新會計制度下高職院校財務預算管理體系改革研究

劉靜

摘 ?要：本文從當下我國高校財務預算管理工作中常見問題著手分析，從其問題的表象深入探究了其根本成因。結合新會計制度的要求，本文提出相關優化建議，為高職院校財務預算管理體系的改革與完善提供了更具參考價值、實踐價值的應用策略。

關鍵詞：新會計制度;高職院校財務管理;財務預算管理體系

課題項目：《新會計制度下高職院校財務預算管理體系改革研究》，秦皇島市科技局立項課題，課題編號：201805A176

自20世紀90年代初，預算管理模式在我國市場內得到普及應用，其后各高校財務管理體系也融入這一管理方法，并逐漸發展為高校的財務管理工作中的重要組成部分。作為內部財務的基本管理模式，預算管理體系具有明確的系統性特點，且其模式注重以“人”為本，強調人本的重要性。當下階段中，隨著國家新會計制度的修訂，這一管理模式即將面臨著改革與創新的雙重挑戰，故我國高校的財務管理部門應對此予以重視。

一、當下我國高校財務預算管理工作中常見問題

（一）缺乏財務管理的預算意識

由于我國的特殊教育體系，我國高校成分多以“公辦”為主、“民辦”為輔，在高職院校體系中依舊如此。故財政撥款是部分高校的主要資金來源，且傳統的財務管理模式注重資金核算，對預算管理缺乏正確的認知，而長期的傳統體系限制下，我國高校財務管理工作大多對投資類項目與籌資方面的意識匱乏，這也是其資金流動率低，缺乏合理的財務發展。融資意識不等于依賴財政撥款，投資意識不等于依賴學費支持，而部分高校往往忽略了自身的籌資融資實力，從而喪失了財務管理的預算意識。

（二）預算方式受條件限制

高校財務管理系統的年度編制是其預算方式存在嚴重的滯后性，這種“事后預算”失去了其預算管理工作的實際意義。在預算編制的改革上，部分高職院校難以有效的脫離傳統模式的束縛，使其管理方法依舊單一、老化，帶有嚴重的盲目性，即使能夠在滯后的狀態上作出全年預算，但是其預算結果也會與實際財務數值產生較大的差異，這是由于客觀條件而無法控制的。且高校的財務預算往往是依賴于往年的花銷數值，隨著社會經濟的發展，這種單一化的參考方式已經不能完全適應當下的高校財務預算需求。

（三）預算管理體系不夠完善

許多高校由于辦學規模的逐步擴大，導致傳統的財務管理形式與學校反正出現“斷檔”，學校規模的擴大，必然要對學校的教學質量提出新的要求，而由于財務管理方式難以適應新的要求，使其初步擴大規模時，部分教育器械難以及時供應而影響教學質量。且部分高校由于財務管理模式的落后，對學校發展所需的資金儲備缺乏科學預計，對其預算資金的執行情況也難以提供合理的保障。這一系列的問題都可以歸納為相關高校缺乏完善的預算管理體系，才使高校的財務管理工作中存在諸多隱患。

二、新會計制度下高職院校財務預算管理工作的優化建議

（一）加強財務管理者的培訓工作

高層管理者的重視程度，是提升財務預算工作質量的關鍵。加強對管理者的培訓，是從人才資源的角度上提高其對財務預算工作決策效用。目前高職院校的財務預算工作由于缺乏合理的工作規劃，絕大部分的管理者對新會計制度缺乏全面的認知。對此，應具有針對性的開展相關研討會議，將新會計制度的核心要求落實到各層工作人員，使其在實際工作中能夠依照規定處理預算工作。同時可以設立人員考核制度，加強工作者的責任心，調動其工作態度，明確各部門、各崗位職責，合理規范相關財務預算管理的工作流程。

（二）加強財務管理工作的執行力度

財務預算管理工作包含預算編制、預算執行、執行監督等一系列的工作流程，而其中預算編制是初始準備工作，預算執行情況才是體現管理工作質量的核心流程。對于高職院校的財政撥款和資金流向，相關管理者要根據制度規定明確記錄信息，使高職院校的資金動向更加清晰化、透明化。“公開透明”作為高職院校財務部門的基本服務宗旨，管理者更應注重部門職能，借助規定的制度管理方法，徹底肅清傳統管理模式下的疏漏與問題，確保“專人+專責”制度實施，將各部門的工作責任細化，使預算執行過程中一旦出現問題，能夠及時有效的通過“負責人”來解決。

（三）加強對財務管理工作的控制力度

對于預算控制而言，后期控制是難以發揮有效作用的，管理者必須通過預算執行期間的控制來加以完善。但部分高校往往由于缺乏有效的財務監管部門，而使得其財務預算工作難以實現合理控制。對此，高職院校可以設立單獨的監管部門用以財務預算監督，以委員會的形式吸納教師隊伍參與到監督工作中來。這種形式能夠極大地調整了校內的人才資源結構，同時也帶動了工作人員的積極性與參與度，從而保證了高校整體預算工作水平的提升。

（四）完善財務預算激勵機制

建立完善的財務預算機制是提升預算管理水平的根本，相關管理者要注重機制的激勵作用，其不僅僅代表著工作約束，更能夠通過一定的方式來激勵工作人員的積極性。除工作內容的有效細化外，較強的激勵機制能夠提升財務部門的管理水平，定期開展考核工作，對合格的人員予以褒獎或榮譽獎勵，對不合格的人員予以相應的懲罰措施，獎罰有機結合，能夠增強財務管理人員的責任意識。

結束語：

就我國高職院校當下的財務預算體系而言，現階段仍存在許多問題。隨著新會計制度的落實，管理者要加強整體的預算控制，實現科學化預算管理方式，對傳統模式予以一定程度的創新和改革，確保高職院校的財務預算工作順利開展。相應預算工作流程的完善，對高校的發展也能夠起到促進作用。

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