審計新體制助力審計監督職能發揮

李洪磊 馬軍 王忠亮

摘 ?要：軍隊現行的“區域設置、統管統派”的審計監督新體制，從根本上解決了影響制約審計建設發展的體制性障礙和瓶頸性問題，極大地增強了審計的獨立性和權成性。軍隊審計監督體制的轉變，需要我們站在維護核心、看齊追隨的高度，立起“派”的權威、發揮“駐”的優勢，切實發揮審計監督職能作用。

關鍵詞：“派”的權威;“駐”的優勢;審計;監督

《軍隊審計條例》以法規的形式確立了軍隊“區域設置、統管統派”的審計監督體制。這一頂層設計改變了“黨委領導、按級負責”的舊體制設計，從根本上解決了影響制約審計建設發展的體制性障礙和瓶頸性問題，極大地增強了審計的獨立性和權威性。軍隊各級審計機構要站在維護核心、看齊追隨的高度，立起“派”的權威、發揮“駐”的優勢，讓審計真正成為捍衛習主席和中央軍委權威的“監督哨”。

一、立起權威要樹立榮譽感、使命感、責任感

“派”的權威性體現在多方面、多層次，立起“派”的權威就是要樹立榮譽感、使命感和責任感，才能在審計監督中更有“底氣”。

一是在權威中樹立榮譽感。軍委審計署作為軍委機關職能部門之一，是受習主席和中央軍委授權委托的，也是全軍唯一的審計部門，是審計領域的權威。各級審計機構都是軍委的派駐機構，是代表軍委行使監督職權，每名審計人員都要站在軍委機關角度籌劃工作，要在這份身份權威中樹立榮譽感，以激情創業的態度積極投身到審計這份光榮事業中。

二是在權威中樹立使命感。現階段軍隊審計職能已從傳統意義上的經濟監督上升到軍隊治理體系的一個“免疫系統”，體現了一種更高層次的軍隊治理觀和更大范疇的軍隊審計觀。習主席反復要求“要加大審計監督力度，及時發現違紀違法線索，形成強大的震懾效應”。審計監督已成為軍隊權力監督鏈中的重要一環，這是對審計人員的信任和重托，要在這份職能權威中樹立使命感，堅持利劍高懸，保持高壓態勢，維護正風肅紀。

三是在權威中樹立責任感。古田全軍政工會以來，各級審計機構依法依規，揪出了一大批“軍老虎”，形成了嚴審嚴糾的強大聲勢和震懾效應，得到習主席和軍委首長高度肯定，受到廣大官兵真心擁護。我們要在這份成果權威中樹立責任感，依法執審，文明執審，減小審計風險，提高審計質量，確保查出問題依據充分、事實清楚、證據確鑿定性準確、責任明晰，不冤枉一個好人，也絕不放過一個壞人。

二、發揮優勢要建立對接、協作、配合機制

各地區審計中心作為派駐到一線的戰斗隊，要積極發揮對駐地情況熟悉的優勢，及時建立對接、協作、配合機制，加強審計范圍內全時全域全程的監督力度，進一步突出事前、事中審計，切實做到發現問題更及時、財經管理更直接、抓早抓小更有力。

一是要建立審計工作對接機制。按照區域劃分的審計監督范圍，建立派駐審計機構與審計監督對象的協調聯絡機制，加強相互間的聯系與溝通，摸清審計對象底數，健全年度預算報審、領導干部任職情況報送、審計需求建議提報等制度，及時掌握審計監督單位財經管理動態，確保信息對接通暢。

二是要建立軍地審計協作機制。加強與駐地審計部門、銀行、工商、稅務、軍糧供應中心等部門聯系，建立軍地審計查證協作機制、軍地審計聯席會議制度、社會審計資源利用機制，推動實現問題線索互查互助、聯審聯辦，為審計軍民融合發展提供制度保證。

三是要構建監督協作配合機制。根據構建反腐敗嚴密網絡體系的要求，建立與紀檢、巡視、檢察、保衛等部門協作配合機制，理順關系，明確責任，切實形成監督合力，提高監督執紀整體效能。

四是建立信訪舉報受理制度。設立舉報信箱，公布舉報電話，暢通民主監督渠道，拓寬信息來源渠道，了解掌握財經違法行為線索，及時核查信訪舉報信息。

三、派駐審計的體制優勢要轉化為工作優勢

目前，人少事多、業務不精、手段有限等問題已成為派駐審計機構監督不夠“硬氣”的重要原因。需要我們始終堅持聚焦監督主責主業，轉職能、轉作風、轉方式，瞄準軍事經濟領域中的沉疴和頑疾開刀，盡快將派駐審計的體制優勢轉化為工作優勢，在履行監督職能上使勁用力。

一是要科學統籌任務。以經濟責任審計為平臺，與生活費審計、財經管理審計、工程結算審計等專項審計任務相結合，采取一個方案、一次進點、捆綁審計的辦法組織實施，做到“一審多果”，減少重復安排，節約審計資源。同時，區分輕重緩急，掌握科學方法，合理統籌安排審計力量與審計任務，確保各項審計任務順利開展、高效完成。

二是要提高審計質效。樹立“大數據”思維，創新審計方式和手段，充分運用物聯網、云計算等先進技術，強力推行審計軟件，建立大數據分析平臺，把審計一線作業與后臺數據分析融為一體，通過大數據分析排查問題、篩選疑點、落實問題，提高審計效率。同時，嚴格落實復核審理與責任追究制度，堅持依法文明廉潔執審，嚴格執行軍隊審計條例、準則約定的權限規定，進一步規范審計行為，確保審計質量。

三是要建強隊伍素質。打鐵還需自身硬，要始終把學習作為第一要務、第一能力，保持恒久學習動力，不斷充實頭腦、提升素質。要強化培訓鍛煉，積極開展比武競賽和崗位練兵，重視在大項任務中摔打磨煉隊伍，通過舉辦“審計大講堂”、抓好“兩評一爭”、考好“職稱考試”等活動，全面提高審計人員業務素質。