事業單位財務管理內控體制的建設和風險防范

周小彥

摘 ?要：隨著社會經濟的快速發展，事業單位財務管理內控體制的建設和風險防范越來越受到人們關注，切實強化事業單位財務管理，更加科學、有效地做好內控體制的建設工作，采用更加有效的風險防范方法，確保事業單位順利、健康發展。

關鍵詞：事業單位;財務管理;內控體制

本文對內部控制在事業單位發展中的重要作用概述，討論事業單位財務管理內控體質建設存在的問題，并分析事業單位如何加強財務管理內控體制建設，希望可以促進事業單位穩定發展，讓事業單位發揮出更大的社會效益。

一、內部控制在事業單位發展中的重要作用

在我國社會經濟飛速發展的今天，事業單位作為國家投資興辦的機構，為國家發展提供了強大的支持。事業單位作為非營利性機構，包括了科技、文化、衛生、教育醫療等諸多領域，發揮出為社會公益提供的服務和作用。目前，我國事業單位處于轉型時期，需要根據自身的發展情況去完善、優化財務管理，加強內部控制體系建設，這樣才可以有效抵御外界的各種風險。因此，在新形勢下，事業單位必須根據實際發展情況進行財務管理，通過財務管理制度的制定實現資金周轉，促進財務管理工作和各項業務的開展，建立內部控制體系，通過內控體系的建立能夠有效提升抵御風險的能力，實現事業單位的良好發展。

（一）確保事業單位會計信息的真實性和準確性

事業單位通過建立內部控制體系，可以讓財務管理部門更加高效的開展工作，比如對會計信息的采集、記錄、歸類、匯總更加科學，這樣就可以更加真實的反映出事業單位的活動狀況和生產經營狀況，也有利于及時發現會計信息問題和處理問題，進而保證事業單位會計信息的真實性。

（二）能夠有效地預防事業單位運轉過程中所遇到的風險

在事業單位開展各項活動中，會遇到財務風險等問題，為了實現自身更好的生存發展，就要應對和化解各種風險，通過有效手段防控。內部控制是事業單位管理重要環節和手段，在防御風險上起到了重要作用，具體說來：其通過有效評價事業單位風險，可以控制事業單位經營風險的薄弱環節確保事業單位更加健康的發展。

（三）維護事業單位財產與資源的完整性

事業單位作為非營利性的社會公益組織機構，通過健全和完善內部控制制度，可以對財務部門、行政部門加強監管，確保資金的合理分配，保證資源的完整性，避免在事業單位的發展中存在資源浪費現象。

二、事業單位財務管理內控體質建設存在的問題

（一）內部會計控制工作落實力度不夠

事業單位要想健康發展就要加強內部會計控制工作，但是部分事業單位難以落實，究其原因，在于缺乏執行力度。具體說來：

首先，財務部門內部沒有制定出具體的管理規范，或者在完善的制度下缺乏有效的執行力，這樣內部控制就成為了空談，也無法發揮出效用。目前，很多事業單位在會計控制上缺乏貫徹措施，會由于相關部門和個人利益問題引起沖突，對內控工作開展造成影響。

其次，財務部門職責不明也是導致工作無法深入開展的重要因素。事業單位的會計控制工作雖然明確了工作標準和工作范圍，但是由于權責不明，導致內控效率低下。這主要和保障措施不完善、參與人員的素質不高有關，比如在開展內部控制的過程中，由于監管混亂導致損害事業單位利益的情況發生。

最后，財務內部控制監督存在問題，內部控制監督工作在開展后，沒有建立相關的評價機制和評判標準，只是關注內控的成果，而不是內部控制過程。同時，事業單位的會計監督措施也不夠系統，可操作性不強，同時監督人員自身也沒有發揮出作用，監督不力。

（二）內部會計控制體系創新缺乏動力

在市場經濟環境下，事業單位得到了良好的發展，由于事業單位的特殊性，沒有受到較大的市場經濟壓力。因此，這也導致了事業單位內部會計控制體系在變革上缺乏創新的動力。具體說來：

首先，相較于社會的發展，內部會計管理體制明顯滯后，其管理措施和辦法往往不能有效應對問題，比如在財務的管理模式上創新力度不足，依舊沒有擺脫傳統管理模式的束縛，事業單位也失去了創新發展的機會。

其次，由于管理體系混亂，導致會計控制體系出現問題。在內部管理體系中，事業單位缺乏適應性和創新力，尤其是事業單位的內部會計控制體系，會由于缺乏市場競爭帶來的壓力無法真正實現創新。

最后，非專業的會計人員在崗位上導致內徑的創新動力缺乏。在財務部門中，會計人員自身必須具有良好的執行力和專業性，但是部門事業單位非專業的會計人員在職成為了變革的阻力，其對財務的內部控制缺乏了解，這也對于事業單位的內控體系建設和風險防范造成不利影響。

（三）預算、風控制度和會計控制體系不適應

風險控制和預算控制是會計控制體系兩大職能，二者的目的都在于降低成本、減少風險，進而提高事業單位的經營利潤。在我國事業單位內部會計控制制度中，由于管理人員的因素，多數都沒有發揮出預算和風險控制的作用，這與預算管理、風控制度、內部會計控制體系沒有協調發揮出作用有關，出現脫節的情況。其具體表現為：

首先，預算不切實際。在預算環節，財務部門多數是為了應付上級檢查，在預算工作中出現脫離實際的情況，甚至操作虛假數據。同時，財務部門為顯示其作用會宣傳預算控制，但是工作效果卻不理想。其次，事業單位的風險控制意識淡薄。在事業單位中由于各部門的業績沒有橫向的評價指標，這就導致了缺乏競爭，部分會計管理人員認為不會存在風險，所以風險控制機制也難以建立起來。最后，財務預算、風控制度、會計控制體系的脫離。事業單位財務部門開展預算工作和控制工作時，未能考慮內部控制情況，制定出預算和風控決策不能適應財務控制體系，甚至與內控的原則沖突。

結束語：

綜上所述，在市場經濟的背景下，當前事業單位內部控制體系需要不斷完善，財務的內部控制作為會計管理工作重要組成，需要打造出系統的管理體系，這有利于提高事業單位的財務管理水平，化解財務風險。

參考文獻：

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