“延遲退休年齡”的思考

肖鴻飛

摘 ?要：人口老齡化問題是中國社會面臨的一個大問題，人社部以“延遲退休年齡”為應對措施試圖解決這個問題，然而筆者認為這項措施在治病的同時副作用很大，所以對于“延遲退休年齡”的措施，筆者提出了自己的一些看法。

關鍵詞：老齡化;可行性;社會穩定

一、“延遲退休年齡”的政策和社會背景

2012年，全國老齡委數據顯示：截至到2011年底，中國60歲及60歲以上的老年人口數約為1.9億人，占全國人口總數的14%。人口老齡化問題自此成為我國社會關注的焦點。截至到2017年底，中國60歲及60歲以上老年人口數已達到2.41億人，預計到2050年前后，中國老年人口總數將達到4.87億人，占全國人口總數的三分之一。

2013年11月，十八屆三中全會敲定：自2015年始，1965年出生的女性職工和居民將推遲1年領取退休金，1966年出生的女性職工和居民將推遲2年領取退休金，以此類推，到2030年的時候，實現女性職工和居民65歲領取退休金。從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民將推遲6個月領取退休金，以此類推，到 2030年實現男性職工和居民65歲領取退休金。

翌年，人社部方案規定： 從2018年開始，女性職工的退休年齡將每3年向后延遲一歲，男性職工的退休年齡將每6年向后延遲1歲，直到2045年男性和女性職工同時達到65歲退休。

二、“延遲退休年齡” 帶來的社會問題分析

（一）年輕人就業難度增加，工作崗位老齡化

目前，大學畢業生就業形勢不容樂觀，2017年，大學畢業生有749萬，高校畢業生人數創歷史新高，這一年稱為史上最難就業季。 ?“延遲退休年齡”后，公務員崗位、國企崗位和事業編崗位會有所減少（自由職業的崗位暫不討論），大學畢業生就業難度增加，在崗的中青年工作者，也同樣受到“延遲退休年齡”政策的沖擊。

“崗位老齡化”會帶來一系列問題。一般來說，老年人在生理上會表現出諸多思維和體力上的退行性變化。如：新陳代謝放緩、抵抗力下降、生理機能下降等。老年人無論從創造力、工作魄力還是對工作強度的承受力，都遠不如25歲到40歲的中青年人。“青年強則國強”，這么多老年人占據著大量重要的工作崗位，而中青年人沒辦法發揮他們的潛力，甚至工作無法穩定。這樣的社會缺乏生氣，缺乏變革的動力。

（二）啃老趨勢增強，社會安定受到影響

我國是一個人口大國，一年就生出一個澳大利亞的人口總數，從就業狀況來看，每年實際的待業人數與社會所提供的崗位數量配比存在失衡，一個25歲左右的年輕人要想找到一份崗位適合、薪水可觀的工作很難。當施行“延遲退休年齡”后，一些適合年輕人大顯身手的崗位仍屬于他們的父輩和祖輩。這種情況會迫使越來越多的年輕人潛能無法充分發揮，被迫加入啃老族的行列。啃老問題若得不到妥善解決，它對社會秩序造成的壓力會與日俱增，沖突也會激化。有證據顯示，曾有西方國家，為了解決青年勞動力過剩問題，曾使用過建設公共設施、強制就業或募兵等手段，不過，政府的強制性做法有時會使事件變得更糟，甚至引發內亂或戰爭。

三.解決“人口老齡化”問題未必要“延遲退休年齡”

人口老齡化確實是社會問題，尋求解決這個問題的方法也是必須的，但未必要延遲退休年齡，在這個問題上筆者建議如下：

（一） 放緩養老金的增長額度

一般來說，我國地域和人口情況非常復雜，經濟狀況也非常復雜，國家必須要通過一些宏觀調控維持整個國家經濟的穩定和發展，因此，國家發行的貨幣量每年都有一些上升，人民幣出現一定程度的貶值，也就是我們常說的“通脹”;另外，隨著中國經濟的發展，中國的社會財富每年都有大幅增長。作為一個社會主義國家，以上這兩方面的原因會使得城鄉職工的工資收入（尤其是體制內職工的工資收入）和城鄉人均養老金的水平每年都有一定的漲幅。在這樣的情景下，在不影響人們生活水平的條件下，如果國家把養老金的漲幅額度放緩一些，會在一定程度上減輕國家對于離退休人員的經濟負擔。

（二） 大力發展養老設施建設，完善養老服務

養老設施建設和養老服務目前亟須完善。這是伴隨中國老齡化的到來必須要做的兩件事。而這兩件事可以為社會提供相當數量的工作崗位，比如，建造養老設施所需管理人員和工人;養老院運行所需的管理、護理和醫療人員等。

這兩方面的建設還可以給老年人的養老金提供合理的消費渠道，國家也會因此得到更多的稅收。也就是說，國家和政府在解決人口老齡化問題的過程中，并不完全是增加支出，同時也會由此增加一些收入。所以，沒有必要把解決人口老齡化問題鎖定在“延遲退休年齡”這項政策上。

結語：

總之，解決中國老齡化的問題，不一定僅通過“延遲退休年齡”的做法來解決，我們可以盡量多的想一些方法和渠道，在解決問題的過程中，促進國家的穩定和發展。

參考文獻：

1. 數據中心，全國老齡工作委員會。

2.《世界人口日 我國去年出生1758萬人 其中二孩占比超50%》，《萬家咨訊》，2018-07-11，HTTP：//365JIA.CN/NEWS/2018-07-11/F3B8AA76DB072919.HTML

3.《中國延遲退休年齡最新消息：調查報告發現四點信息》，大數據部落格，國內財經，2017-06-28，至誠財經網（WWW.ZHICHENG.COM）。

4.《中國當下的就業形勢，前景不看好》，教育，搜狐，2017-09-25 HTTPS：//WWW.SOHU.COM/A/194415362_100002651