàng)業(yè)團隊組建、創(chuàng)富空間選擇、創(chuàng)業(yè)項目啟動、物資設(shè)備采購、策劃包裝宣傳、商貿(mào)交易促成、貨品存放運輸和溝通反饋實現(xiàn)等創(chuàng)業(yè)步驟，以此打造一站式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。

除提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的基礎(chǔ)課程外，需考慮產(chǎn)業(yè)行業(yè)對所需具備核心專業(yè)技能的差異性，異質(zhì)地設(shè)計特色課程，“量身定做”個性化的人才培養(yǎng)模式。因此，在人才培養(yǎng)方案的設(shè)置上，應(yīng)嵌入有利于專業(yè)銜接和交叉的特色課程學(xué)習(xí)模塊，要求學(xué)生結(jié)合自己的興趣領(lǐng)域和專業(yè)特長，在環(huán)境學(xué)院、體育學(xué)院、教育學(xué)院、文傳學(xué)院和建筑學(xué)院等院系進行輔修，同時在創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)類的課程作業(yè)中也有所體現(xiàn)。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色課程的設(shè)置應(yīng)結(jié)合時代特點。例如，平臺賦能時代涌現(xiàn)的“機會之窗”比比皆是，網(wǎng)紅制作和分發(fā)創(chuàng)意性內(nèi)容聚焦網(wǎng)絡(luò)直播平臺、小學(xué)教師利用微課創(chuàng)業(yè)有賴在線教育平臺、醫(yī)生開展在線衛(wèi)生關(guān)注醫(yī)療服務(wù)平臺等，因此可根據(jù)行業(yè)屬性設(shè)置平臺資源學(xué)習(xí)課程，確保培養(yǎng)的人才能精準把握行業(yè)趨勢，嫻熟掌握新型創(chuàng)業(yè)工具，成為順應(yīng)新時代發(fā)展需求的復(fù)合型創(chuàng)意性創(chuàng)業(yè)人才。

（二）企業(yè)—學(xué)生（E-S）：提供多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)實踐鍛煉

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐性，決定供給側(cè)教育改革的施力主體不僅包括學(xué)校本身，還需要得到教育生態(tài)系統(tǒng)中其他創(chuàng)業(yè)支持機構(gòu)的支撐。雖然目前部分高校已建成各類眾創(chuàng)空間，但仍沒有與外部企業(yè)形成一體的流動機制。人才培育模式與市場供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生難以將課堂的知識所學(xué)孵化成市場需要的創(chuàng)業(yè)項目。因此，必須為應(yīng)用型高校的大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)實踐鍛煉，其中一個較為重要的渠道是策劃組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽。一方面，企業(yè)發(fā)布感興趣的孵化主題鼓勵在校大學(xué)生進行商業(yè)設(shè)計，以比賽形式讓其將優(yōu)秀的創(chuàng)意思想呈現(xiàn)給企業(yè)，便于企業(yè)進行招募。另一方面，收集富有挑戰(zhàn)的創(chuàng)意型項目，通過展示、評估、發(fā)布、互動、褒獎等，將其真正運用到產(chǎn)業(yè)實踐中;同時，把比賽過程中選拔出來的優(yōu)秀學(xué)生作為人才儲備的重要培養(yǎng)對象，推薦給企業(yè)。例如，北大科技園組織的“創(chuàng)啟未來”國際青年科技創(chuàng)業(yè)賽自2014年首次創(chuàng)辦以來，以人工智能、生命科學(xué)、新材料行業(yè)賽等新興業(yè)態(tài)為主題，舉辦了50場次的雙創(chuàng)孵化活動，吸引逾3000個國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目參賽，為在校大學(xué)生提供從創(chuàng)意孵化到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的全方位支持。

除企業(yè)界的商業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)支持外，投資機構(gòu)及其他行業(yè)性組織也為大學(xué)生提供了專業(yè)的融資服務(wù)。例如，由中國投資創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等共同發(fā)起，聯(lián)合紅石誠金、眾生資本等投資機構(gòu)組織的全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)大賽，就是在大學(xué)生中選拔優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目并予以資金支持。他們舉辦的“尋找百名校園創(chuàng)業(yè)之星”提供了20萬元創(chuàng)業(yè)大獎，幫助大學(xué)生開啟創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)之路。此外，也出現(xiàn)了一批支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的非營利機構(gòu)，其中較有代表性的是“中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)大講堂、開發(fā)創(chuàng)業(yè)實習(xí)項目和構(gòu)建創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫等方式，以此培養(yǎng)應(yīng)用型高校大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。

（三）高校—企業(yè)（U-E）：搭建資源互通的校企合作共享平臺

在高校與企業(yè)之間形成資源互動的校企合作、互利共贏的合作機制，有賴于“雙師”隊伍建設(shè)、企業(yè)師資招募和校企平臺搭建前述三個方面的有力支持。

一是建設(shè)高水準的“雙師”隊伍，安排高校教師積極參與企業(yè)實踐。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，涵蓋了產(chǎn)品和管理、人力資源、市場營銷、財務(wù)管理和社會心理學(xué)等多個學(xué)科的知識，故應(yīng)用型高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的綜合要求較高，需制訂計劃要求相關(guān)教師參加全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，如開設(shè)全校性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師成長工作坊、KAB課程培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師高級研修班等，選派專業(yè)骨干教師參與全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升專題培訓(xùn)、赴斯坦福等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色高校進行經(jīng)驗交流，要求從業(yè)教師考取相應(yīng)的職業(yè)資格證書并做好認定工作。同時，安排相關(guān)教師以脫產(chǎn)鍛煉、柔性掛職等形式參與企業(yè)實踐，了解企業(yè)運營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，熟悉崗位設(shè)置和管理制度，從而提升教師的專業(yè)內(nèi)涵，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

二是招募優(yōu)秀的企業(yè)師資，舉辦企業(yè)家論壇和創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。一方面，邀請優(yōu)秀的企業(yè)實踐家、創(chuàng)業(yè)校友、眾創(chuàng)空間負責(zé)人、相關(guān)協(xié)會及俱樂部負責(zé)人等，圍繞創(chuàng)業(yè)流程、共性服務(wù)和行業(yè)特色等主題，以講座、論壇、沙龍、工作坊等多種形式進行交流，傳遞產(chǎn)業(yè)切實需要的前沿資訊，激發(fā)在校大學(xué)生的創(chuàng)造性思維，幫助創(chuàng)意孵化和無縫對接市場。以世界一流大學(xué)斯坦福為例，邀請各界領(lǐng)袖以及行業(yè)代表，通過體驗式的講座與在校學(xué)生進行面對面交流，共同討論“社會創(chuàng)業(yè)與全球貧困”“企業(yè)家精神和創(chuàng)新思想”等。另一方面，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞公共支持服務(wù)，設(shè)置天使投資和私募股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和防范、項目孵化與運營管理等實踐性較強的技能專題，有助于支持引導(dǎo)其開展創(chuàng)業(yè)活動。例如，清華大學(xué)深圳研究院下設(shè)的創(chuàng)業(yè)英才班，就圍繞如何構(gòu)思、創(chuàng)辦、融資和運營等主題設(shè)置實踐課程講座，以此豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視野。

三是構(gòu)建校企合作平臺，聯(lián)動社會形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟。盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一門實踐性較強的學(xué)科，但就目前的情形來看，絕大多數(shù)都局限于學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)課程和學(xué)科競賽，與生態(tài)系統(tǒng)外部的聯(lián)系甚少，形成相對較高的信息壁壘。為加強與社會外界之間的聯(lián)動機制，有必要構(gòu)建資源互通的校企合作平臺，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟：從學(xué)術(shù)研究層面，通過搭建實踐與研究相對接的實驗室和研究站，助力高校研究者挖掘企業(yè)案例和數(shù)據(jù)價值。例如，阿里研究院2009年開始啟動的“活水計劃”，目前共連接300多名學(xué)者超過200項的合作項目，產(chǎn)生諸多基于該共享平臺的數(shù)字經(jīng)濟理論創(chuàng)新。從企業(yè)實踐層面，通過建立實訓(xùn)實習(xí)與創(chuàng)業(yè)一體化的校企合作基地，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利開展，幫助大學(xué)生接觸更多的社會資源與創(chuàng)業(yè)機會。例如，落戶硅谷的高新科技企業(yè)谷歌和網(wǎng)景等，就與美國斯坦福共建了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供實踐鍛煉的機會。

（四）政府—高?！髽I(yè)—學(xué)生（G-U-E-S）：構(gòu)建生態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制

對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，最主要的施力主體即應(yīng)用型高校。而在供給側(cè)改革中，必須綜合構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的政府、高校、企業(yè)和學(xué)生等整體關(guān)系形成的合力，因此有必要從戰(zhàn)略層面對宏觀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)進行優(yōu)化。

首先，提供以大學(xué)生為中心、鼓勵其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的制度環(huán)境和政策保障。在意識形態(tài)建設(shè)方面，成立“高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的理論研究和經(jīng)驗交流;定期舉辦學(xué)科競賽、講座論壇和模擬實踐等，提升創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。在專業(yè)實踐強化方面，教育部門和科技部門聯(lián)合牽頭，依托高等院校和大學(xué)科技園，建設(shè)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，為實訓(xùn)、實習(xí)及創(chuàng)業(yè)孵化提供支撐。在激勵政策扶持方面，結(jié)合典型經(jīng)驗和地方約束，從準入門檻寬松、公共服務(wù)支持、科技人才引進、獎勵和財政補助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、促進創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投融資支持等方面，相繼出臺系列利于大學(xué)生科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的政策制度。

其次，結(jié)合專業(yè)特色推進高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），尤其在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是針對文化、工程和醫(yī)學(xué)等少數(shù)專業(yè)的精英式教育，而是以全面普適提升學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力為目的、面向各類層次及各個專業(yè)的廣譜式教育。因此，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重點在于：如何基于培養(yǎng)定位，挖掘出各專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要資源;如何基于課程建設(shè)，設(shè)置出跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)的基礎(chǔ)類、特色及交叉課程;如何基于實踐應(yīng)用，全面考核大學(xué)生的知識運用與問題解決能力以此替代傳統(tǒng)課堂的標準化測試等。

最后，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程提供商業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持及第三方服務(wù)等政策支持。事實上，實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程關(guān)乎工商注冊、創(chuàng)業(yè)扶持、企業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)申請和技術(shù)轉(zhuǎn)移等一系列問題，涉及產(chǎn)業(yè)孵化園和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、金融企業(yè)及投融資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及人才中介服務(wù)中心等第三方服務(wù)企業(yè)，需從頂層設(shè)計上為優(yōu)化商業(yè)生態(tài)環(huán)境提供一站式的政策支持。例如，根據(jù)融資用途提供信用貸款、債權(quán)融資、天使投資和應(yīng)急周轉(zhuǎn)等經(jīng)費補助;根據(jù)創(chuàng)新類型設(shè)置技術(shù)改革和模式創(chuàng)新、科技惠民和應(yīng)用示范、兩化融合和電子商務(wù)銷售類的專項補貼;允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊利用企業(yè)創(chuàng)新券抵減一定比例的發(fā)明專利申報和檢驗檢測支出費用等。

三、應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式G-U-E-S的實踐路徑

供給側(cè)背景下的G-U-E-S人才培養(yǎng)模式從在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)痛點出發(fā)，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中政府、高校、企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者之間的整體互動，從供需匹配的角度優(yōu)化多元主體的內(nèi)在關(guān)系以實現(xiàn)生態(tài)化推進。應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式G-U-E-S的實踐路徑參見圖2。

（一）宏觀層面：精準發(fā)力，促進融合、協(xié)同和共享的雙創(chuàng)教育生態(tài)環(huán)境

各級政府及主管部門，應(yīng)制定政策法規(guī)鼓勵在校大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。其中，中央及各地方政府應(yīng)基于意識形態(tài)建設(shè)、專業(yè)實踐強化和激勵政策扶持等，提供科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和政策保障;教育主管部門應(yīng)引導(dǎo)高校結(jié)合學(xué)科專業(yè)，推進面向高等院校各個層次和各大專業(yè)的“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;科技、財稅和人力資源保障部門應(yīng)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程，從工商注冊、記賬社保、項目融資、產(chǎn)品進貨、營銷推廣和知識產(chǎn)權(quán)維護等方面提供一站式的政策支持。

（二）中觀層面：多方聯(lián)合，搭建互聯(lián)互通、共享共治的校企合作平臺

行業(yè)性組織和高等教育機構(gòu)聯(lián)合，共商共建資源互通的共享平臺。重點將從以下方面進行突破：一是建設(shè)高水準的“雙師”隊伍，以脫產(chǎn)鍛煉、柔性掛職等形式安排高校教師積極參與企業(yè)實踐;二是招募優(yōu)秀的企業(yè)師資，圍繞創(chuàng)業(yè)流程、共性服務(wù)和行業(yè)特色等創(chuàng)辦體驗式的企業(yè)家論壇，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向開設(shè)實踐技能提升類的專題沙龍;三是從學(xué)術(shù)研究和企業(yè)實踐兩大層面構(gòu)建校企合作平臺，打通產(chǎn)學(xué)研用的全線鏈條，聯(lián)動社會各界構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟共同體。

（三）微觀層面：以大學(xué)生為主體，提供多渠道、多路徑的綜合性試練場

借助企業(yè)和高校兩大主體，全方位多角度地培養(yǎng)在校大學(xué)生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)業(yè)能力。一方面，應(yīng)用型高校結(jié)合專業(yè)教育，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的核心環(huán)節(jié)及產(chǎn)業(yè)行業(yè)對核心技能掌握要求的差異精細化地進行課程設(shè)計，從而打造一站式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。另一方面，教育生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)及投融資機構(gòu)等第三方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持組織，通過策劃大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、開設(shè)創(chuàng)業(yè)講堂和實習(xí)項目、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫等，以期為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)實踐鍛煉。

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