供給側改革背景下應用型高校創新創業教育人才生態化培養模式

宣曉 段文奇

[摘要]應用型高校作為供給端在開展創新創業教育時普遍存在教育模式同質化、導師經驗不足、創意成果難轉化、技能教學內容單一等問題。為減少教育開展過程中的供需錯位，文章從生態化的角度探索G-U-E-S創新創業教育人才培養模式的運行機理;在此基礎上，從宏觀、中觀和微觀三個層面提出人才培養模式的實踐路徑，以期構建出多層次的創新創業教育人才培養體系，為創新創業人才培養的供給側改革提供具有指導價值的理論及方法。

[關鍵詞]供給側改革 應用型高校 創新創業教育 生態化 G-U-E-S模式

[作者簡介]宣曉（1991- ），女，浙江寧波人，寧波財經學院工商管理學院，助教，碩士。（浙江? 寧波? 315175）段文奇（1976- ），男，湖南邵陽人，浙江師范大學經濟與管理學院副院長，教授，博士。（浙江 金華? 321004）

[基金項目]本文系2019年度浙江省哲學社會科學規劃基礎理論研究重點項目“浙江省平臺型眾創空間的運行機制及激勵政策研究：基于商業生態系統視角”（項目編號：19NDJC006Z）的階段性研究成果、2018年度寧波市教育科學規劃重點研究項目“供給側改革背景下應用型高校創新創業教育人才培養模式及其優化路徑——以寧波4所應用型本科院校為例”（項目編號：2018YZD025）和2017年度寧波財經學院校一般教育教學改革項目“創新創業教育人才培養模式研究——以浙江省應用型高校為例”（項目編號：17jyyb05）的研究成果。

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）15-0084-07

2018年1月23日，教育部黨組書記、部長陳寶生在全國教育工作會議上部署，要加強創新創業教育，推動高校完善創新創業課程體系，加快建立以學習者為中心的人才培養模式，促進學習者釋放潛能，大力培養復合型高層次的應用型人才。作為推進應用型人才培養的重要抓手，創新創業教育在全國應用型高校中蔚然成風。以在國內處領先水平的浙江省為例，截至2017年，省內建有示范性創新創業學院逾30所，在校生規模約10萬人。預計至2020年，將培育高校導師5000名，結對培育大學生創新創業者20000名。然而應用型高校作為創新創業教育的供給端，在開展創新創業教育時普遍存在教育模式同質化、導師經驗不足、創意成果轉化難及技能教學內容單一等問題。因此，從生態學的角度研究創新創業教育人才培養模式的運行機理，探索應用型高校人才生態化培養模式的實踐路徑，不僅有助于構建多層次的創新創業教育人才培養體系，同時也對推動經濟新常態下創新創業教育供給側改革、創新驅動發展和“雙創”戰略具有重要意義。

一、供給側改革視角下應用型高校創新創業教育面臨的困境

（一）創新創業教學模式的同質化，難以滿足多元化的創業者學習需求

目前，浙江省大部分應用型高校推出的創新創業必修課均是基于能力驅動，即在課程和培訓開設之初首先剖析受教育者通過教育所需具備的能力，在此基礎上構建相關能力模型并設計課程和培訓內容。然而，能力導向型的創新創業教育將導致教學方式的模式化和課程內容的趨同化，產生千校一面的同質化問題。例如，針對雙創教育的課程設計，均以“機會之窗識別”“商業模式設計”和“企業領導力”等基礎類課程為主;鮮少滲透不同學科，難以滿足高校大學生專業知識、能力結構和興趣特長等方面的差異化需求。

（二）導師的實戰經驗明顯不足，不能協助創新創業者應對市場復雜性

很多浙江省應用型高校，尤其是僅設置創業課程但尚未成立創業學院的本科院校，由于短時間難以招募到優秀的企業師資，本校的專任教師就開始充當起創業導師。他們中的絕大多數，雖可提供專業化的創業理論知識，也能鼓勵學生積極參加創業賽事和開展自主創業，但缺乏實戰經驗和商戰技能，導致大學生在創業初期捕捉“機會之窗”以及創業過程中面臨紛繁復雜的市場環境感到難以應對時，很難與創業者之間形成深度互動，甚或是提供資金、技術、情報和渠道等方面的支持。

（三）創意成果不符合企業需求，難轉化成創新創業項目無縫對接市場

作為社會教育的重要組成部分，高校創新創業教育隸屬于社會創新創業生態系統。所以與其他高校教育相比，創新創業教育最突出的特征在于其實踐性。但事實上，高校創新創業教育與外部生態系統的聯系甚少，與社會外界之間形成的信息壁壘致其很難融入整個創新創業生態系統的信息流;滯后的信息傳遞導致具有實踐性質的創業賽事和孵化項目（如“挑戰杯”大學生創業計劃大賽、大學生新苗人才計劃項目、“互聯網+”大學生創業大賽等）涌現出的創意性成果實際孵化成創業項目的比例并不是很大。

（四）創新創業技能教學內容單一，不能滿足學習者一站式全方位需求

大學生在開展創新創業活動時，除需具備最基本的創新創業理論知識外，還應掌握會計、法律、投融資、知識產權、團隊組建、傳媒營銷等一系列的商業運營管理技能。然而，目前我國應用型高校在創新創業方面的教育大多借鑒國外重點高校，以基礎理論類為主，涉及投融資、市場營銷、戰略管理等方面;但在設計與開發上相對較為零散，數量也非常有限。也有小部分高校開始提供其他創新創業服務課程，但大多內容單一、程度不深，缺少一站式的全方位公共服務提供，對創業者的幫助也十分有限。

基于上述分析，盡管目前我國應用型高校創新創業教育仍在持續開展，但在此過程中出現了教育模式同質化、導師經驗明顯不足、創意成果難轉化和技能教學內容單一等問題，故供給側改革背景對創新創業教育人才培養模式提出更高的要求。最近幾年，學界相繼對此問題展開深入研究，但尚未形成一個完善的創新創業生態系統。而從中得到一些有價值的研究成果，也多聚焦教育生態系統主體某個或者某些方面的需求。例如，針對教學模式同質化，王占仁提出建構廣譜式的創新創業教育范式;針對導師經驗明顯不足，李菲等倡導創客型的人才培養模式;針對創意成果難轉化，楊歡聳提出以“一庫四平臺”為基礎走向“二庫六平臺”的人才培養模式;針對技能教學內容單一，李愛民等強調以“市場導向、技能建設”為基礎的教育結構的重要性。基于此，本文以供給側教育需求方大學生為主要切入點，從生態學的角度探索基于“政府—高校—企業—學生”的人才培養模式（Government-University-Enterprise-Student模式，即G-U-E-S模式）的運行機理;在此基礎上提出創新創業教育人才培養模式的實踐路徑，以期為應用型高校創新創業教育人才培養提供具有指導價值的理論及方法。

二、應用型高校創新創業教育人才生態化培養模式的運行機理

基于上述分析并結合供給側教育需求端的痛點，本文通過對浙江大學寧波理工學院、浙江萬里學院和寧波財經學院等應用型高校的實地調研，構筑包含政府（Government）、高校（University）、企業（Enterprise）及大學生（Student）在內的創新創業教育生態系統，從“學校—學生”“企業—學生”“高校—企業”“政府—高校—企業—學生”切入，提出生態化的培養模式，減少教育開展過程中的供需錯位。應用型高校創新創業教育人才生態化培養模式的運行框架如圖1所示。

（一）高校—學生（U-S）：打造一站式的特色創新創業課程體系

現有的創新創業課程大多以商學院課程為主干，圍繞創業活動的核心環節，開設“創新思維訓練與創造能力開發”“商業價值發現與項目選擇”“商業計劃書”“創業團隊建設與管理”“商業模式案例分析”“網點與微店運營管理”“網絡營銷策劃與實務”“商務談判”和“企業發展和公司戰略”等創業基礎課程。但是，創業過程涵蓋經濟社會生活的方方面面，涉及創業機會識別、工商登記注冊、記賬社保、產品進貨、經營推廣等一系列主題。因此，有必要在構建“廣譜式”的創新創業教育范式基礎上，按照大學生團隊開展創意性創業活動的時間順序，從創意構想、公司創設和經營管理三個階段，細化創業機會識別、創新創意孵化、啟動資金募集、創業團隊組建、創富空間選擇、創業項目啟動、物資設備采購、策劃包裝宣傳、商貿交易促成、貨品存放運輸和溝通反饋實現等創業步驟，以此打造一站式的創新創業課程體系。

除提供創新創業全過程的基礎課程外，需考慮產業行業對所需具備核心專業技能的差異性，異質地設計特色課程，“量身定做”個性化的人才培養模式。因此，在人才培養方案的設置上，應嵌入有利于專業銜接和交叉的特色課程學習模塊，要求學生結合自己的興趣領域和專業特長，在環境學院、體育學院、教育學院、文傳學院和建筑學院等院系進行輔修，同時在創業基礎類的課程作業中也有所體現。另外，創新創業特色課程的設置應結合時代特點。例如，平臺賦能時代涌現的“機會之窗”比比皆是，網紅制作和分發創意性內容聚焦網絡直播平臺、小學教師利用微課創業有賴在線教育平臺、醫生開展在線衛生關注醫療服務平臺等，因此可根據行業屬性設置平臺資源學習課程，確保培養的人才能精準把握行業趨勢，嫻熟掌握新型創業工具，成為順應新時代發展需求的復合型創意性創業人才。

（二）企業—學生（E-S）：提供多元化的創新創業專業實踐鍛煉

創新創業教育的實踐性，決定供給側教育改革的施力主體不僅包括學校本身，還需要得到教育生態系統中其他創業支持機構的支撐。雖然目前部分高校已建成各類眾創空間，但仍沒有與外部企業形成一體的流動機制。人才培育模式與市場供需之間的結構性矛盾，導致培養的學生難以將課堂的知識所學孵化成市場需要的創業項目。因此，必須為應用型高校的大學生提供創新創業專業實踐鍛煉，其中一個較為重要的渠道是策劃組織創新創業類競賽。一方面，企業發布感興趣的孵化主題鼓勵在校大學生進行商業設計，以比賽形式讓其將優秀的創意思想呈現給企業，便于企業進行招募。另一方面，收集富有挑戰的創意型項目，通過展示、評估、發布、互動、褒獎等，將其真正運用到產業實踐中;同時，把比賽過程中選拔出來的優秀學生作為人才儲備的重要培養對象，推薦給企業。例如，北大科技園組織的“創啟未來”國際青年科技創業賽自2014年首次創辦以來，以人工智能、生命科學、新材料行業賽等新興業態為主題，舉辦了50場次的雙創孵化活動，吸引逾3000個國內外優質項目參賽，為在校大學生提供從創意孵化到創業經營的全方位支持。

除企業界的商業輔導和技術支持外，投資機構及其他行業性組織也為大學生提供了專業的融資服務。例如，由中國投資創業協會、創業聯盟等共同發起，聯合紅石誠金、眾生資本等投資機構組織的全國大學生創業實戰大賽，就是在大學生中選拔優秀的創業項目并予以資金支持。他們舉辦的“尋找百名校園創業之星”提供了20萬元創業大獎，幫助大學生開啟創業實戰之路。此外，也出現了一批支持創新創業教育發展的非營利機構，其中較有代表性的是“中國大學生創業基金”，通過開設創業大講堂、開發創業實習項目和構建創業項目數據庫等方式，以此培養應用型高校大學生的創新意識和創業能力。

（三）高校—企業（U-E）：搭建資源互通的校企合作共享平臺

在高校與企業之間形成資源互動的校企合作、互利共贏的合作機制，有賴于“雙師”隊伍建設、企業師資招募和校企平臺搭建前述三個方面的有力支持。

一是建設高水準的“雙師”隊伍，安排高校教師積極參與企業實踐。高校的創新創業教育，涵蓋了產品和管理、人力資源、市場營銷、財務管理和社會心理學等多個學科的知識，故應用型高校對創新創業導師的綜合要求較高，需制訂計劃要求相關教師參加全面的創新創業教育培訓，如開設全校性的創新創業導師成長工作坊、KAB課程培訓和創新創業導師高級研修班等，選派專業骨干教師參與全國高校創新創業教育能力提升專題培訓、赴斯坦福等創新創業教育特色高校進行經驗交流，要求從業教師考取相應的職業資格證書并做好認定工作。同時，安排相關教師以脫產鍛煉、柔性掛職等形式參與企業實踐，了解企業運營和產業發展，熟悉崗位設置和管理制度，從而提升教師的專業內涵，加強實踐教學環節。

二是招募優秀的企業師資，舉辦企業家論壇和創業沙龍等活動。一方面，邀請優秀的企業實踐家、創業校友、眾創空間負責人、相關協會及俱樂部負責人等，圍繞創業流程、共性服務和行業特色等主題，以講座、論壇、沙龍、工作坊等多種形式進行交流，傳遞產業切實需要的前沿資訊，激發在校大學生的創造性思維，幫助創意孵化和無縫對接市場。以世界一流大學斯坦福為例，邀請各界領袖以及行業代表，通過體驗式的講座與在校學生進行面對面交流，共同討論“社會創業與全球貧困”“企業家精神和創新思想”等。另一方面，以創新創業需求為導向，圍繞公共支持服務，設置天使投資和私募股權、知識產權風險和防范、項目孵化與運營管理等實踐性較強的技能專題，有助于支持引導其開展創業活動。例如，清華大學深圳研究院下設的創業英才班，就圍繞如何構思、創辦、融資和運營等主題設置實踐課程講座，以此豐富學生的創新創業視野。

三是構建校企合作平臺，聯動社會形成創新創業教育聯盟。盡管創新創業教育是一門實踐性較強的學科，但就目前的情形來看，絕大多數都局限于學校內部的專業課程和學科競賽，與生態系統外部的聯系甚少，形成相對較高的信息壁壘。為加強與社會外界之間的聯動機制，有必要構建資源互通的校企合作平臺，形成創新創業教育聯盟：從學術研究層面，通過搭建實踐與研究相對接的實驗室和研究站，助力高校研究者挖掘企業案例和數據價值。例如，阿里研究院2009年開始啟動的“活水計劃”，目前共連接300多名學者超過200項的合作項目，產生諸多基于該共享平臺的數字經濟理論創新。從企業實踐層面，通過建立實訓實習與創業一體化的校企合作基地，推動創新創業教育的順利開展，幫助大學生接觸更多的社會資源與創業機會。例如，落戶硅谷的高新科技企業谷歌和網景等，就與美國斯坦福共建了大學生創新創業實習基地，為創業者提供實踐鍛煉的機會。

（四）政府—高校—企業—學生（G-U-E-S）：構建生態化的創新創業人才培養機制

對創新創業教育而言，最主要的施力主體即應用型高校。而在供給側改革中，必須綜合構建創新創業教育生態系統的政府、高校、企業和學生等整體關系形成的合力，因此有必要從戰略層面對宏觀創新創業教育生態進行優化。

首先，提供以大學生為中心、鼓勵其開展創新創業活動的制度環境和政策保障。在意識形態建設方面，成立“高校創業教育指導委員會”，加強創新創業方面的理論研究和經驗交流;定期舉辦學科競賽、講座論壇和模擬實踐等，提升創新意識和創業能力。在專業實踐強化方面，教育部門和科技部門聯合牽頭，依托高等院校和大學科技園，建設大學生科技創業實習基地，為實訓、實習及創業孵化提供支撐。在激勵政策扶持方面，結合典型經驗和地方約束，從準入門檻寬松、公共服務支持、科技人才引進、獎勵和財政補助、創新創業輔導、促進創新的稅收優惠、創業投融資支持等方面，相繼出臺系列利于大學生科技創新、自主創業的政策制度。

其次，結合專業特色推進高等院校創新創業教育及在校大學生自主創業工作。根據國務院辦公廳印發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號），尤其在“大眾創業、萬眾創新”背景下，要求創新創業教育不是針對文化、工程和醫學等少數專業的精英式教育，而是以全面普適提升學生的創新意識和創業能力為目的、面向各類層次及各個專業的廣譜式教育。因此，深化創新創業教育改革的重點在于：如何基于培養定位，挖掘出各專業創新創業的重要資源;如何基于課程建設，設置出跨院系、跨學科、跨專業的基礎類、特色及交叉課程;如何基于實踐應用，全面考核大學生的知識運用與問題解決能力以此替代傳統課堂的標準化測試等。

最后，圍繞創新創業全過程提供商業指導、創業支持及第三方服務等政策支持。事實上，實際的創新創業過程關乎工商注冊、創業扶持、企業融資、知識產權申請和技術轉移等一系列問題，涉及產業孵化園和技術創新服務機構、金融企業及投融資機構、創業輔導及人才中介服務中心等第三方服務企業，需從頂層設計上為優化商業生態環境提供一站式的政策支持。例如，根據融資用途提供信用貸款、債權融資、天使投資和應急周轉等經費補助;根據創新類型設置技術改革和模式創新、科技惠民和應用示范、兩化融合和電子商務銷售類的專項補貼;允許大學生創業團隊利用企業創新券抵減一定比例的發明專利申報和檢驗檢測支出費用等。

三、應用型高校創新創業教育人才培養模式G-U-E-S的實踐路徑

供給側背景下的G-U-E-S人才培養模式從在校大學生的創業痛點出發，依托創新創業教育生態系統中政府、高校、企業和大學生創業者之間的整體互動，從供需匹配的角度優化多元主體的內在關系以實現生態化推進。應用型高校創新創業教育人才培養模式G-U-E-S的實踐路徑參見圖2。

（一）宏觀層面：精準發力，促進融合、協同和共享的雙創教育生態環境

各級政府及主管部門，應制定政策法規鼓勵在校大學生開展創新創業活動。其中，中央及各地方政府應基于意識形態建設、專業實踐強化和激勵政策扶持等，提供科技創新和自主創業的制度環境和政策保障;教育主管部門應引導高校結合學科專業，推進面向高等院校各個層次和各大專業的“廣譜式”創新創業教育;科技、財稅和人力資源保障部門應圍繞創新創業的全過程，從工商注冊、記賬社保、項目融資、產品進貨、營銷推廣和知識產權維護等方面提供一站式的政策支持。

（二）中觀層面：多方聯合，搭建互聯互通、共享共治的校企合作平臺

行業性組織和高等教育機構聯合，共商共建資源互通的共享平臺。重點將從以下方面進行突破：一是建設高水準的“雙師”隊伍，以脫產鍛煉、柔性掛職等形式安排高校教師積極參與企業實踐;二是招募優秀的企業師資，圍繞創業流程、共性服務和行業特色等創辦體驗式的企業家論壇，以創新創業需求為導向開設實踐技能提升類的專題沙龍;三是從學術研究和企業實踐兩大層面構建校企合作平臺，打通產學研用的全線鏈條，聯動社會各界構建創新創業教育聯盟共同體。

（三）微觀層面：以大學生為主體，提供多渠道、多路徑的綜合性試練場

借助企業和高校兩大主體，全方位多角度地培養在校大學生的創新意識及創業能力。一方面，應用型高校結合專業教育，圍繞創新創業活動的核心環節及產業行業對核心技能掌握要求的差異精細化地進行課程設計，從而打造一站式的創新創業課程體系。另一方面，教育生態系統中的企業及投融資機構等第三方創新創業服務支持組織，通過策劃大學生創新創業賽事、開設創業講堂和實習項目、構建創新創業項目數據庫等，以期為大學生創業者提供多元化的創新創業專業實踐鍛煉。

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